Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ЭСЗ-3(ФК) / Subj / 724-Экономика труда (Экономика социально-трудовых отношений)

.pdf
Скачиваний:
66
Добавлен:
08.05.2015
Размер:
1.73 Mб
Скачать

Таблица 2.4 Распределение численности занятых по видам экономической

деятельности и уровню образования в 2005 году (на конец ноября в процентах)1

-

В том числе имеют образование

 

Виды экономической

Занятые в эко номике – всего

высшее профессиональное

неполное высшее профессиональное

среднее профессиональное

начальное профессиональное

среднее (полное) общее

основное общее

начальное общее, не имеют начального общего образования

деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего в экономике

 

100

24,7

1,9

25,4

18,3

22,7

6,3

0,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельское хозяйство,

охота

100

6,0

1,2

16,8

17,3

35,3

19,

4,0

и лесное хозяйство

 

 

 

 

 

 

 

4

 

Рыболовство, рыбоводство 100 22,0

2,1

36,7

15,2

18,0

6,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Добыча

полезных

иско-

100

16,5

0,9

27,9

29,0

21,7

3,9

 

паемых

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обрабатывающие

произ-

100

18,8

1,8

23,8

23,5

25,4

6,2

0,4

водства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Производство

электро-

100

23,2

1,5

26,7

22.2

20,5

5,3

0,5

энергии, газа и воды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Строительство

 

 

100

19,6

1,4

21,1

266

23,6

7,6

0,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оптовая и розничная тор-

 

 

 

 

 

 

 

 

говля; ремонт автотранс-

 

 

 

 

 

 

 

 

портных средств, мото-

100

19,5

3,1

26,2

18,6

26,8

5,4

0,3

циклов,

бытовых изделий

и предметов

личного

 

 

 

 

 

 

 

 

пользования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гостиницы и рестораны

100

9,1

1,4

23,0

34,0

25,7

6,2

0,6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспорт и связь

 

 

100

17,0

1,8

24,9

24,7

27,0

4,3

0,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансовая деятельность

100

66,7

1,8

19,1

6,1

5,7

0,6

 

Операции с

недвижимым

 

 

 

 

 

 

 

 

имуществом, аренда и 100 38,9

1,9

20,6

13,4

20,4

4,7

0,1

предоставление услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственное

управле-

 

 

 

 

 

 

 

 

ние и обеспечение воен-

 

 

 

 

 

 

 

 

ной безопасности, обяза-

100

39,3

2,2

25,4

11,5

18,7

2,8

0,2

тельное

социальное

обес-

 

 

 

 

 

 

 

 

печение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Образование

 

 

 

100

50,4

2,1

26,3

7,6

9,8

3,4

0,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Здравоохранение

и

пре-

 

 

 

 

 

 

 

 

доставление

социальных

100

28,2

0,9

46,8

6,9

12,8

4,1

0,3

услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предоставление

прочих

 

 

 

 

 

 

 

 

коммунальных, социаль- 100

25,1

2,4

28,3

21,2

18,5

4,0

0,5

ных и персональных услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб. / Росстат. 2006. С. 143.

61

Фаза формирования, как правило, рассматривается в разрезе всех трудовых ресурсов, как участвующих в экономических процессах, так и неучаствующих. Другие же фазы, чаще рассматриваются по отношению к трудовым ресурсам, участвующим в экономических процессах.

Распределение трудовых ресурсов

Распределение (перераспределение) трудовых ресурсов включает в себя планомерное и (или) стихийное размещение трудовых ресурсов по сферам приложения труда, видам занятости, отраслям общественного производства, по территориям страны в соответствии со спросом и предложением региональных и внутренних рынков труда.

На отраслевое и региональное распределение (перераспределение) трудовых ресурсов значительное влияние оказывают общественное разделение труда, достигнутый уровень развития производительных сил и общественных отношений.

На данной и последующих фазах воспроизводства трудовых ресурсов проявляется особенность трудовых ресурсов: их нельзя аккумулировать, накапливать как товары или оборудование, а нужно распределять для дальнейшего использования (потребления) по мере их формирования.

