Раздел № 1. Договоры о труде

Тема 1. Современное состояние правового регулирования социально-трудовых отношений

Самостоятельная работа

Вопросы:

1. Место трудового права в системе российского права.

2. Предмет и метод трудового права. Особенности договорного метода регулирования трудовых отношений.

3. Источники трудового права: понятие, виды, особенности.

4. Общая характеристика Трудового кодекса РФ.

5. Значение локальных актов в регулировании социально-трудовых отношений.

6. Нормативные договоры и соглашения.

7. Современные тенденции правового регулирования социально-трудовых отношений. Расширение договорного регулирования социально-трудовых отношений работников.

Методические указания

В современных условиях развития демократических начал центральное место занимают права и свободы граждан, механизм их реализации и защиты. Социально-трудовые права являются важной составляющей правового статуса человека. Это обуславливает все возрастающее значение трудового права как в РФ, так и в зарубежных странах.

Трудовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения. Предмет трудового права многообразен. Его составляют трудовое отношение, отношения по трудоустройству и занятости, отношения по участию работников в управлении организацией, социально-партнерские отношения, отношения между профессиональными союзами и работодателями по поводу определения условий труда, отношения по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства, отношения по профессиональной подготовке и переподготовке работников на производстве, отношения по материальной ответственности сторон трудового договора, отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Под методом трудового права понимается совокупность приемов и способов воздействия на поведение участников трудовых и связанных с ним отношений. Основной особенностью метода правового регулирования трудового права является сочетание нормативного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Основная задача нормативного регулирования – законодательно определить юридические гарантии реализации трудовых прав и обязанностей работника и работодателя.

Договорное регулирование трудовых и связанных с ним отношений состоит в заключении, изменении, дополнении трудового договора между работником и работодателем, а также коллективного договора и соглашений, заключаемых между работниками и работодателем.

Значение возрастающей роли договорного регулирования трудовых отношений обусловлено, во-первых, обязательным характером заключения трудового договора, а во-вторых, тем, что трудовой договор, коллективный договор и соглашения не могут содержать условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленных законодательно.

Под источниками трудового права понимается внешняя форма выражения и закрепления правовых норм.

Сочетание централизованного и договорного регулирования трудовых отношений обуславливает единство и дифференциацию правового регулирования трудовых отношений.

Единство выражается в установлении государством общих правовых норм, распространяющихся на всех работников всех организаций. Дифференциация означает установление специальных правовых норм с учетом отраслевых и региональных особенностей производства, условий труда работников.

Конкретизация общих норм трудового законодательства применительно к особенностям отдельных организаций осуществляется с помощью локального регулирования трудовых отношений. Дифференциация правового регулирования труда выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным работникам. В качестве оснований дифференциации выступают: вредность и тяжесть условий труда; климатические условия; особенности труда в данной отрасли и т.д. Дифференциация выражается в нормах Трудового кодекса РФ, содержащихся в разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», и в различных видах трудовых договоров.

При изучении источников трудового права следует рассмотреть их классификацию. В качестве классифицирующих оснований выступают действие правовых актов по юридической силе, по кругу лиц, территории, по времени и т.д.

Основной классификацией, имеющей важное практическое значение, является деление нормативно-правовых актов, исходя из их юридической силы.

Юридическую основу трудового законодательства составляет, прежде всего, Конституция РФ. Конституционные нормы обладают силой прямого действия, а также получают свою реализацию в нормах трудового законодательства. Студенты должны раскрыть содержание основных конституционных норм, регулирующих социально-трудовые отношения. В частности, единство экономического и правового пространства, верховенство Конституции РФ, множественность и равную защиту форм собственности, свободу труда, право на труд, право на отдых, право на безопасные условия труда, право на объединение в профессиональные союзы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на судебную защиту и т.д.

Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные международные нормы и правила являются составной частью российского законодательства, поэтому международные акты, регулирующие трудовые отношения, ратифицированные РФ, являются источниками российского трудового права. К ним относятся акты ООН и конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Наиболее важной является Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998).

