Методы работы МОТ
Разработка и принятие |
Оказание странам помощи в |
международных трудовых норм |
решении социально-трудовых |
в конвенциях и рекомендациях и |
проблем (техническое |
контроль за их исполнением |
сотрудничество) |
Проведение исследований по социально-трудовым проблемам и их публикация
Рис. 1.4. Основные методы работы Международной организации труда
Международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций, принимаемые ежегодной Международной конференцией труда, образуют Международный трудовой кодекс, который устанавливает международные стандарты в области трудовых прав, найма и профессиональной подготовки, условий труда
изанятости. В Кодексе:
-определены процедуры, необходимые для переговорного процесса субъектов социального партнерства, которые должны способствовать эффективному применению международных трудовых норм;
-дана правовая основа социального партнерства в форме конвенций МОТ;
-признано право профсоюзов на законодательную инициативу и принцип равноправия социальных партнеров;
-установлено, что в государствах-членах МОТ имеются арбитражные органы по разрешению социально-трудовых конфликтов;
-выделено требование создания в государствах-членах МОТ условий для обеспечения независимости друг от друга социальных партнеров.
31
Конвенции МОТ в области социально-трудовых отношений
Конвенция № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948) устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей по их решению и без предварительного согласия властных органов создавать собственные организации и возможность вступать в эти организации на добровольной основе, декларирует принцип невмешательства государства в деятельность подобных организаций.
Рекомендация № 91 о коллективных договорах (1951) оп-
ределяет процедуру ведения коллективных переговоров для выработки заключения, пересмотра и возобновления коллективных договоров, развивает идею о формах взаимоотношений субъектов социального партнерства и распространяется на все отрасли предпринимательской деятельности.
Конвенция № 95 об охране заработной платы (1949) уста-
навливает основной ее принцип – своевременная и полная выплата заработной платы. Цель документа – создание законодательства, устранение противозаконной практики в этой области.
Конвенция № 98 о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров (1949) дополняет конвенцию № 87, в частности, в области социального партнерства. В статье 4 этой конвенции говорится о необходимости принятия мер для поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры ведения переговоров на добровольной основе между работодателями или их организациями, с одной стороны, и объединениями наемных работников, с другой стороны, с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров.
Конвенция № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952) определяет минимальные нормы различных пособий (по безработице, потери трудоспособности и т.д.) в процентах от общей суммы прежних доходов или заработной платы.
Конвенция № 122 (1964) и рекомендация № 169 (1984) о политике в области занятости предусматривают активное со-
действие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
Конвенция № 131 (1970) и рекомендация № 135 об установлении минимальной заработной платы определяют, что минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит понижению, должна соответствовать прожиточному минимуму и
32
что нарушение этого положения влечет за собой уголовные и другие санкции.
Конвенция № 135 (1971) и рекомендация № 143 (1971) о
защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях предусматривают созда-
ние на предприятиях условий, способствующих эффективному выполнению представителями трудящихся своих обязанностей.
Конвенция № 142 (1975) о профессиональной ориентации
и профессиональной подготовке в области развития человече-
ских ресурсов рассматривает вопросы, связанные, в частности, с занятостью населения через государственные службы, ответственностью бизнеса за подготовку специалистов.
Конвенция № 244 (1976) и рекомендация № 152 (1976) о
трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм закрепляют такую правовую норму социального партнерства, как равноправие сторон на переговорах и их обязанность предпринимать все меры для проведения эффективных консультаций с целью достижения взаимоприемлемых решений.
Конвенция № 154 (1981) и рекомендация № 163 (1981) о содействии коллективным переговорам предусматривают пере-
говоры в целях определения условий труда и занятости, регулирования отношений между предпринимателями и наемными работниками или их организациями. Конвенция распространяется на все отрасли экономики, содержит определение термина «коллективные переговоры», предполагает, что государственные органы должны принимать меры для поощрения и содействия развитию коллективных переговоров и, когда возможно и необходимо, устанавливать соглашения между государственными органами и организациями предпринимателей и наемными работниками.
Конвенция № 155 о безопасности, гигиене труда и произ-
водственной среде (1981). В конвенции впервые на международном уровне были заложены основы национальной политики по рассматриваемым вопросам, касающиеся всех трудящихся, всех трудовых процессов и всех отраслей деятельности.