Факторы, обуславливающие распределение трудовых ресур-

сов:

объективные:

достижение индивидом нижней или верхней границы трудоспособного возраста;

развитие социально-бытовой инфраструктуры (наличие жилья, детских дошкольных учреждений и т.п.);

структура экономики, отрасли, рабочих мест, их наличие;

уровень развития производительных сил и производственных отношений;

структура рынка труда;

другие.

субъективные:

личные качества и характеристики человека;

жизненные и профессиональные ориентиры и устремления человека.

62

Анализ факторов, обуславливающих распределение трудовых ресурсов, позволяет сделать вывод, что распределение трудовых ресурсов определяется:

их движением (шесть видов движения);

политикой размещения производительных сил;

миграционными процессами;

системой трудообеспечения;

социально-личностными устремлениями отдельного человека, определенных групп людей.

Враспределении трудовых ресурсов выделяют виды распределения. Чаще всего выделяют виды распределения, связанные с очередностью осуществления: первичное и вторичное перераспределение.

Первичным распределением считается процесс, когда чело-

век, переходя в статус трудовых ресурсов, впервые определяется со сферой своей деятельности. Исходя из этого первичное распределение, в свою очередь, подразделяется на два направления:

поступление гражданина в учреждение сферы профессионального образования с целью развития своих профессиональных способностей к труду;

трудоустройство гражданина в сфере экономики.

Повторное распределение, или перераспределение возможно как среди лиц, получивших профессиональное образование, – в сферу дальнейшего обучения или в сферу экономики, так и среди лиц, ранее работавших, – в сферу профессионального образования, в иную сферу экономики или в организации той же сферы1.

Ряд экономистов еще выделяет виды распределения и перераспределения исходя из сфер деятельности работников: межфирменное (территориальное, отраслевое) распределение и внутрифирменное (между подразделениями (предприятиями) фирмы, внутри подразделения фирмы)2.

В распределении (перераспределении) трудовых ресурсов выделяют формы:

самостоятельные (индивидуальные, неорганизованные), когда человек сам решает вопросы распределения;

1Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. /

А.И. Рофе [и др.]. М., 1997. С. 128-129.

2Горелов, Н.А. Экономика трудовых ресурсов. учеб. пособие для студентов экон. спец. вузов. 2-е изд., перераб. и доп. / Н.А. Горелов. М., 1989. С. 81-85.

63

– общественно-организованные (оргнабор, оргпереселение, общественные призывы, плановое трудоустройство выпускников, трудоустройство через службы занятости, конкурсное замещение и т.д.).

Фаза распределения является сквозной, распространяется на весь процесс воспроизводства трудовых ресурсов. В системе рыночных отношений она обеспечивает функционирование рынка труда.

Важное место в формировании и распределении трудовых ресурсов играют миграционные процессы.

Обмен трудовых ресурсов

В современной экономической науке данная фаза воспроизводства трудовых ресурсов практически остается неразработанной, хотя отдельные попытки есть. Так, Костин Л.А. считает, что «фаза обмена трудовых ресурсов совершается на рынке труда, где трудовые ресурсы, вступая в стадию купли-продажи, становятся рабочей силой. В советский период, когда купля-продажа рабочей силы не без оснований отрицалась, фаза обмена в экономической науке не рассматривалась»1.

Некоторые сущностные моменты данной фазы можно увидеть в разработках, связанных с рассмотрением соотношения категорий «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» (нередко их отождествляют), с анализом сущности и механизма функционирования «рынка труда» (нередко называемого «рынком рабочей силы»). До сих пор в экономической науке ведется дискуссия о том, что же является товаром, а значит, обменивается, на рынке труда: труд или рабочая сила2. А может быть правы авторы, которые считают, что на рынке труда ничего и не продается, а происходит процесс решения вопросов «передачи в аренду работодателю способностей работника к труду?3

Взгляды Л.А. Костина на то, что трудовые ресурсы на рынке труда становятся рабочей силой и фаза их обмена совершается на этом рынке, поддерживают, в какой-то мере, Одегов Ю.Г. и др. Они утверждают, что «с позиций воспроизводства рабочей силы

1 Костин, Л.А. Проблемы экономики труда. Избранное: в 2-х т. / Л.А. Костин. М., 2005.

Т. 1. С. 56.

2 Руденко, Г.Г. Формирование рынков труда: учеб. пособие / Г.Г. Руденко, Б.Г. Муртозаев; под ред. проф. Ю.Г. Одегова. М., 2004. С. 7-35.

