- •371 Принятые сокращения
- •Предисловие
- •Тематические планы
- •Тематический план
- •Срок обучения 5 лет
- •Очная форма обучения
- •Тематический план Срок обучения 3,5 года Очная форма обучения
- •Тематический план Срок обучения 6 лет Заочная форма обучения
- •Тематический план Срок обучения 3,5 года Заочная форма обучения
- •Программа курса
- •Раздел I. Предмет, задачи и система курса «документоведение. Процессуальная документация»
- •Тема 1. Сущность и задачи курса «Документоведение. Процессуальная документация»
- •Тема 2. Документ и его характеристика
- •Тема 3. Понятие, функции и виды процессуальных документов
- •Раздел III. Процессуальные документы по гражданским делам
- •Тема 7. Процессуальные документы искового и приказного производств
- •Тема 8. Документы производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Тема 9. Процессуальные документы особого производства
- •Тема 10. Документы апелляционного и кассационного производства по гражданским делам
- •Тема 11. Документы производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданским делам
- •Раздел IV. Документы арбитражного процесса
- •Тема 12. Документы арбитражного процесса
- •Раздел V. Процессуальные документы производства по делам в третейском суде
- •Тема 13. Процессуальные документы, составляемые третейским судом
- •Раздел VI. Документы по делам об административных правонарушениях
- •Тема 14. Документы производства по делам об административных правонарушениях
- •Раздел VII. Процессуальные документы исполнительного производства
- •Тема 15. Процессуальные документы исполнительного производства
- •Раздел VIII. Процессуальные документы по уголовным делам
- •Тема 16. Документальное оформление процедуры возбуждения уголовного дела и производства предварительного расследования
- •Тема 17. Документы, составляемые при производстве по уголовному делу в суде первой инстанции
- •Тема 18. Документы апелляционного, кассационного и надзорного производства по уголовным делам
- •Рекомендуемая литература:
- •Курс лекций Лекция 1. Сущность и задачи курса «Документоведение. Процессуальная документация»
- •Вопрос 1. Сущность и задачи курса «Документоведение. Процессуальная документация»
- •Вопрос 2. Процессуальная форма: понятие, основные черты и значение
- •Вопрос 3. Структура курса «Документоведение. Процессуальная документация» и его связь с другими научными и учебными дисциплинами
- •Лекция 2. Документ и его характеристика
- •Вопрос 1. Понятие и признаки документа. Общая характеристика документа
- •Вопрос 2. Способы документирования: текстовый способ документирования, техническое документирование, фотодокументирование, аудиодокументирование, видеодокументирование, матричное документирование
- •Вопрос 3. Требования, предъявляемые к документу. Основные реквизиты документа
- •01 - Государственный герб рф;
- •09 - Справочные данные об организации;
- •17 - Резолюция;
- •18 - Заголовок к тексту;
- •19 - Отметка о контроле;
- •20 - Текст документа;
- •21 - Отметка о наличии приложения;
- •Вопрос 5. Функции документа
- •Лекция 3. Понятие, функции и виды процессуальных документов
- •Вопрос 1. Понятие и функции процессуального документа
- •I. Процессуальный документ как акт применения норм права.
- •II. Процессуальный документ как акт непосредственной формы реализации норм права.
- •Вопрос 2. Требования, предъявляемые к процессуальному документу
- •Вопрос 3. Форма процессуального документа. Элементы содержания и элементы оформления, реквизиты процессуального документа
- •1) Вводная часть:
- •2) Описательно-мотивировочная часть:
- •3) Резолютивная часть:
- •Вопрос 4. Классификация процессуальных документов
- •Лекция 4. Методика составления процессуальных документов
- •Вопрос 1. Понятие методики составления процессуальных документов и ее содержание. Принципы составления процессуальных документов
- •Вопрос 2. Способы систематизации материала в процессуальном документе
- •Вопрос 3. Научные рекомендации по оптимальному составлению процессуальных актов. Язык и стиль процессуальных документов
- •1. Определение (установление) адресата документа.
- •2. Сбор фактического материала.
- •3. Определение, уяснение содержания и специфики применения правовых норм для регулирования соответствующих отношений.
- •4. Систематизация, организация материала и подготовка общей структуры документа.
