5. Система органов регионального управления в Российской Федерации.

Федеративное устройство предполагает разграничение предметов ведения между федеральными и региональными уровнями власти. Поэтому наиболее важной управленческой проблемой регулирования федеративных отношений в России является проблема разделения властей “по вертикали”. Внутреннее государственно-политическое устройство субъектов федерации имеет большие различия. Региональный уровень власти можно определить как “многоуровневый”. Конституция РФ и ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” не определяют конкретную структуру органов государственной власти субъекта федерации. В результате в национальных республиках сложились различные формы правления:

- президентская - в Чувашской, Бурятии, Коми, Саха в (Якутии);

- парламентская - в Хакасии, на Алтае, в Удмуртской, Карелии, Марий Эл;

- смешанная - в Адыгее, Башкортостане, Карачаево-Черкесской, Мордовии, Северной Осетии-Алании, Татарстане и др.

С точки зрения принципов организации федерации могут быть договорные и конституционные. Российская Федерация пошла по пути заключения отдельных дифференцированных договоров с каждым своим субъектом. Смешанное конституционно-договорное построение является еще одной важной особенностью Российской Федерации. Следует отметить, что заключение сепаратных договоров между отдельными субъектами федерации и центром -прецедент, не имеющий аналогов в мировой практике. Поэтому очевидно, что отсутствует достаточная правовая база для дальнейшего развития федеративных отношений на договорной основе. Требуется создание более четкой правовой основы для заключения таких соглашений. Негативный аспект существующей практики заключается в том, что из процесса заключения договоров с субъектами федерации исключаются федеральные и региональные законодательные органы власти. Это ставит такой договор как бы над Конституцией и законами, делает его подготовку и заключение не подконтрольным соответствующим законодательным представительным органам власти. Неоднозначными являются и последствия заключения таких договоров: выравнивают ли они политико-правовую и экономическую асимметрию субъектов Российской Федерации или усугубляют ее. Например, особые статусы республик Татарстан, Башкортостан и Саха (Якутия) получили дальнейшее закрепление в договорах о разграничении полномочий, которые дают им огромные льготы. Так Саха, (Якутия), добывающая 98% российских алмазов, получила монопольное право на их добычу и продажу. В Татарстане и Башкортостане выведены из под юрисдикции федерального центра основные рентабельные отрасли: нефтепереработка, нефтедобыча, энергетика.

6. Процесс разработки, принятия, и реализации управленческих решений в административном управлении: его основные этапы и содержание.

Управленческое решение – результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели управления. Реализация задач управления производством становится возможной только при достижении достаточного уровня информационного обеспечения. Принятие решения – процесс выявления проблемы и поиска среди альтернатив наилучшей. Некоторые авторы выделяют пять шагов принятия управленческих решений, расширяя этот процесс за счет элементов реализации решений: обнаружение и определение проблемы, выявление и анализ альтернативных вариантов, выбор предпочтительного варианта, выполнение предпочтительного варианта действия, оценка результатов и при необходимости коррекция предыдущих шагов.

Известны три среды типичных управленческих решений, особенности которых должны учитываться руководителями: определенная среда — среда риска — неопределенная среда.

Классификация решений на основе используемых методов их принятия:

Индивидуальные решения. Руководитель принимает решение самостоятельно, основываясь на той информации, которую он собрал без участия других людей.

Консультационные решения. Руководитель привлекает к сбору и обработке информации, интерпретации фактов, разработке вариантов решения других людей. Решение принимается руководителем самостоятельно, с учетом полученной от консультантов информации.

Групповые решения. Руководитель не только консультируется с другими людьми, но и привлекает их к обсуждению проблемы и выбору наилучшего решения.

Каждый руководитель должен знать, в каких случаях и как часто следует использовать каждый из перечисленных подходов к принятию решений.

Стадии принятия решения: Диагностика проблемы, исследование имеющейся информации, сравнение альтернатив, рассмотрение последствий решения.