Тема 10.Регулирование трудовых отношений в зарубежных странах Самостоятельная работа

Вопросы:

1. Конституционное и трудовое законодательство, регулирующее социально-трудовые отношения.

2. Виды и содержание трудовых договоров.

3. Общий порядок заключения трудового договора.

4. Основания прекращения трудового договора.

5. Социальное партнерство: понятие, источники правового регулирования. Формы осуществления социального партнерства. Виды коллективных договоров.

6. Урегулирование трудовых конфликтов в судебном порядке.

Методические рекомендации

Трудовой договор является основным институтом трудового права зарубежных стран. Он юридически оформляет вступление работника в трудовые правоотношения, определяет содержание его трудовой функции, регулирует взаимоотношения с работодателем.

Регламентация вопросов, касающихся заключения трудового договора, его условий, изменения и прекращения, осуществляется в основном законодательным путем. Однако значительную роль в регулировании трудовых отношений играет трудовой договор. В различных странах в трудовой договор включаются разнообразные условия.

Например, в Великобритании различается два вида трудовых соглашений – это договор с зависимым работником, непосредственно подотчетным своему работодателю, и договор с независимым, самостоятельным работником.

В трудовом праве ФРГ действует принцип свободы договора, устанавливающий, что стороны свободны включать в трудовой договор все вопросы, касающиеся деятельности работника на данном предприятии. В трудовой договор не могут быть включены условия, ухудшающие положение работника по сравнению с производственным соглашением. В противном случае такой трудовой договор считается недействительным, и работник вправе потребовать, чтобы применялись положения производственного соглашения. Работодателю предоставлено так называемое дискреционное право, т.е. право по своему усмотрению в трудовом договоре устанавливать обязанности данного работника. Оно обусловлено тем, что при заключении трудового договора, как правило, невозможно прийти согласию по всем вопросам, касающимся деятельности работника предприятия. При его осуществлении он должен учитывать действующее законодательство, положения коллективных договоров и производственных соглашений.

В США федеральным законодательством и законодательством штатов регулируются следующие условия трудового договора: минимальный размер заработной платы, максимальный срок трудового договора, порядок выплаты заработной платы, продолжительность рабочего времени в течение недели, виды отдыха, минимальная продолжительность ежегодного отпуска, обязательная оплата сверхурочных работ. Все остальные условия устанавливаются соглашением сторон или односторонним решением работодателя.

Заключить трудовой договор вправе любое лицо, обладающее общей договорной правоспособностью. Трудовой договор может быть заключен как в устной, так и в письменной форме. В Великобритании трудовой договор может быть и подразумеваемым, т.е. его наличие может следовать из поведения сторон, свидетельствующего о том, что данный договор подразумевается, хотя и не сформулирован явно. К условиям найма, которые должны быть оговорены в письменном извещении, относятся следующие: 1) размер вознаграждения или способ его определения; 2) сроки выплаты вознаграждения; 3) условия, относящиеся к продолжительности рабочего дня, 4) минимальный период для уведомления об изменении трудового договора по инициативе работника. Законодательство ФРГ не устанавливает определенную форму заключения трудового договора. Обычно трудовые договоры заключаются на неопределенный срок. В США трудовой договор может заключаться как в письменной, так и в устной форме.

Концепция социального партнерства имеет широкое распространение в странах с развитой экономикой. В современных условиях она является основой регулирования отношений между лицами наемного труда и работодателями.

Сфера социальной автономии включает: участие работников в управлении производством, участие союзов работников и союзов работодателей в деятельности административных и судебных органов по вопросам труда и социального страхования, регулирование трудовых отношений посредством коллективных договоров, разрешение трудовых конфликтов. На основе социальной автономии социальные партнеры могут создавать свои органы, с помощью которых они регулируют свои взаимоотношения. Роль государства сводится к выработке минимальных норм в области труда, а также осуществлению контроля за соблюдением социальными партнерами действующего законодательства. Поэтому политику государства в данной сфере можно охарактеризовать как политику «государственного невмешательства», нашедшую свое выражение в доктринах «свободного коллективного договора» (в основном в англоязычных странах) и «тарифной автономии» (в Германии, Австрии, Нидерландах). Они сводятся к признанию права профсоюзов и работодателей самостоятельно без государственного вмешательства определять в коллективных договорах условия труда. По общему правилу, действующему в коллективно-договорной практике, содержание коллективных договоров определяется соглашением сторон. Однако законодательство о труде в известной мере предписывает содержание коллективных договоров (США, Канада, Франция, Бельгия) либо содержит общие указания о таком содержании (Германия, Австрия). При этом государство почти не ограничивает права сторон по установлению уровня условий труда. Оно обычно закрепляет лишь минимальные условия труда. В большинстве стран ни законодательство, ни судебная практика не препятствуют установлению коллективными договорами более льготных условий труда, чем предусмотрено законодательством.

Содержание института коллективных договоров, степень его распространения, место в системе трудового права в различных странах неодинаковы. Наибольшее распространение коллективные договоры получили в англосаксонских странах (Великобритания, США, Канада).

В современном трудовом праве зарубежных стран роль судов существенна. Путем реализации возложенных на них полномочий суды выражают позицию государства в сфере трудовых отношений.

Суды выступают в качестве органов, непосредственно осуществляющих рассмотрение трудовых споров, а также контролирующих деятельность примирительно-третейской системы.

Урегулирование трудовых конфликтов в рамках судебной системы осуществляется в различных формах. Это могут быть суды общей юрисдикции, в составе которых функционируют специальные подразделения либо должностные лица, уполномоченные к рассмотрению трудовых дел (Италия, Польша); специализированные суды с ограниченной (Великобритания) либо широкой юрисдикцией (Германия, Франция).

Создание специализированной юстиции в сфере труда является отличительной чертой правового регулирования рассмотрения трудовых споров в зарубежных странах. В некоторых странах нормы, регламентирующие порядок организации и деятельности трудовых судов, включены в состав кодифицированных актов, в том числе трудовых и общегражданских (Франция, Венгрия). В других странах суды функционируют на основе специального законодательства (Германия, Польша, Швейцария).

Предметом рассмотрения в судах по трудовым делам являются трудовые конфликты как коллективные, так и индивидуальные.

Отличительными чертами процедуры в судах по трудовым спорам являются упрощенный порядок рассмотрения дел и небольшие судебные расходы.

Основная литература:

1. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право: Учебник для вузов. – М.: НОРМА: НОРМА – ИНФРА – М, 2000.

2. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты: Сравнительно-правовое исследование / Ред. Э.Б. Френкель. – М.: Юристъ, 2006.

Дополнительная литература:

1. Лехтинен Л. Сравнительный анализ: разрешение трудовых споров в Финляндии и РФ // Государство и право. 2001. № 5. С. 42-48.