- •5. Изложение содержания документа.
- •6. Оценка (предвидение) возможных последствий.
- •7. Редактирование и определение окончательного варианта.
- •Лекция 5. Документы, связанные с обращением в Конституционный Суд рф
- •Вопрос 1. Обращение в Конституционный Суд рф. Формы обращения. Допустимость обращения
- •1.1. Запрос о проверке конституционности нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними.
- •1.2. Запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора рф.
- •1.3. Ходатайство о разрешении спора о компетенции.
- •1.4. Индивидуальная или коллективная жалоба на нарушение конституционных прав и свобод.
- •1.5. Запрос суда о проверке конституционности закона.
- •1.6. Запрос о толковании Конституции рф.
- •1.7. Запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
- •Вопрос 2. Структура и содержание обращения в Конституционный Суд рф. Общие требования, предъявляемые к оформлению обращения
- •Вопрос 3. Документы, прилагаемые к обращению в Конституционный Суд рф
- •Лекция 6. Документы, составляемые при рассмотрении дела в Конституционном Суде рф
- •Вопрос 1. Решение о назначении дела к слушанию в Конституционном Суде рф. Требования Конституционного Суда рф
- •Вопрос 2. Решения, принимаемые в ходе заседания Конституционного Суда рф
- •2.1. Решение о проведении закрытого заседания Конституционного Суда рф.
- •2.2. Решение об отстранении судьи от участия в деле.
- •2.3. Решение о порядке исследования вопросов Конституционным Судом рф.
- •2.4. Решение об отложении заседания Конституционного Суда рф.
- •2.5. Решение о возобновлении рассмотрения вопроса Конституционным Судом рф.
- •2.6. Решение о прекращении производства по делу.
- •Вопрос 3. Протокол заседания Конституционного Суда рф
- •Вопрос 4. Итоговые решения Конституционного Суда рф. Постановление, заключение, определение Конституционного Суда рф. Требования, предъявляемые к решениям Конституционного Суда рф
- •Вопрос 5. Содержание решений Конституционного Суда рф. Исправление неточностей в решении Конституционного Суда рф
- •Лекция 7. Процессуальные документы искового и приказного производств
- •Вопрос 1. Основные черты искового производства
- •Вопрос 2. Понятие иска и его элементы. Виды исков
- •Вопрос 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел
- •Вопрос 4. Подготовка дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы
- •Вопрос 5. Приостановление, прекращение производства по гражданскому делу. Оставление заявления без рассмотрения
- •Вопрос 6. Оформление полномочий представителя в гражданском процессе
- •Вопрос 7. Виды судебных постановлений. Содержание решения. Требования к судебному решению
- •Вопрос 8. Определения суда первой инстанции
- •Вопрос 9. Протокол судебного заседания: структура и содержание. Протокол предварительного судебного заседания
- •Вопрос 10. Судебный приказ
- •Лекция 8. Документы производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Вопрос 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений
- •Вопрос 2. Заявления об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части
- •Часть 1 ст. 251 гпк рф предоставляет право заинтересованным лицам оспаривать в суде только принятые и опубликованные в установленном порядке нормативные правовые акты.
- •Вопрос 3. Заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
- •Вопрос 4. Заявления о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан рф
- •2) Специальные сроки:
- •Вопрос 5. Особенности решений по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Лекция 9. Процессуальные документы особого производства
- •Вопрос 1. Понятие особого производства и его характерные признаки. Отличие искового производства от особого производства
- •Вопрос 2. Основные категории дел особого производства. Основания и порядок возбуждения дел особого производства
- •Вопрос 3. Заявления по делам особого производства. Документы, прилагаемые к заявлениям
- •3.1. Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
- •3.2. Заявления по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.
- •3.4. Заявления по делам об усыновлении (удочерении) ребенка.
- •3.5. Заявления по делам об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации).
- •3.6. Заявления по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
- •3.7. Заявления по делам о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам.
- •3.8. Заявления по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.
- •3.9. Заявления по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
- •3.10. Заявления по делам о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
- •3.11. Заявления по делам о восстановлении утраченного судебного производства.