Конвенция № 158 (1982) и рекомендация № 166 (1982) о прекращении трудовых отношений предусматривают защиту работников от увольнения без основательных причин, обеспече-
33
ние защиты доходов в случае потери работы и установление процедур, которыми надлежит руководствоваться в случае образования излишней рабочей силы.
Конвенция № 159 о профессиональной подготовке и трудовой занятости инвалидов (1983) направлена на содействие повышению возможности занятости инвалидов на свободном рынке труда, на развитие служб профессиональной реабилитации и занятости инвалидов.
Конвенция № 168 (1988) и рекомендация № 176 о содействии занятости и защите от безработицы. В них рассмотрены вопросы, связанные с выплатой пособия по безработице.
Конвенция № 173 (1992) и рекомендация №180 (1992) о
защите требований трудящихся в случае неплатежеспособ-
ности предприятия определяют права по выплате заработной платы, оплате сверхурочных работ, отпуска, выходного пособия и других выплат при закрытии, самоликвидации или прекращении деятельности предприятия.
Принятая по инициативе Организации Объединенных На-
ций 10 декабря 1948 г. Всеобщая Декларация прав человека, в ос-
нову которой были положены принципы Устава ООН, представляет собой первоисточник, в котором провозглашаются стандарты и нормы в области прав человека. В декларации признаются универсальность, неделимость и неотъемлемость прав всех людей как фундамент для достижения равенства, свободы, справедливости и мира во всем мире.
1.3. Труд в экономическом аспекте. Функции труда.
Труд – это сознательная и легитимная деятельность человека по производству материальных, духовных и бытовых благ. Основные качества, отличающие труд от нетрудовой деятельности:
∙легитимность, то есть законность (разрешенная правовыми положениями деятельность);
∙сознательность (осознанность), то есть действие на основе аргументированных побуждений;
∙созидательность, то есть создание и наращивание благ;
∙востребованность (удовлетворение чьих-либо потребностей, в том числе и своих).
34
Чем в большей степени проявляются данные качества в процессе труда, тем результативнее, ценнее, эффективнее труд.
Рассмотрим каждое из этих качеств более подробно: Легитимность. Деятельность может колебаться в пределах
выполнения должностных инструкций, нормативных положений фирмы и законов государства. Если она связана с нарушением законов (воровство), то такая деятельность не является трудом. Если же в процессе труда нарушаются нормативные положения предприятия (технологические инструкции, правила техники безопасности, приказы руководства и т.д.), то качество труда снижается.
Сознательность в процессе труда проявляется в отношении к людям, в бережном отношении к средствам производства, их экономичном использовании. При этом важно, чтобы достигался результат, то есть поставленная цель труда.
Созидательность проявляется в уровне выполненной работы, количестве и качестве произведенной продукции, оказанных услуг, обслуженных людей и т.д.
Востребованность зависит от того, насколько полезными для окружающих являются результаты труда. Если произведенная продукция успешно продается, оказываемые услуги высоко оплачиваются, то это – востребованная продукция.
Процесс труда реализуется при взаимодействии следующих элементов:
1.Предмет труда – это то, на что направлен труд. В процессе труда изменяются свойства предмета, его положение, состояние с целью получения из него требуемого продукта. К предметам труда могут относиться: сырье, материалы, заготовки, детали, узлы и т. д. При калькуляции себестоимости продукции затраты на предметы труда относятся к статьям: «Основные вспомогательные материалы и полуфабрикаты», «Вспомогательные материалы, энергия».
2.Средства (орудия) труда – все то, при помощи чего работник воздействует на предметы труда и что создает ему необходимые условия для труда. К средствам (орудиям) труда относятся: машины, оборудование, аппараты, технологическая оснастка, здания, в которых осуществляется процесс труда, сооружения, необходимые для обеспечения труда (дороги, мосты, эстакады, трубопроводы и т.д.). При калькуляции себестоимости затра-
35
ты на этот элемент, как правило, относятся к статье «Амортизация».
