Раздел № 2.

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Тема 7. Защита трудовых права работников

Самостоятельная работа

Вопросы:

1. Право работников на защиту своих трудовых прав, на индивидуальные и коллективные трудовые споры.

2. Обжалование неправомерных действий работодателя в Федеральную инспекцию труда.

3. Профсоюзный контроль за соблюдением трудовых прав работников.

4. Прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства.

5. Самозащита прав.

Методические рекомендации

Защита трудовых прав является одним из основных направлений механизма реализации трудовых прав работников.

Право работников на защиту трудовых прав предусмотрено прежде всего Конституцией РФ. Так, согласно ст. 37 и 45 каждому гражданину гарантируется государственная защита его прав и свобод. Кроме того, каждый вправе самостоятельно защищать свои права всеми законными способами.

Механизм реализации трудовых прав работников и их защита регулируется разделом XIII ТК РФ. В качестве его элементов выступают деятельность государственных контрольных и надзорных органов, защита трудовых прав профсоюзами, самозащита, порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Основная цель контрольно-надзорной деятельности – обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства, предусматривающего трудовые права работников, предотвращение и пресечение нарушений трудовых прав.

Система контрольно-надзорных органов предусмотрена в ст. 353 ТК РФ. В качестве ее составных элементов выступают органы федеральной инспекции труда, федеральные надзоры, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, органы прокуратуры.

Федеральная инспекция труда является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль за соблюдением трудового законодательства. Одно из основных направлений деятельности органов федеральной инспекции труда – проведение проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, расположенных на соответствующей территории. Основаниями для проверок служат поступающие в органы федеральной инспекции труда заявления и жалобы, материалы средств массовой информации, данные статистики, судебной, прокурорской практики, материалы проверок общественных организаций.

Основные права государственных инспекторов труда предусмотрены ст. 357 ТК РФ. Студентам необходимо раскрыть права и обязанности государственных инспекторов труда.

По результатам проверок органы федеральной инспекции труда принимают конкретные меры:

• выдают предписания об устранении нарушений;

• ставят вопрос перед компетентным органом о привлечении виновных к установленной федеральным законом ответственности;

• осуществляют в соответствии с законодательством рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Организации Вооруженных Сил РФ, органы пограничной службы, органы безопасности, органы внутренних дел, другие правоохранительные органы, исправительные учреждения, организации атомной и оборонной промышленности и другие подлежат инспекционным проверкам с особым порядком их проведения, который предусматривает:

• доступ только для государственных инспекторов труда, получивших заблаговременно соответствующий допуск;

• проведение проверок в назначенное время;

• ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.

Отвечая на третий вопрос, следует помнить, что в ст. 370 ТК РФ закреплено право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде, содержание которого раскрывается в федеральных законах. Поэтому изучение этого вопроса предполагает анализ федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Профессиональные союзы имеют право: предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников; осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством РФ порядке; обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда и др.

В соответствии со ст. 370 ТК РФ работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Кроме того, в установленных законом случаях работодатель обязан направлять профсоюзу для дачи заключения проекты локальных актов и согласовывать расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случаях, прямо предусмотренных в ТК РФ и др.

Готовясь к четвертому вопросу, необходимо уяснить, что надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют органы прокуратуры.

Правовую основу деятельности прокуратуры составляет федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами прокурор опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона. Прокурор по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной, установленной законом, ответственности.

Пятый вопрос предполагает изучение механизма реализации трудовых прав через самозащиту. Самозащита проявляется в отказе работника выполнять свои трудовые обязанности без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Самозащита возможна в случае грубого нарушения трудовых прав работника: незаконного перевода; возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью работника вследствие нарушения требований охраны труда; задержки выплаты заработной платы на срок более пятнадцати дней.

Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. После восстановления нарушенного права работник обязан приступить к исполнению трудовых обязательств.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ

2. Трудовой кодекс РФ.

3. Кодекс об административных правонарушениях РФ.

4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.11.1996 г. в ред. ФЗ от 30.06.2003 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Основная литература:

1. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство Норма, 2007.

2. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2006.

3. Трудовое право: Учебник для вузов / Ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. – М.: «ЮНИТИ»: Закон и право, 2006.

4. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – М.: Контракт: ИНФРА – М, 2007.

5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: «Проспект», 2008.

6. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.Л. Орловский. – М.: Контракт: Инфра – М, 2008.

7. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. З.О. Александрова, А.М. Куренной, А.Н. Луговой и др. – М.: МЦФЭР, 2008.

8. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. В.М. Пустозерова. – М.: ПРИОР, 2006.

9. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Д. Крылова. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2006.

Дополнительная литература:

1. Бондарев А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства // Законодательство. 2003. № 8. С. 51-59.

2. Головина С. Срочные трудовые договоры и решения Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2003. № 3. С. 12-13.

3. Нуртдинова А.Ф. Защита трудовых прав работников // Хозяйство и право. 2002. № 11, 12.