Понятия разгосударствления и приватизации даны в Законе Республики Беларусь от 19 января 1993 г. №2103-XII "о разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь".

Разгосударствление – передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами.

Одним из направлений разгосударствления экономики является приватизация.

Приватизация – приобретение физическими и юридическими лицами права на государственные объекты.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы – право непосредственного управления ею.

Основные задачи, решаемые в процессе приватизации:

• обеспечение экономической свободы граждан;

• разрушение монополии государства в производственно - коммерческой деятельности и создание конкурентной среды для эффективного функционирования экономики;

• передача функций непосредственного руководства деятельностью предприятия производителям продукции (услуг);

• повышение экономической ответственности товаропроизводителей за результаты своей деятельности;

• сокращение государственных расходов на поддержку низкорентабельных и убыточных предприятий.

Принципы приватизации:

• сочетание безвозмездного и возмездного способов приватизации (т.е. одна часть государственного имущества, подлежащего приватизации, передается в собственность граждан Республики Беларусь бесплатно, а другая продается физическим и юридическим лицам, основанным на негосударственной форме собственности);

• право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой собственности (данный принцип реализуется путем приватизации государственного имущества именными приватизационными чеками «Имущество» и «Жилье» на сумму, зависящую от возраста гражданина и его трудового стажа);

• дифференциация методов, форм и процедур приватизации (дифференцированный подход позволяет осуществить приватизацию государственных предприятий наиболее эффективным способом, создать для покупателей наиболее благоприятные условия при одновременном соблюдении интересов продавца (государства));

• разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней (при осуществлении приватизации республиканской собственности интересы государства как собственника представляет и защищает республиканский орган по управлению государственным имуществом и приватизации, а объектов, находящихся в коммунальной собственности, — местные исполнительные и распорядительные органы);

• предоставление социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий (работникам приватизированных предприятий даются следующие гарантии: деятельность предприятия не может быть приостановлена на период подготовки и осуществления приватизации; до завершения приватизации ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, несет государство. С момента завершения приватизации эти обязательства переходят к новому собственнику. Он выполняет их до истечения ранее установленного срока действия трудовых отношений. После этого взаимоотношения между работниками и собственником регулируются действующим законодательством. Кроме того, в случае продажи объекта государственной собственности на аукционе с условиями, одним из условий может быть сохранение или создание новых рабочих мест);

• контроль за осуществлением приватизации со стороны государства (т.е. уполномоченные государством органы устанавливают предприятия, подлежащие приватизации; проводят оценку стоимости приватизируемых объектов, определяют способы приватизации и т.д. Контроль за осуществлением приватизации позволяет предотвратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихся);

• обеспечение широкой гласности процесса приватизации (предполагает: освещение средствами массовой информации условий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан с перечнем приватизируемых объектов; создание комиссии по преобразованию предприятия с участием членов трудового коллектива; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизации обращаться в суд. Соблюдение принципа гласности не только позволяет привлечь для участия в приватизации широкие слои населения, но и обеспечить контроль за ее ходом);

• постепенность, поэтапность (означает, что реформирование государственной собственности осуществляется не разово, а в течение определенного периода времени. Необходимость соблюдения этого принципа обусловлена сложностью процесса приватизации, охватом большого количества предприятий и их многообразием, экономической ситуацией в стране);

• соблюдение законности.

Субъекты приватизации (согласно ст.4 Закона о разгосударствлении и приватизации) – это:

• граждане Республики Беларусь и Российской Федерации (к гражданам Республики Беларусь следует относить лиц, имеющих доказательства своей принадлежности к гражданству Республики Беларусь; соответственно, к гражданам Российской Федерации относятся лица, имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству Российской Федерации);

• негосударственные юридические лица (негосударственными юридическими лицами признаются юридические лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50 %);

• юридические лица, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности (таковыми признаются юридические лица, лица, у которых более 50% уставного капитала образовано прямыми или косвенными вкладами, не относящимися к государственной собственности);

• трудовые коллективы государственных предприятий, образовавшие либо организацию арендаторов, либо хозяйственное общество или товарищество, как самостоятельные юридические лица в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь;

• иностранные инвесторы (в соответствии со ст. 3 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь иностранными инвесторами в Республике Беларусь признаются:

— иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов;

— международные организации;

— иностранные юридические лица;

— иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств;

— иностранные граждане;

— физические лица (граждане Республики Беларусь и лица без гражданства), постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь);

• лица без гражданства (в соответствии с Законом Республики Беларусь от 04 января 2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»).