3.Технология труда – совокупность способов, методов, приемов воздействия средств труда на предметы труда. Уровень квалификации людей, разрабатывающих и реализующих технологию, определяет качество труда и в конечном счете качество производимого продукта или услуги, суммарные затраты на производство.
4.Организация труда – создание порядка построения взаимодействия людей между собой, а также со средствами и предметами труда. Организация труда – это проектирование систем, обеспечивающих рациональный труд.
5.Персонал (кадры) – люди, имеющие необходимую квалификацию и способность воздействовать на предметы труда, используя орудия труда для производства необходимой продукции. Затраты на этот элемент относятся к статьям: «Основная и дополнительная заработная плата основных рабочих с начислениями», «Накладные расходы (вспомогательные рабочие и служащие)».
Различают следующие аспекты труда:
∙Экономический (рынок труда, трудовая занятость населения, производительность труда, его цена, организация и нормирование труда, оплата и материальное стимулирование, планирование, анализ);
∙Социальный (содержательность, привлекательность, престижность и мотивация труда, социальное партнерство и др.);
∙Психофизиологический (тяжесть, напряженность, гигиена труда и др.);
∙Технический (техническое и информационное оснащение, энерговооруженность и техника безопасности труда);
∙Правовой (юридическое, законодательное регулирование трудовых отношений).
Конкретный трудовой процесс (отдельного работника, фирмы, отрасли и т.д.) может рассматриваться во всех вышеперечисленных аспектах.
В учебной дисциплине «Экономика труда» изучается экономический аспект труда в тесном взаимодействии с другими. В данном предмете труд рассматривается как экономическая категория.
36
Функции труда
Функции труда показывают содержание воздействия труда на окружающий мир и на человека. Различают следующие функции труда:
∙участие в производстве благ, направленных на удовлетворение потребностей человека;
∙формирование общественного богатства и развитие культуры общества на основе инноваций;
∙формирование самого человека;
∙способ самовыражения личности;
∙свободотворчество как сила, прокладывающая человечеству путь к свободе («дающая людям возможность учитывать заранее все более отдаленные естественные и общественные последствия своих действий…» 1).
Впроцессе труда создаются материальные и духовные ценности, предназначенные для удовлетворения потребностей людей. По мере развития предпринимательства, увеличения объемов
иассортимента товаров и услуг общество в целом и его граждане становятся богаче и культурнее. Труд оказывает непосредственное воздействие и на развитие работников, которые приобретают новые знания и навыки, совершенствуются умственно и физически. Создавая и совершенствуя орудия труда, человек увеличивает способности противостоять силам природы, а следовательно, создает условия не только для выживания, но и для собственного развития. Так, за последнее столетие средний рост взрослого населения увеличился на 8 сантиметров.
Развитие производства связано с его усложнением, порождением новых проблем сохранения окружающей среды. Новые более совершенные продукты труда рождают новые потребности. Например, создание сложной многофункциональной бытовой техники определило появление специальной сферы сервисного обслуживания. Труд становится все более сложным и носит все более творческий характер. Высшей формой творческого труда является научная работа, в процессе которой рождаются новые идеи, гипотезы, создаются новые товары и технологии, конструкции машин, организационные структуры, экономические механизмы, виды искусства и т.д.
1 Чангли, И.И. Труд: Социологические аспекты теории и методологии исследования.
М., 1973. С.49.
37
Научно-технические инновации приводят к появлению новых потребностей, благотворно сказываются на воспроизводстве населения. Их следствием является повышение результативности, производительности, эффективности труда.
В каждый новый период трудовой процесс возобновляется на более высоком уровне организации: развивается взаимосвязь людей в процессе труда, растет их квалификация, оснащение более совершенной техникой. Труд продолжает оказывать свое воздействие на людей и общество на новом уровне. Однако в историческом аспекте развитие труда происходит неравномерно. Под влиянием различных коллизий, войн, политических переворотов, стихийных бедствий периодически происходит замещение, а иногда, и снижение уровня технологии и организации труда. Но, тем не менее, общая тенденция в развитии человеческого общества направлена в сторону прогресса производства, роста материального благосостояния и культурного уровня людей.
1.4. Трудовой процесс и виды труда.
Труд как процесс является частью производственного процесса.