3 Осанкин, В.С. Воспроизводство региональной рабочей силы / В.С. Осанкин. Челябинск, 2004. С. 16-18; Белкин В.Н. Рабочая сила не продается, а арендуется / В.Н. Белкин // Человек и труд. 2007. №1. С. 33-35.

64

к рынку труда относятся только стадии распределения и обмена. Однако элементы обмена есть и в других стадиях. Так, при использовании рабочей силы происходит обмен функционирующих способностей (труд) на денежное вознаграждение в форме цены труда (заработной платы). Этот обмен объективно необходим для постоянного восстановления способности к труду»1.

А может быть, учитывая мнение подавляющего большинства экономистов о специфичности рынка труда, неправомерно выделять фазу обмена трудовых ресурсов как самостоятельную? Не лучше ли процессы фазы обмена трудовых ресурсов рассматривать в фазах распределения (заключение трудового соглашения между работником и работодателем завершает процесс распределения) и использования (оплата использованных способностей (труда) – элемент фазы использования)? Здесь многое зависит от целей анализа.

Использование трудовых ресурсов Использование трудовых ресурсов – заключительная фаза

воспроизводства трудовых ресурсов, в которой обеспечивается занятость трудоспособного населения, а главное реализуются знания, умения и другие способности людей к труду в ходе их практической деятельности.

Фаза использования трудовых ресурсов – наиболее продолжительная из всех стадий их воспроизводства. Эта стадия тесно «переплетена» с другими стадиями воспроизводства. В ходе ее не только реализуются способности людей к труду, но и выявляются плюсы и минусы в формировании этих способностей, в размещении трудовых ресурсов, происходит дальнейшее развитие трудовых ресурсов, всей системы их воспроизводства.

Задачи, которые решаются на стадии использования трудовых ресурсов:

обеспечение полной рациональной занятости трудовых ресурсов;

обеспечение как можно более эффективного использования живого труда непосредственно в ходе общественнополезной деятельности людей.

Использование трудовых ресурсов может идти по двум направлениям: интенсивному, связанному с сокращением затрат

1 Одегов, Ю.Г. Экономика труда: учебник: в 2 т. / Ю.Г. Одегов [и др.]. М., 2007. Т. 1.

С. 296.

65

живого труда на единицу продукции, и экстенсивному, связанному с привлечением к труду не занятых еще в общественном производстве лиц, а также с сокращением трудовых потерь, вызываемых текучестью кадров и т.п.

Условия, влияющие на использование трудовых ресурсов:

материально-технические (уровень развития науки и техники, профессионально-квалификационная структура трудовых ресурсов, организация материального, финансового

идр. обеспечения, условия труда и т.п.);

общественно-экономические (уровень развития системы производственных отношений, кооперации, экономической интеграции, форм собственности, системы трудового

идругого права и т.п.);

естественно-природные (демографические, природно-

климатические и т.п.).

Эффективного использования трудовых ресурсов, в части обеспечения полной рациональной занятости их, можно достигнуть путем:

увеличения спроса на рабочую силу на рынке труда;

повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

совершенствования профориентационной работы;

развития системы прав и гарантий граждан (материальных, социальных) в сфере занятости;

повышения роли социального партнерства;

рационального распределения трудовых ресурсов.

Вчасти же повышения эффективности использования функционирующей рабочей силы следует добиваться:

интенсификации производства за счет научно-технического прогресса;

внедрения научной организации труда;

совершенствования системы управления экономикой труда.

Эффективность использования трудовых ресурсов раскрывается и оценивается через систему показателей, которые отражают:

степень и структуру занятости трудоспособного населения в общественном производстве;

производительность общественного труда.

66

Ведущее место среди них занимают показатели, отражающие производительность труда, которые вычисляются как отношение результатов производства к затратам непосредственного, живого труда.

Степень вовлечения трудовых ресурсов в общественное производство отражается через уровень занятости их (УЗ ТР):

УЗ ТР =

ЧЗАН ТР

× 100%,

 

 

ЧТ Р

где ЧЗАН Т Р численность занятых трудовых ресурсов, чел.; ЧТ Р общая численность трудовых ресурсов, чел.

