Тема 9. Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения Семинар (2 часа)

Вопросы:

1. Понятие и виды коллективных трудовых споров.

2. Порядок выдвижения требований работниками и их представителями. Момент начала коллективного трудового спора. Выдвижение требований работников и их представителей.

3. Этапы разрешения коллективного трудового спора.

4. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией. Порядок формирования примирительной комиссии, ее полномочия.

5. Примирительные процедуры с участием посредника.

6. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

7. Участие Службы по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров.

8. Забастовка. Законодательные ограничения права отдельных категорий работников на забастовку. Объявление забастовки. Формирование и компетенция органа, возглавляющего забастовку.

9. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки.

10. Гарантии работникам, участвующим в забастовке, запрещение локаута.

11. Основания и порядок признания забастовки незаконной. Ответственность сторон коллективного трудового спора.

Методические рекомендации

Прежде всего, необходимо раскрыть понятие коллективных трудовых споров.

Коллективные трудовые споры – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями), работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организации.

В научной литературе выделяют два признака коллективного трудового спора – коллективный характер и особый предмет разногласий.

Коллективный характер проявляется в том, что одной из сторон спора выступают работники, связанные определенным организационным единством Предметом коллективного спора являются установление и изменение условий труда, заключение, изменение и выполнение коллективных договоров, соглашений, отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организации.

Важное практическое значение имеет момент начала коллективного спора. Началом коллективного трудового спора считается день сообщения работодателем своего решения об отклонении всех или части требований работников. Если работодатель в течение трех рабочих дней со дня получения требований работников не сообщит о своем решении, спор также считается начавшимся. Если в процессе коллективных переговоров стороны не смогли прийти к согласованному решению, то составляется протокол разногласий.

Ответ на третий вопрос следует начать с того, что коллективные трудовые споры в отличие от индивидуальных разрешаются с использованием примирительных процедур. Примирительные процедуры – это собой способ разрешения коллективного трудового спора с помощью достижения согласованного решения.

Можно выделить три этапа разрешения коллективного трудового спора: разрешение спора примирительной комиссией, разрешение спора черезпосредника, разрешение спора втрудовом арбитраже.

При ответе на четвертый вопрос необходимо помнить, что рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом в разрешении коллективного трудового спора.

Примирительная комиссия представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, создаваемый представителями работодателя и работников. Она создается в срок до трех рабочих дней с момента составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров или со дня сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников. В состав примирительной комиссии входят представители сторон.

Работа примирительной комиссии может завершиться принятием согласованного решения. При отсутствии согласия стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Привлечение к разрешению коллективного трудового спора посредника осуществляется по соглашению сторон в течение трех рабочих дней с момента составления примирительной комиссией протокола разногласий.

Ответ на пятый вопрос предполагает изучение порядка разрешения коллективного трудового спора через посредника. Посредничество – одна из примирительных процедур, состоящая в том, что к разрешению спора привлекается независимое от сторон лицо – посредник, который предлагает участникам конфликта один или несколько вариантов решения спора.

Представители работодателя и работников вправе пригласить для посредничества любое независимое лицо или Службу по урегулированию коллективных споров. Если стороны спора не смогли достичь соглашения о кандидатуре посредника, то эта примирительная процедура не проводится.

Срок деятельности посредника – семь рабочих дней с момента его приглашения.

Главная функция посредника состоит в оказании помощи сторонам спора в поисках решения по урегулированию коллективного трудового спора.

Студентам необходимо раскрыть права и обязанности посредника при разрешении спора.

При подготовке к шестому вопросу следует, прежде всего, раскрыть определение трудового арбитража. Трудовой арбитраж является одним из примирительных органов, создаваемый для рассмотрения конкретного коллективного трудового спора. Он создается в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания предыдущей примирительной процедуры.

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

Результатом рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является принятие рекомендаций по урегулированию спора. Они составляются в письменной форме, подписываются трудовыми арбитрами и передаются сторонам коллективного трудового спора. Они обязательны для сторон в силу заключенного соглашения об их выполнении.

Отвечая на седьмой вопрос, прежде всего, необходимо отметить, что Служба по урегулированию коллективных трудовых споров занимает важное место в механизме разрешения коллективных трудовых споров. Особую роль в организации примирительных процедур играет специально созданная Служба по урегулированию коллективных трудовых споров.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров является государственным органом, содействующим разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

Ее основными задачами являются: содействие урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.

Правовой статус Службы характеризуется ее полномочиями. Они предусмотрены ст. 407 ТК РФ и должны быть проанализированы студентами.

При не урегулировании трудового спора работники имеют право объявить забастовку.

Забастовкой признается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Право на забастовку предполагает наличие возможности: свободно принять решение об объявлении забастовки; решать вопрос о форме и продолжительности забастовки, выдвигаемых работодателю требованиях; беспрепятственно провести забастовку; приостановить или прекратить забастовку по решению органа, возглавляющего ее; пользоваться предусмотренными законодательством гарантиями.

К гарантиям лиц, участвующих в забастовке, относятся: участие работника в забастовке нельзя рассматривать в качестве нарушения трудовой дисциплины, на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняется место работы и должность, запрещение локаута.

Забастовка объявляется по решению общего собрания работников организации. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа работников. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней.

Забастовка может быть приостановлена и по решению суда. В этом случае срок приостановки не должен превышать 30 дней. Забастовка прекращается по решению органа, ее возглавляющего, после окончания примирительных процедур и заключения соглашения об урегулировании коллективного трудового спора.

В ряде случаев при наличии оснований забастовка может быть признана незаконной. Являются незаконными забастовки: в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей; при нарушении сроков, процедур и требований при проведении забастовки.

Решение о признании забастовки незаконной принимается в судебном порядке. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавлявший забастовку. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии решения суда органу, возглавляющему забастовку

В организациях, где проведение забастовки запрещено, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Правительство РФ.

Нормативно-правовые акты:

1. Трудовой кодекс РФ.

2. Гражданско-процессуальный кодекс РФ.

3. Кодекс об административных правонарушениях РФ.

4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.11.1996 г. в ред. ФЗ от 30.06.2003 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

5. Федеральный закон «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 г. № 156-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.

6. Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.

7. Постановление Правительства РФ «О Службе по урегулированию коллективных трудовых споров» от 15.04.1996 г. № 468 в ред. от 21.03.1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1999.

8. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией» от 14.08.2002 № 57 // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 8.

9. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника» от 14.08.2002 № 58 // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 8.

10. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже» от 14.08.2002 № 59 // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 8.

Основная литература:

1. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство Норма, 2007.

2. Толкунова В. Н. Трудовое право: Курс лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2006.

3. Трудовое право: Учебник для вузов / Ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. – М.: «ЮНИТИ»: Закон и право, 2008.

4. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – М.: Контракт: ИНФРА – М, 2007.

5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: «Проспект», 2008.

6. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.Л. Орловский. – М.: Контракт: Инфра – М, 2008.

7. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. З.О. Александрова, А.М. Куренной, А.Н. Луговой и др. – М.: МЦФЭР, 2008.

8. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. В.М. Пустозерова. – М.: ПРИОР, 2008.

Дополнительная литература:

1. Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Трудовые договоры. Трудовые споры. М., 2006.

2. Бондарев А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства // Законодательство. 2003. № 8. С. 51-59.

3. Лютов Н.Л. Понятие и предмет коллективных трудовых споров // Государство и право. 2003. № 1. С. 50-56.

4. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения: Учеб. пособ. 4-е изд., доп. М.: Проспект, 2006.