- •Вопрос 4. Особенности решений по делам особого производства
- •Лекция 10. Документы апелляционного и кассационного производства по гражданским делам
- •Вопрос 1. Понятие, срок подачи и содержание апелляционной жалобы, апелляционного представления
- •Вопрос 2. Постановление суда апелляционной инстанции
- •Вопрос 3. Документальное оформление процедуры обжалования определения мирового судьи
- •Вопрос 4. Понятие, срок подачи и содержание кассационной жалобы, кассационного представления
- •Вопрос 5. Кассационное определение, его структура и содержание
- •Вопрос 6. Документальное оформление процедуры обжалования определений суда первой инстанции
- •Лекция 11. Документы производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданским делам
- •Вопрос 1. Понятие, содержание и срок подачи надзорной жалобы, надзорного представления
- •Вопрос 2. Определение суда надзорной инстанции по результатам рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора, его структура и содержание
- •Вопрос 3. Определение по результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, его структура и содержание
- •Вопрос 4. Постановление (определение) по результатам рассмотрения дела по существу судом надзорной инстанции
- •Вопрос 5. Заявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции
- •Часть 2 ст. 392 гпк рф приводит исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Вопрос 6. Определение суда о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции
- •Лекция 12. Документы арбитражного процесса
- •Вопрос 1. Понятие, форма и содержание искового заявления в арбитражном процессе
- •Вопрос 2. Документальное оформление принятия искового заявления и возбуждения производства по делу; оставления искового заявления без движения и возвращения искового заявления
- •Вопрос 3. Отзыв на исковое заявление. Предъявление встречного иска
- •Вопрос 4. Решение арбитражного суда
- •Вопрос 5. Определения арбитражного суда: понятие, виды, процедура их постановления
- •Вопрос 6. Документы производства по пересмотру судебных актов арбитражных судов: документы апелляционного и кассационного производства
- •6.1. Документы апелляционного производства.
- •6.2. Документы кассационного производства.
- •Вопрос 7. Документы производства по делам об оспаривании решений третейских судов
- •Вопрос 8. Документы производства по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
- •Вопрос 9. Документы производства по пересмотру судебных актов в порядке надзора
- •Лекция 13. Процессуальные документы, составляемые третейским судом
- •Вопрос 1. Форма и содержание решения третейского суда. Дополнительное решение
- •Вопрос 2. Определение третейского суда
- •Лекция 14. Документы производства по делам об административных правонарушениях
- •Вопрос 1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Вопрос 2. Протокол об административном правонарушении: правила составления, содержание. Назначение административного наказания без составления протокола
- •Вопрос 3. Протоколы о применении отдельных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Вопрос 4. Постановление по делу об административном правонарушении. Содержание постановления
- •Лекция 15. Процессуальные документы исполнительного производства
- •Вопрос 1. Исполнительные документы. Требования, предъявляемые к исполнительным документам. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
- •Вопрос 2. Исполнительный лист и иные исполнительные документы
- •2.1. Исполнительный лист.
- •2.2. Судебный приказ.
- •2.3. Соглашение о содержании несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).
- •2.4. Удостоверение комиссии по трудовым спорам.
- •2.5. Постановление по делу об административном правонарушении.