Основную часть источников трудового права составляют федеральные законы. Важнейшим из них является Трудовой кодекс РФ, поэтому студентам следует раскрыть основные положения этого правового акта.

К числу ключевых федеральных законов относятся: О занятости населения в Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032 – 1; О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ. Студентам необходимо представить их правовой анализ, учитывая правила действия законов во времени и пространстве (ст. 11-13 Трудового кодекса РФ).

Одним из важнейших источников трудового права являются подзаконные правовые акты, к которым относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных министерств и ведомств (в частности, Министерства труда и социального развития и др.) Особое место среди подзаконных актов принадлежит указам Президента РФ. Это обусловлено тем, что в силу ч. 3 ст. 80 и ст. 90 Конституции РФ Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней государственной политики, в том числе по обеспечению реализации социально-трудовых прав граждан.

Конкретизация законодательных положений и норм указов Президента РФ находит свое отражение в постановлениях Правительства РФ. Они принимаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, поэтому не могут им противоречить. Студентам следует обратить внимание на процедуру их опубликования и вступления в юридическую силу.

Согласно пунктам «ж», «к», «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, устанавливающей предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, трудовое законодательство отнесено к предмету совместной компетенции РФ и субъектов РФ. Поэтому в систему источников трудового права составной частью входят нормативно-правовые акты субъектов РФ. К их числу следует отнести конституции республик, уставы, законы и нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ. Необходимо помнить, что в случае противоречий между правовыми актами РФ и субъектов РФ, принятым по вопросам совместного ведения, действует федеральный закон.

Составной частью источников трудового права являются нормативно-правовые акты органов местного самоуправления: уставы муниципальных образований, решения представительных органов, постановления глав муниципальных образований, издаваемых в пределах их компетенции.

В условиях развития договорных начал в регулировании социально-трудовых отношений повышается роль локальных нормативных актов, принимаемых работодателями. Локальные акты издаются на основании трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений и не могут противоречить им. В случае возникновения противоречий локальных актов и норм действующего законодательства применяются законы и иные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В частности, актами локального нормотворчества являются правила внутреннего трудового распорядка, график сменности, график отпусков, положение о премировании и т.д. Необходимо помнить, что трудовые договоры, должностные инструкции и правила охраны труда в организациях не являются источниками права.

При изучении вопроса о значении судебно-арбитражной практики следует обратить внимание на акты судебного толкования – руководящие разъяснения Пленума Верховного суда РФ в форме постановлений Пленума Верховного суда РФ. Основное значение постановлений Пленума Верховного суда РФ состоит в том, что обобщение сложившейся судебной практики способствует единообразному пониманию и применению норм действующего законодательства.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Трудовой кодекс РФ.

3. Гражданский кодекс РФ.

Основная литература:

1. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство Норма, 2007.

2. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2006.

3. Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. – М.: «ЮНИТИ»: Закон и право, 2008.

4. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – М.: Контракт: ИНФРА – М, 2007.

5. Трудовое законодательство: Сборник нормативных актов 2006. Изд. 7-е. – М.: ООО ТК «Велби», 2006.

6. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: «Проспект», 2008.

7. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.Л. Орловский. – М.: Контракт: Инфра – М, 2006.

8. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. З.О. Александрова, А.М. Куренной, А.Н. Луговой и др. – М.: МЦФЭР, 2006.

9. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. В.М. Пустозерова. – М.: ПРИОР, 2008.

10. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Д. Крылова – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2008.

Дополнительная литература:

1. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. – М., 2005.

2. Иванов С. Российское трудовое право; история и современность // Государство и право. 1999. № 5.

3. Пашков А.С. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики // Государство и право. 1993. № 6.

4. Подвысоцкий П.Т. Предмет локального нормативного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений // Трудовое право. 2003. № 9. С. 44-46.

5. Эрделевский А.М. Трудовой и гражданско-правовые договоры: Сходство и различия // Трудовое право. 2003. № 2. С. 4-6.