Производственным процессом называется совокупность процессов труда и технологических процессов, при которой исходные материалы, сырье, полуфабрикаты превращаются в готовую продукцию.
Обычно различают основные производственные процессы, назначением которых является выпуск продукции для рынка, и вспомогательные процессы (ремонтный, транспортный и т.д.), обеспечивающие нормальное функционирование фирмы.
Каждый производственный процесс можно рассматривать как совокупность изменений, которые претерпевают предметы труда, и как совокупность действий работников, направленных на целесообразное изменение этих предметов труда. В первом случае говорят о технологическом процессе, во втором – о трудовом.
Технологический процесс – это целесообразное изменение формы, размеров, состояния, структуры, положения, места предметов труда, производимое в установленном порядке и в строго определенной последовательности.
38
Для установления технически обоснованных норм труда необходимо изучение производственного процесса и его составных частей. Процесс производства продукции – явление сложное, имеющее технологическую сторону, сторону организационную, трудовую, социально-экономическую. Технологическая сторона предполагает проведение работ в строго определенной последовательности и в определенное время. Она определяет виды, способы и последовательность воздействий на предмет труда, используемые при этом машины, механизмы, инструмент, порядок
ирежимы работы машин и оборудования. Совокупность средств
иметодов проведения работ отражена в специальной технологической документации (технологических картах, инструкциях).
Под трудовым процессом понимается совокупность действий, осуществляемых исполнителем по созданию какого-либо изделия или его части или по выполнению другой функции в процессе производства.
Трудовой процесс, или сам труд, представляет собой целесообразную деятельность людей, направленную на изменение формы, размеров, структуры, физико-химических свойств, взаимного положения предметов труда при помощи средств труда. В трудовом процессе происходит как непосредственное воздействие работников на предметы труда при помощи инструментов, так и управление средствами труда и обслуживание производства по различным функциям.
Система действий работников производства, составляющая содержание трудового процесса, состав и последовательность трудовых функций и действий, приемы и методы труда закрепляются в организационных документах, таких, как должностные
ипроизводственные инструкции, положения и т.д.
Трудовые процессы различаются по следующим основным признакам: характеру предмета и продукта труда, функциям работников, степени участия работника в воздействии на предмет труда (степени механизации труда), тяжести труда.
По характеру предмета и продукта труда выделяются два вида трудовых процессов: вещественно-энергетические и информационные. Первые характерны для рабочих, вторые – для служащих. Предметом и продуктом труда рабочих является вещество или энергия; предметом и продуктом труда служащих является
39
информация (экономическая, конструкторская, технологическая
и т.д.).
По степени участия человека в воздействии на предмет труда трудовые процессы делятся на ручные, машинно-ручные, машинные и автоматизированные.
Ручными называются процессы, в которых воздействие на предмет труда осуществляется работниками без применения дополнительных источников энергии или с помощью ручного инструмента, который приводится в движение дополнительным источником энергии (электрической, пневматической, гидравлической и т.д.). Примерами ручных процессов являются сборка изделий, отпиливание, покраска, сверление отверстий электродрелью
ит.д.
Кмашинно-ручным относятся процессы, при которых воздействие на предмет труда производится с помощью исполнительных механизмов машины (станка), но перемещение инструмента относительно предмета труда или предмета труда относительно инструмента осуществляется рабочим. Например, обработка деталей на металлорежущих станках при ручной подаче.
При машинных процессах изменение формы, размеров и других характеристик предмета труда осуществляется машиной без физических усилий рабочего, функции которого заключаются в установке и снятии предмета труда и управлении работой машины. Например, обработка деталей на станке при механической подаче инструмента, работа машиниста пресса.
Автоматизированные процессы характеризуются тем, что технологическое воздействие на предмет труда, его установка и снятие выполняются без участия рабочего. В зависимости от степени автоматизации функции работников в условиях автоматизированного производства могут заключаться в контроле за работой машины, устранении отказов, настройке, смене инструментов, обеспечении необходимых запасов предметов труда и инструментов, составлении программы работы машин.
Виды труда
Для анализа процессов труда, его организации различают труд свободный и подневольный; индивидуальный и коллективный; содержательный и бессодержательный; умственный и физический; творческий и рутинный, престижный и непрестижный;
40