- •Вопрос 3. Постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановления судебного пристава-исполнителя
- •Вопрос 4. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
- •Лекция 16. Документальное оформление процедуры возбуждения уголовного дела и производства предварительного расследования
- •Вопрос 1. Оформление процессуальных действий и решений на бланках процессуальных документов, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством
- •Вопрос 2. Документальное оформление процедуры возбуждения уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела
- •Вопрос 3. Постановление и определение об избрании меры пресечения
- •Вопрос 4. Привлечение лица в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения
- •Вопрос 5. Документы, оформляющие производство следственных действий: постановление и протокол
- •Вопрос 6. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования
- •Вопрос 7. Протокол ознакомления с материалами уголовного дела. Обвинительное заключение и обвинительный акт
- •Лекция 17. Документы, составляемые при производстве по уголовному делу в суде первой инстанции
- •Вопрос 1. Документы, оформляющие подготовку уголовного дела к судебному заседанию и предварительное слушание уголовного дела
- •Вопрос 2. Протокол судебного заседания: структура и содержание. Замечания на протокол судебного заседания
- •Вопрос 3. Приговор: процедура постановления, виды приговоров, их структура и содержание
- •Вопрос 4. Документы, составляемые при рассмотрении дела судом присяжных: вопросный лист, вердикт, протокол судебного заседания, приговор
- •Лекция 18. Документы апелляционного, кассационного и надзорного производства по уголовным делам
- •Вопрос 1. Понятие, срок подачи и содержание апелляционной жалобы (представления), кассационной жалобы (представления)
- •Вопрос 2. Постановление или приговор суда апелляционной инстанции
- •Вопрос 3. Кассационное определение, его структура и содержание
- •Вопрос 4. Понятие, содержание и срок подачи надзорной жалобы, надзорного представления. Постановление (определение) суда надзорной инстанции
- •Вопросы для подготовки к семинарским и практическим занятиям
- •Семинарское занятие № 1
- •Практическое занятие № 3 Процессуальные документы искового и приказного производств
- •Вопросы для подготовки к занятию:
- •Задание:
- •Практическое занятие № 4 Документы производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Процессуальные документы особого производства
- •Вопросы для подготовки к занятию:
- •Задание:
- •Практическое занятие № 5 Документы производства по делам об административных правонарушениях
- •Вопросы для подготовки к занятию:
- •Задание:
- •Контрольные задания и методические рекомендации по их выполнению Методические рекомендации по выполнению контрольных заданий
- •Контрольные задания Вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Вариант № 3
- •Вариант № 4
- •Вариант № 5
- •Вариант № 6
- •Вариант № 7
- •Вариант № 8
- •Вариант № 9
- •Вариант № 10
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Вопрос 6. Документальное оформление процедуры обжалования определений суда первой инстанции
Определения суда первой инстанции, за исключением определений мировых судей, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если:
1) это предусмотрено ГПК РФ;
2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в кассационные жалобу, представление.
Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Процедура подачи частной жалобы, представления прокурора аналогична процедуре обжалования решения суда первой инстанции.
Права суда кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;
2) отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
3) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Лекция 11. Документы производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданским делам
Понятие, содержание и срок подачи надзорной жалобы, надзорного представления.
Определение суда надзорной инстанции по результатам рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора, его структура и содержание.
Определение по результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, его структура и содержание.
Постановление (определение) по результатам рассмотрения дела по существу судом надзорной инстанции.
Заявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Определение суда о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции.
ГПК РФ предусматривает два вида пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, а именно: 1) пересмотр в порядке надзора (гл. 41 ГПК РФ); 2) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 42 ГПК РФ).
Вопрос 1. Понятие, содержание и срок подачи надзорной жалобы, надзорного представления
В соответствии с ч. 1 ст. 376 ГПК РФ объектом пересмотра в порядке надзора являются - судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, в том числе судебные приказы, решения и определения суда, вступившие в законную силу.
К субъектам, обладающим правом инициирования пересмотра судебных актов в порядке надзора, относятся:
1) лица, участвовавшие в деле (стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений);
2) иные лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями;
3) должностные лица органов прокуратуры, если в рассмотрении дела участвовал прокурор (Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота)).
Первые две группы субъектов обладают правом на подачу надзорной жалобы, должностные лица органов прокуратуры наделены полномочием на принесение представления о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
Надзорная жалоба или представление подается непосредственно в суд надзорной инстанции.
Субъекты пересмотра судебных постановлений в порядке надзора представляют собой структурные части различных звеньев судов общей юрисдикции, которые уполномочены рассматривать дела в порядке надзора:
1) в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа - президиум соответствующего суда;
2) в окружном (флотском) военном суде - президиум данного суда;
3) в Верховном Суде РФ дела в порядке надзора рассматривают Судебная коллегия по гражданским делам, Военная коллегия, Президиум.
Правила подсудности дел по пересмотру судебных постановлений, вступивших в законную силу:
1) президиумы верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа пересматривают в порядке надзора следующие судебные постановления, вступившие в законную силу:
а) решения и определения верховного суда республики, краевого, областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного обжалования в Верховном Суде РФ;
б) кассационные определения верховного суда республики, краевого, областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
в) апелляционные решения и определения районных судов;
г) судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей.