Рациональность распределения трудовых ресурсов в экономике можно оценить через абсолютные или относительные показатели размещения их по сферам и отраслям экономики, по видам деятельности и т.д. (например, см. табл. 2.5)1.

2.3. Управление трудовыми ресурсами.

Эффективность процессов воспроизводства трудовых ресурсов во многом определяется тем, как осуществляется управление ими.

Управление трудовыми ресурсами – это сознательное, целе-

направленное воздействие государственных органов и других институтов управления трудом на социальные, экономические, трудовые отношения с целью получения желаемых результатов в формировании, распределении, обмене и использовании трудовых ресурсов.

Любой процесс управления, в том числе и управления трудовыми ресурсами, состоит из ряда элементов, основными из которых являются:

субъект управления, или управляющий

объект управления, или управляемый;

механизм управления, включающий совокупность принципов, средств, методов, рычагов, стимулов управленческого воздействия;

прямая связь между субъектом и объектом или распорядительная информация;

обратная связь между ними или исполнительная информация.

1 Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб. / Росстат. 2006. С. 143.

67

Таблица 2.5 Структура численности занятых в экономике России

и некоторых зарубежных стран по видам экономической деятельности (в процентах к итогу)

 

 

 

Страны вне СНГ

Страны

 

 

 

СНГ

 

 

1

 

 

 

 

 

Вид экономической деятельности

Россия 2005

Великобритания 2004

Германия 2004

США 2004

 

Швеция 2004

Казахстан 2005

Украина 2005

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

100

100

100

100

 

100

100

100

В том числе по видам экономической

 

 

 

 

 

 

 

 

деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельское хозяйство, охота и лесное

9,5

1,2

2,3

1,62

 

2,1

32,2

19,42

хозяйство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рыболовство, рыбоводство

0,2

0,05

0,01

 

0,02

0,2

Добыча полезных ископаемых

1,9

0,3

0,3

0,4

 

0,1

2,5

19,73

Обрабатывающие производства

17,8

13,5

22,8

11,8

 

16,1

7,5

Производство и

распределение элек-

3,0

0,6

0,8

0,8

 

0,6

2,3

троэнергии, газа и воды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Строительство

 

6,8

7,7

6,8

7,7

 

5,7

5,7

4,6

Оптовая и розничная торговля, ремонт

 

 

 

 

 

 

 

 

автотранспортных средств, мотоцик-

15,6

15,5

14,0

15,0

 

12.6

14,3

20,24

лов, бытовых изделий и предметов

 

 

 

 

 

 

 

 

личного пользования

 

 

 

 

 

 

 

 

Гостиницы и рестораны

1,8

4,4

3,4

6,6

 

2,9

1.2

Транспорт и связь

9,1

6,8

5,5

4,2

 

6,3

7,3

6,8

Финансовая деятельность

1,5

4,2

3,6

5.0

 

2,1

0,9

1,2

Операции с недвижимым имуществом,

6,2

11,3

9,2

12,3

 

12,9

4,0

4,7

аренда и предоставление услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственное управление и обес-

 

 

 

 

 

5,83

 

 

печение военной безопасности; обяза-

7,1

6,9

8,1

4,6

 

4,6

5,0

тельное социальное обеспечение

 

 

 

 

 

 

 

 

образование

 

9,3

9,1

5,7

8,7

 

11,2

9,5

8,0

Здравоохранение

и предоставление

7,0

12,0

11,4

12,0

 

16,2

4,5

6,5

социальных услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предоставление

прочих коммуналь-

3,25

 

 

9,46

 

5,17

 

 

ных, социальных и персональных ус-

5,6

5,4

 

3,3

3,9

луг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, на конец ноября (без данных по Чеченской Республике)

2Включая рыболовство, рыбоводство

3Включая обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

4Включая гостиницы и рестораны.

5

6Включая прочие виды экономической деятельности и занятых, не распределенных по видам экономической деятельности.

7Включая частные домашние хозяйства с наемным обслуживанием.

68

Функционирование вышеназванных элементов определяется государственной политикой с использованием законодательной и нормативной базы, разработанной на ее основе. Все это представляет собой систему управления (рис. 2.4.).