Объект разгосударствления и приватизации — это государственное имущество, которое может быть разгосударствлено и приватизировано в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 3 Закона о разгосударствлении и приватизации  объектами приватизации являются:

• государственное и общественное жилье;

• государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

• государственное имущество, сданное в аренду;

• доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» к объектам, находящимся только в собственности государства, относятся:

• земли: сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; лесного фонда; водного фонда; под дорогами и иными транспортными коммуникациями; общего пользования;

• земельные участки: на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в собственности государства; на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население); на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых; которые в соответствии с утвержденными генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования, схемами землеустройства районов и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций;

• радиочастотный спектр;

• капитальные строения (здания, сооружения) и иное имущество, находящиеся на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население, за утрату которых организациями и гражданами получена компенсация, а также перешедшие в порядке, установленном законодательством, в собственность государства по иным основаниям;

• объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь;

• объекты использования атомной энергии (ядерные установки, ядерные материалы, отработавшие ядерные материалы, эксплуатационные радиоактивные отходы, пункты их хранения), за исключением объектов атомной электростанции и указанных объектов, необходимых для ее функционирования, изделия с применением ядерных материалов (кроме изделий, использование которых разрешено негосударственным организациям, физическим лицам в соответствии с законодательством, и приборов, оборудования, экспериментальных и технологических установок, используемых в соответствии с предназначением для обеспечения выполнения научных исследований, разработки и отработки новых технологических процессов), суда с ядерной энергетической установкой;

• полигоны, сооружения (комплексы сооружений), предназначенные для захоронения твердых и жидких ядовитых химических отходов, продуктов, материалов;

• ценности Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;

• материальные ценности государственного и мобилизационного материальных резервов;

• особо режимные и режимные объекты, перечень которых утверждается Советом Министров Республики Беларусь;

• объекты военного и специального назначения, а также другое имущество, используемое в интересах национальной безопасности, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь;

• сети электросвязи специального назначения;

• средства правительственной связи;

• оборудование засекреченной связи и шифровальная техника (средства криптографической защиты информации), предназначенные для защиты государственных секретов;

• геодезические пункты государственных геодезических, нивелирных, гравиметрических сетей и иные геодезические пункты, созданные за счет средств республиканского или местных бюджетов, а также материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь, полученные в результате геодезической и картографической деятельности, осуществляемой за счет средств республиканского или местных бюджетов;

• гидрометеорологические объекты государственной гидрометеорологической службы;

• пункты наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

• научные объекты, включенные в Государственный реестр научных объектов, которые составляют национальное достояние;

• места погребения (за исключением мест погребения, расположенных на земельных участках, предоставленных в соответствии с законодательными актами религиозным или иным организациям для создания кладбищ), в том числе крематории;

• аэродромы и аэропорты, летно-испытательные станции гражданской авиации;

• объекты гражданской обороны;

• другие объекты, предусмотренные законодательными актами.

В мировой практике существуют различные способы приватизации:

• реституция (возврат собственности бывшим владельцам);

• продажа собственности сторонним лицам;

• продажа собственности работникам предприятия;

• ваучеризация (распределение госсобственности среди держателей ваучеров);

• др.

В Республике Беларусь действуют два метода приватизации:

• безвозмездная передача объектов гражданам;

• возмездная (денежная) приватизация.

Приватизация посредством купли-продажи государственной собственности обеспечивает реальную смену собственника и свидетельствует о заинтересованности покупателя в приватизации, но в условиях ограниченности наличных денежных средств у населения и у предприятий, может затянуться на долгие годы.

При безвозмездной передаче государственного имущества обеспечивается социальная справедливость. Быстро создается круг потенциальных собственников их числа не только производственной, но и социальной среды. Однако нет уверенности, что они действительно станут собственниками; а если станут, то будут хорошими руководителями.

Разгосударствление осуществляется путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество (ОАО) или внесения государственного имущества, сдаваемого в аренду, в уставный фонд ОАО, создаваемого на базе арендного предприятия.