2) президиум окружного (флотского) военного суда пересматривает в порядке надзора вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов;
3) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ пересматривает в порядке надзора вступившие в законную силу судебные постановления:
а) постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;
б) решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
в) кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;
г) решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.
4) Военная коллегия Верховного Суда РФ пересматривает в порядке надзора следующие судебные постановления, вступившие в законную силу:
а) постановления президиумов окружных (флотских) военных судов;
б) решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
в) кассационные определения окружных (флотских) военных судов;
г) решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда.
5) Президиум Верховного Суда РФ пересматривает в порядке надзора следующие вступившие в законную силу судебные акты:
а) решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции;
б) определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
в) определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке;
г) определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке.
Структура надзорной жалобы или представления слагается из вводной, описательной, мотивировочной и заключительной частей.
Вводная часть надзорной жалобы и представления должна включать следующую информацию:
1) наименование суда (его структурного подразделения), в который они адресуются;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле.
Описательная часть надзорной жалобы и представления прокурора включает в себя информацию о предшествующих рассмотрениях дела и о лицах, участвующих в деле:
1) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
2) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;
3) указание на решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются.
Дополнительное требование к описательной части надзорной жалобы и представления прокурора на тот случай, если ранее данные процессуальные документы подавались в надзорную инстанцию: необходимо указать на принятое решение суда.
Мотивировочная часть надзорной жалобы и представления прокурора включает в себя аргументацию необходимости пересмотра в порядке надзора.
ГПК РФ требует указать на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона, поскольку именно существенное нарушение закона служит основанием для положительного решения вопроса об истребовании дела (п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ).
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» от 20 января 2003 года № 2 основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными.
Понятие «существенное нарушение закона» носит оценочный характер, поскольку ГПК РФ не содержит дефинитивной нормы, определяющей, что же является существенным нарушением закона.
Пленум Верховного Суда РФ указал, что существенность нарушения норм процессуального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 364 ГПК РФ, в которой указаны случаи таких нарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления (ч. 2); другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (ч. 1). Нарушение норм материального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 363 ГПК РФ. Существенность этих нарушений оценивается и признается судом надзорной инстанции по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов).
Дополнительные (особые) требования к мотивировочной части:
1) в соответствии с ч. 3 ст. 377 ГПК РФ жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда РФ при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики. Поэтому как в надзорной жалобе, так и в представлении прокурора должны содержаться указание на то, в чем выразилось нарушение единства судебной практики, а также доказательства наличия данного нарушения. В противном случае нет оснований для подачи надзорной жалобы или представления;
2) надзорная жалоба в силу ст. 376 ГПК РФ может быть подана не только лицами, участвующими в деле, но и иными лицами, чьи права и интересы были нарушены вынесенным судебным постановлением. Для того чтобы определить, что данное лицо в действительности имело право на принесение надзорной жалобы, а также для разрешения вопроса о необходимости пересмотра дела в надзорном порядке в мотивировочной части жалобы должно быть указано, какие права и интересы были нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Одновременно важно отметить, что данное лицо не привлекалось к участию в гражданском процессе, следовательно, не обладает статусом лица, участвующего в деле.
Заключительная часть надзорной жалобы и представления содержит просьбу лица, подающего жалобу или представление. Просьба названных лиц основывается на той цели, ради которой подаются жалоба или представление - истребование дела судом и передача дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления в надзорном порядке. Характер ходатайства перед судом надзорной инстанции предопределен содержанием полномочий суда в соответствии со ст. 390 ГПК РФ.
Надзорные жалобы и представления прокурора должны содержать обязательные документы в качестве приложений:
1) заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу;
2) копии надзорной жалобы или представления прокурора по числу лиц, участвующих в деле;
3) если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Надзорная жалоба или представление прокурора по поручению председателя или заместителя председателя соответствующего суда передается на рассмотрение судьи данного суда.
Случаи возвращения надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу:
1) жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным ГПК РФ;
2) жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
4) до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
5) жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.
Решение о возвращении надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу принимается в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.
Срок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, - не более одного месяца, а в Верховном Суде РФ - не более двух месяцев.