Субъект

управления

 

 

 

Законодательная

 

 

Управленческое

 

 

 

Оценка результатов

 

 

 

 

 

 

 

Государственная

 

 

 

 

 

управленческого

воздействие

 

 

политика

 

 

 

 

 

 

воздействия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и нормативная база

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объект

управления

Рис. 2.4. Схема системы управления трудовыми ресурсами

Под объектом управления в системе управления трудовыми ресурсами понимают демографические, социально-экономи- ческие и другие отношения по поводу формирования, распределения и использования трудовых ресурсов.

В качестве субъекта управления выступают органы государственной власти и другие институты управления трудом на различных уровнях, как в общественном, так и в частном секторах экономики (рис. 2.5).

Цели управления трудовыми ресурсами:

обеспечение конституционных прав человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

поиск наиболее рациональных путей формирования, распределения, обмена и использования трудовых ресурсов.

69

 

Федеральное собрание

 

 

 

Президент РФ

 

Конституционный Суд РФ

 

 

Государственная

 

Аппарат управления

 

Верховный Суд РФ

 

Совет Федерации

Президента РФ по вопросам

 

 

 

Комитеты:

Дума

 

 

государственной службы

 

Высший Арбитражный Суд РФ

-

Комитеты

 

 

 

 

Федеральные суды

по делам Федера-

 

 

 

 

ции и федеральной

- по делам Федера-

 

 

 

 

политике;

ции и регионов;

 

 

 

 

 

-

по вопросам

- по Конституцион-

 

Правительство РФ

 

 

местного само-

ному законодатель-

 

 

 

 

управления;

ству и государствен-

 

 

 

 

ному строительству;

 

 

 

 

-

по социальной

 

 

 

 

- по бюджету и на-

Министерство здравоохранения

Министерство образова-

Министерство культуры и

Органы законода-

политике;

-

по науке, куль-

логам;

 

 

и социального развития РФ

ния и науки РФ

массовых коммуникаций

тельной и исполни-

туре, образованию,

- по охране здоро-

 

 

РФ

тельной власти феде-

вья;

 

 

Федеральные службы:

Федеральные агентства:

здравоохранению

 

 

 

ральных округов,

- по образованию и

- по труду и занятости;

- по образованию;

Федеральные агентства:

и экологии;

регионов, муниципа-

науке;

 

 

-

по бюджету,

 

 

- по надзору за защитой прав

- по науке и инновациям;

- по культуре и кинема-

- по физической

литетов

налоговой полити-

потребителей и благополучия

- РАН РФ, ее институты

тографии;

культуре, спорту и

человека;

 

ке;

и филиалы;

- по печати и массовым

 

делам молодежи;

- по надзору в сфере здраво-

Министерства и дру-

-

другие

- другие

 

 

- государственные обра-

коммуникациям;

 

 

охранения и социального разви-

гие органы управле-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тия

зовательные учреждения

- другие

ния трудом и занято-

 

 

 

 

 

Агентство по здравоохранению и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

стью, образованием,

 

 

 

 

 

социальному развитию

 

 

 

Федеральные службы и

 

 

 

 

здравоохранением

 

 

 

 

 

 

 

агентства, руководство

 

Федеральная органы исполнительной власти,

МВД

 

 

 

которыми осуществляет

 

Федеральная мигра-

 

 

 

Президент

 

руководство которыми осуществляет Правитель-

 

Центры занятости

 

Федеральная служба по

 

 

ство РФ

ционная служба и др.

 

населения

 

 

 

Федеральные службы:

 

 

Кадровые рекру-

 

контролю за оборотом

 

 

 

 

 

наркотиков

 

-

по экологическому, технологическому и атом-

Отраслевые и другие ми-

 

тинговые агентства,

 

Главное управление спе-

ному надзору;

нистерства

 

биржи труда

 

-

государственной статистике и др.

Ведомственные образова-

 

Подразделения по

 

циальных программ Пре-

 

 

Федеральные агентства:

 

 

зидента

 

-

по туризму;

тельные учреждения,

 

управлению персо-

 

 

 

- по физической культуре и спорту и др.

ИПК

 

налом предприятий,

 

Другие

 

Госкомитет по делам молодежи и др.

 

 

организаций

Управление трудовыми ресурсами

ФНПР

Отраслевые профсоюзы трудящихся

Международная организация

МОТ

 

 

по миграции

 

Рис. 2.5. Состав государственных и иных органов и организаций по управлению трудовыми ресурсами

в Российской Федерации

70