- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Особенности государственного управления и менеджмента в бизнес-сообществе.
- •3. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •4. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий.
- •5. Система органов регионального управления в Российской Федерации.
- •6. Процесс разработки, принятия, и реализации управленческих решений в административном управлении: его основные этапы и содержание.
- •7. Основные системы государственной службы зарубежных стран.
- •8. Общие принципы организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
- •9. Понятие муниципального управления, его цели и принципы.
- •10. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •11. Понятие «организационная эффективность» и подходы к её измерению.
- •12. Политическая, административная и экономическая власть в современном государственном управлении.
- •13. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе Российской Федерации.
- •14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государственного управления.
- •15. Понятие и сущность организационной структуры управления, её состав и назначение.
- •16. Сравнительный анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •17. Содержание и сущность программно-целевого управления.
- •18. Государственная служба как административно-правовой институт, его цели и принципы организации.
- •19. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •20. Административная реформа в Российской Федерации: задачи и основные направления реализации.
- •21. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •22. Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации)
- •23. Государственное управление жилищно-коммунальным хозяйством.
- •24. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •25. Основные понятия управления рисками в государственном управлении.
- •26. Основные направления реформы государственной службы Российской федерации.
- •27.Общие принципы управления городским хозяйством.
- •28. Сущность и основные направления государственного управления социальной сферой в Российской Федерации.
- •29. Понятие технологии управления. Основные требования к технологии административного управления.
- •30. Проблемы повышения эффективности государственной службы Российской Федерации.
14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государственного управления.
Происшедшие преобразования в обществе и государственном управлении не обогатили представлений о сущности и видах его функций в главном, принципиальном. Появились лишь новые элементы в их содержании и механизме реализации. Они теперь проецируются с учетом наличия государственных и негосударственных секторов и различной степени влияния на них государства.
В большей степени претерпевают изменения функции органов государственного управления. Сужены некоторые традиционные для советского периода функции (планирования, материально-технического снабжения и другие). И появились новые, обусловленные переходом к рыночной экономике (осуществление антимонопольных мероприятий, функции, связанные с появлением безработицы, разгосударствлением предприятий и учреждений в различных сферах и др.).
Среди функций на первый план выступают прогнозирование, координация, регулирование и контроль. Значение планирования как функции управления ослаблено и ограничивается как бы в изолированном виде двумя сферами; с одной стороны, централизованной, точнее центральной, с другой, локальной. То есть оно перестало быть ведущей формой и стержнем директивного и адресного централизованного управления.
Нередко, чаще всего применительно к экономике, предлагается заменить систему прямого государственного управления системой государственного регулирования, трансформировав в нее необходимые элементы прямого управления. И хотя государственное регулирование стало уже обиходным термином, употребляемым иногда как антипод государственному управлению, содержание его до сих пор остается недостаточно определенным.
Между тем государственное регулирование может пониматься в широком и узком смысле.
В широком смысле оно выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся условий. Его субъектами являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти. Известным образом на поведение участников урегулированных отношений влияют субъекты судебной власти. Традиционными правовыми формами государственного регулирования являются законы и подзаконные акты, а также судебные акты. Например, бесспорно, что закон - основной регулятор общественных отношений.
В узком смысле государственное регулирование - одна из функций государственного управления. Сейчас данная функция является приоритетной не только в управлении экономикой, но и социально-культурной сферой.
15. Понятие и сущность организационной структуры управления, её состав и назначение.
Под организационной структурой управления понимается состав (перечень) отделов, служб и подразделений в аппарате управления, системная их организация, характер соподчиненности и подотчетности друг другу и высшему органу управления фирмы, а также набор координационных и информационных связей, порядок распределения функций управления по различным уровням и подразделениям управленческой иерархии.
Сущность линейной (иерархической) структуры управления состоит в том, что управляющие воздействия на объект могуч передаваться только одним доминантным лицом – руководителем, который получает официальную информацию только от своих, непосредственно ему подчиненных лиц, принимает решения повеем вопросам, относящимся к руководимой им части объекта, и несет ответственность за его работу перед вышестоящим руководителем.
Функциональная структура сложилась как неизбежный результат усложнения процесса управления. Особенность функциональной структуры заключается в том, что хотя и сохраняется единоначалие, но по отдельным фикциям управления формируются специальные подразделения, работники которых обладают знаниями и навыками работы в данной области управления. В принципе создание функциональной структуры сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые он выполняет. Конкретные характеристики и особенности деятельности того или иного подразделения (блока) соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всего предприятия.
Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а управляющие (менеджеры), возглавляющие производственные отделения.
Структуризация организации по отделениям производится обычно по одному из трех критериев; по выпускаемой продукции или предоставляемым услугам (продуктовая специализация), по ориентации на потребителя (потребительская специализация), по обслуживаемым территориям (региональная специализация).
Проектная структура формируется при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправленных изменений системе, например модернизация производства, освоение новых изделий или технологий, строительство объектов и т.п. Управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию выполнения работ, координацию действий исполнителей.
Матричная структура представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой — руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством.