Тенденции «одомашнивания» досуга

В последние десятилетия усиливается тенденция одомашнивания досугово-рекреационной деятельности. И философы, и социологи, изу­чающие семейный уклад, быт, образ и стиль жизни отмечают перерас­пределение функций социальных институтов и учреждений культуры и семьи.

Перераспределение касается временных затрат, интересов, энергии, мотивации и затраченных средств внутри и вне дома.

Чем же вызваны эти перемены? Интенсивная обособленность семьи и возникшие проблемы самообслуживания без кооперации со старшими родными сокращают время на посещение театров, парков, музеев, клубов. в первую очередь удовлетворяются потребности, связанные с семейным бытом и воспитанием детей. Возросло время общения с ТУ. Оно не требует специальной подготовки и обладает свойством «замораживания». В социологии появился термин «фоновый просмотр ТУ» и «фоновое прослушивание радио». Квартира становится центром хозяйственной деятельности. Это и многопрофильный склад, заготовительный цех, творческая мастерская, офис, мини-спортплощадка и т.д. Наличие Интернета расширило аудиторию и ввело понятие «виртуальное общение, секс, дружба». Интересы людей изменились в сторону потребительских Постоянно меняющаяся мода и набор благ побуждают непрерывно им следовать. Резко сократились регулярность и теснота общения по интересам. Потеряны навыки самоорганизации и самоуправления, они уступают по масштабности стихийным досуговым сообществам (массовые аудитории поп-звезд, фанаты спортивных команд)

Поп-культура - более высокий в интеллектуальном плане уровень в котором появляется тенденция к переработке некоторых фрагментов классики, созданию оригинальных направлений.

Контркультура как противопоставление общественному образу жизни форм досуговой деятельности. Следует иметь в виду многопла­новость контркультуры, её отчасти представляют хиппи, битники, ро­керы, толкиенисты, сатанисты, скинхеды, байкеры и многие другие.

Но намечается эволюция культуры от леворадикализма и нигилизма в сторону реформизма. Последний возникает на почве «альтернатной» культуры целого спектра ранее возникших различных движений экологического, «волюнтаристского», «новых стилей жизни», «гражданских инициатив» и пр. Они строятся по принципу противопоставления официальной культуры и представлены в программах альтернатив­ных движений (личности и социума, экономики и экологии, микро и макросреды).

Содержание досугово-рекреационной деятельности. Необходимось выделять содержание, сущность досуговой деятельности не вызывает сомнений. Но её направленность, реализуемая в общественно и лично значимых и социально-негативных занятиях, может давать противоре­чивый эффект. Досуговая деятельность может являться как фактором формирования и возвышения личности, так и ее деградации. Асоциальные виды досуговой деятельности могут носить явные и скрытые формы антикультуры.

Изменение в содержании досуга под воздействием бурного развивающейся социальной инфраструктуры, средств массовой коммуникации, новых технологий, синтеза компьютера с видеотехникой, обусловливают одновременно устойчивость и подвижность, изменчивость содержания и форм деятельности в молодежном досуге.

Лидерство молодежи, ее неофициальный статус «законодателя мод» в сфере досуга неоспоримо и проявляется в моде на одежду, туризм, самодеятельную песню, в предпочтении вокально-инструментальных ансамблей. Не меньший энтузиазм наблюдается в движениях по охране памятников культуры, природы, общественных инициативах, социальных проектах, оказывающих огромное влияние на изменение характера личных сторон общественной жизни.

Расширяется спектр общественной самодеятельности молодежи. Ак­тивную шефскую работу, движения милосердия, военнопоисковые отряды, охрану и реставрацию памятников культуры и искусства, работа интерклубов, политических дискуссионных клубов можно принять за ростки гражданского общества.

Лекция 3. Понятие и основные направления анимационной

деятельности.

Анимация в спортивно-оздоровительной работе рассматривается как деятельность по разработке и предоставлению специальных физкультурно-оздоровительных программ проведения свободного времени. Анимационные программы включают спортивные игры и состязания, танцевальные вечера, карнавалы, игры, хобби, занятия, входящие в сферу духовных интересов. Следовательно, аниматор – специалист, занимающейся разработкой индивидуальных и коллективных анимационных программ.

Под анимационной программой подразумевается объединенный общей целью или замыслом план проведения физкультурно-оздоровительных, культурно-массовых, познавательных и любительских занятий.

Кроме понятия «анимационная программа» часто используется понятие «анимационное мероприятие», которое является составной частью анимационной программы. Например, составляя анимационную программу на день лечебно-оздоровительного учреждения, обязательно включается несколько анимационных мероприятий: спортивные соревнования, вечерняя развлекательная программа, игры на пляже и т.д.

Таким образом, анимационные программы создаются аниматорами для развлечения отдыхающих, восстановления (рекреации) их здоровья.

Однако одна и та же программа может вызвать у одних людей положительные эмоции, а у других – прямо противоположные. Процесс восприятия предложенных анимационных программ зависит от многих факторов:

-возраста участников или зрителей;

-уровня образованности;

-пола;

-этнической принадлежности;

-настроения на момент реализации данной программы и т.д.

Поэтому важно дифференцировать потребителей данных услуг заранее, иметь в запасе несколько различных программ или мероприятий, чтобы удовлетворить разные вкусы. Кроме того, необходимо укрепление материально-технической базы анимационных служб.

Для того чтобы анимационные программы были действительно интересными, необходимо их правильно организовать. Организаторская деятельность предполагает наличие у специалистов умения распределить работу, персонально определить обязанности, права и ответственность, устанавливать время выполнения работ, разрабатывать систему контроля за исполнением принимаемых решений, вести дела так, чтобы видеть и решать коренные вопросы в перспективе.

Организация призвана обеспечивать оптимальное взаимодействие всей анимационной команды, то есть согласованность, соподчинение и координацию всех ее структурных элементов. Организация анимационной деятельности как составная часть технологического процесса требует строгого соблюдения полной профессиональной самостоятельности всех специалистов и одновременно всемерного развития их активности и инициативы в рамках конкретных задач своих структурных подразделений.

Как правило, таких структурных подразделений несколько.

У каждого организатора свое поле деятельности:

*Организатор спортивно-оздоровительной деятельности отвечает за традиционные и нетрадиционные виды двигательной активности (утреннюю гимнастику, занятия аэробикой, занятия в бассейнах и на море, подвижные игры, спортивные соревнования и праздники);

*Организатор развлекательных программ занимается разработкой сценариев, подготовкой и проведением всевозможных культурно-развлекательных мероприятий;

*Организатор работы с детьми занимается детскими мероприятиями;

*Организатор туристско-экскурсионной работы комплектует группы для экскурсий, подбирает экскурсоводов и пр.;

*Менеджер анимационной службы организует и координирует работу всех отделов.

Нередко в обязанности менеджера на отечественных российских предприятиях входит также решение коммерческих вопросов, вопросов организации рекламной кампании и многих других.

К сожалению, немногие лечебно-оздоровительно-профилактические учреждения могут позволить себе создание полноценной анимационной службы. Большинство организаций берут в штат одного или двух человек, которые отвечают за все отделы анимационной службы сразу: они и поют, и танцуют, и спортивные соревнования проводят, и сами себя рекламируют по местному радио и т.д. Организации, специализирующиеся на досуговой и оздоровительной деятельности (отели, пансионаты, детские оздоровительные центры), имеют штат аниматоров от5 до 30 человек.

Характерными чертами современной анимационной деятельности являются высокий уровень культурно-технической оснащенности, использование современных анимационных технологий, форм и методов организации и высокий художественный уровень.

Качество анимационной программы связано, как правило, с интересными режиссерскими находками, богатым арсеналом сценографических, музыкальных, пластических, речевых, светотехнических приемов в разработке и реализации анимационных программ.

Отсюда логично вытекает проблема профессионализма аниматоров всех уровней. Современные российские клубы, центры, гостиницы, специализированные парки и турбазы остро нуждаются в организаторах досуга, которые должны уметь планировать его, общаться с людьми, предлагать потребителю большой выбор интересных, увлекательных анимационных программ.

Именно поэтому перед учебными заведениями стоит проблема повышения качества подготовки специалистов аниматоров.

Профессиональная подготовка аниматоров заключается в следующем:

-подготовка аниматоров с учетом потребностей оздоровительных уч

реждений;

-разработка новых учебных курсов, обеспечивающих качество подго

товки аниматоров;

-использование в процессе обучения новых образовательных техноло

гий;

-увеличение числа практических занятий, стажировок (в том числе и

заграничных) для отработки на практике навыков разработки и реалии

зации анимационных программ для разных категорий отдыхающих.

Лекция 4. Направленность и организация работы в детских

оздоровительных центрах (ДОЦ).

Можно условно выделить четыре основных этапа в истории развития оздоровительной практики работы с детьми.

1 этап (20-е - начало 40-х годов) характеризуется зарождением и развитием системы организации деятельности детских оздоровительных лагерей как самостоятельной сферы в педагогической работе с детьми в каникулярное (свободное) время. В 1922 году решением Совета народных комиссаров создается санаторно-оздоровительный комплекс "Артек" в Крыму при Народном комиссариате здравоохранения. Основная функция деятельности "Артека" была направлена на поддержание, профилактику и реабилитацию здоровья детей и подростков, отличившихся в трудовой, учебной и других видах деятельности. Появление "Артека" характеризует начальный этап развития общественно-государственной системы оздоровительной работы с детьми.

Этапность этих подходов реализации воспитательных концепций показана в исследованиях современных ученых В.А. Кудинова и Е.Н. Сорочинской .

Они описывают новый воспитательный опыт, создаваемый на "опытных станциях", в "новых школах", "детских летних колониях", "трудовых артелях", "майских союзах", "обществах взаимопомощи" и т.д. Этот опыт показывает, что детские летние объединения являются эффективным средством оздоровления.

Создавались системы, в которых взрослый и подросток взаимодействовали, правда, главенствующая роль принадлежала взрослому, а не самодеятельным началам детей.

В 1924 году основной задачей летней деятельности детей и пионерских отрядов считалось “оздоровление подрастающего поколения, укрепление детского организма и закаливание его”. Летний период был наиболее благоприятным для формирования массовой оздоровительной компании. Всестороннее развитие ребенка обусловливалось необходимостью активного включения каждого пионера в “общественно полезную трудовую работу”. Также была определена задача “глубокого познания природы и расширения социального кругозора ребят”.

Основная тенденция педагогической практики этого периода -нацеленность на преобразование окружающей жизни, физическое совершенствование, помощь взрослым, работа с детьми младшего возраста, участие в кампании по ликвидации безграмотности, установление тесных связей между городскими и сельскими детьми. Создаются летние лагеря по общественной инициативе молодежи, различные внешкольные объединения (“Муравейник”, “Трудовые армии”, “Красные цветы”, “ Шомеры ” и т.д.).

В качестве приоритетных перед первыми оздоровительными лагерями ставилась задача санитарно-гигиенического просвещения детей и подростков, развитие их двигательной активности, закаливание организма, освоение режима дня как фактора сохранения высокой работоспособности человека, организация питания. Делалась попытка через детей обеспечить перенос норм санитарно-бытовой культуры в семью.

Физическое совершенствование становится приоритетным работе с детьми. Много внимания уделяется физической культуре и спорту, формированию готовности к защите Отечества. Появление первого комплекса БГТО, нормативов "Ворошиловский стрелок", подкрепленное идейно-нравственным воспитанием, принадлежностью детей к пионерской организации, привело к тому, что детское физкультурное движение накануне Великой Отечественной войны приобрело массовое движение.

Из единства физического и духовного исходила ведущая идея П.Ф. Лесгафта – гармоничное развитие человека через физическое воспитание. Он разработал и активно претворял в жизнь программу развития детей школьного возраста, согласно которой образование и воспитание должны были строиться на научных основах с учетом возрастных анатомо-физиологических и психологических особенностей организма учащихся (Ф.В. Судзиловский, 1996). Однако, сложившаяся в дальнейшем и много лет существовавшая в нашей стране система физического воспитания, фактически разделила физическую и психическую составляющие в развитии человека. В результате анализа литературных источников, данных социологических исследований, многочисленных наблюдений и документальных материалов установлено, что и на сегодняшний день преобладает ориентация лишь на количественные показатели физических качеств и развитие двигательных навыков и умений (в меньшей степени). Налицо – разрыв между физическим и духовным развитием детей (Г.Ф. Шитикова, 1996).

В структуре оздоровительной деятельности к началу сороковых годов четко определяется несколько направлений по характеру и содержанию работы:

Первое, названное в нормативных документах — здравоохранение, обеспечивалось медицинскими службами, органами здравоохранения, образования. К мероприятиям, осуществляемым в рамках этого направления можно отнести:

- изучение развития ребенка от рождения и на протяжении всего периода развития организма. Выработка на этой основе рекомендаций по организации спортивно-массовой и физкультурной работы с детьми;

- появление в городских школах медицинских пунктов, создающих систему непрерывного медицинского наблюдения за состоянием здоровья детей;

- профилактика детской заболеваемости через систему научно-обоснованных мероприятий по закаливанию детского организма, создание поликлинических детских амбулаторных и стационарных отделений;

- санитарно-гигиеническое просвещение детей и подростков;

- создание сети санаторно-курортного лечения для детей и подростков, имеющих различные патологии развития, с использованием бальнеолечения, лечебной физкультуры и т.д.

Второе — спортивно-массовая работа, осуществляемая органами образования, профсоюзными и комсомольскими организациями предприятий, высших учебных заведений. В системе оздоровительной работы данное направление обеспечивало:

- функционирование спортивных комплексов с множеством спортивных секций различной направленности;

- развитие сети спортивных специализированных школ для детей и подростков, профильных спортивных лагерей;

- проведение массовых спортивных праздников, оказывающих влияние на формирование ценности физического совершенствования, здоровья;

- развитие массового любительского спорта (появление школьных, заводских, вузовских спортивных команд по различным видам спорта);

- внедрение в положения о социалистическом соревновании занятий массовым спортом как одного из критериальных показателей участия и т.п.

Третье - создание системы непрерывного оздоровления детского населения городов через функционирование сети летних оздоровительных лагерей. К 1941 году в СССР функционировало 2 345 детских загородных лагерей, которые обеспечивали отдых и оздоровление 9 млн. 340 тысяч детей и подростков 7-15 лет (цит. по Кудинову В.А.).

Создавалась тоталитарная система воспитания, направленная на перевоспитание народа в идеях подчинения интересов индивида интересам общества. По всей видимости, именно поэтому в системе оздоровительной деятельности с детьми преобладали массовые формы работы

II этап (конец 40-х - середина 50-х годов) характеризуется восстановлением оздоровительной практики к довоенному уровню, переходом от государственно-общественного, общественно-самодеятельного подхода к организации оздоровительной работы к государственно-бюрократическому способу управления ими.

Этот исторический период развития внешкольных объединений выражен начавшимся процессом ликвидации пионерской организации как самостоятельной социально-педагогической системы. Организация стала придатком школы, а детские оздоровительные лагеря переданы профсоюзам.

Позитивным достижением этого периода, обогащающим сложившуюся до войны систему оздоровления детей и подростков является: расширение сети загородных детских лагерей, детских санаториев (Крым, Анапа, Кабардинка, Геленджик приобретают негласный статус детских курортов); появление системы ежегодной диспансеризации учащихся школ; усиливается внимание к детскому спорту. Разрабатываются технологии спортивной подготовки, сочетающие психологическую и физическую готовность к достижению высших спортивных результатов.

К 80-м годам сложилась система оздоровления, досуга и отдыха, действовавшая без принципиальных изменений до 1989 года. В нее входило 9 типов официально признанных детских здравниц, деятельность которых была регламентирована положениями, инструкциями и другими нормативными документами. К ним относились: загородный детский оздоровительный лагерь; пионерский лагерь (загородный, городской, летний, круглогодичного типа, профильный пионерского актива) ; лагерь труда и отдыха; оздоровительный лагерь для старшеклассников; оборонно-спортивный оздоровительный лагерь для молодежи; оздоровительно-спортивный лагерь детско-юношеской спортивной школы профсоюзов; трудовой отряд старшеклассников; колхозный (межколхозный) лагерь для детей и подростков; пионерский лагерь санаторного типа.

Существовавшая система традиционной организации летнего отдыха детей и подростков решала комплекс важных педагогических задач, тем не менее, многие организационные формы были консервативны, ограничивали возможности развития творческих способностей личности.

Нынешний период характеризуется процессом научного переосмысления сущности процесса оздоровления в условиях временных детских объединений.

Основная тенденция на данном этапе - это поиск путей, средств, методов, форм, повышающих эффективность оздоровления (в широком смысле) ребенка во временных объединениях. Кроме того, возникает несколько типов и видов учреждений, решающих данную проблему. Многие из них появились сравнительно недавно, и их деятельность регламентируется заказчиками, такими, как творческие союзы, ассоциации, общества, организации и т.п.

К этим учреждениям относятся: международные и всероссийские центры; социально-педагогические оздоровительные детские центры и комплексы многопрофильного характера; лагеря детских и юношеских организаций; профильные лагеря; лагеря актива пионерских и других детских организаций; летние базы внешкольных учреждений; малые академии; летние школы; компьютерные лагеря; детские и юношеские туристические лагеря; лагеря юных талантов; лагеря “на воде”, “на колесах”; детские круизы; лагеря-экспедиции; семейные дома отдыха; оздоровительные площадки; разновозрастные отряды; лагеря ученических производственных бригад; летние полевые станы; летние базы школьных лесничеств. Становление новой системы организации школьных каникул предполагает гибкую, постоянно обновляющуюся и развивающуюся структуру содержания оздоровительной работы с детьми и подростками.

Летний лагерь, центр, турбаза, спортплощадка, дет­ский клуб должны поэтому рассматриваться не только как временное местонахождение ребенка, где он приоб­ретает те или иные навыки и знания, где расслабляется и занимательно проводит свое свободное время, но как необходимое бытие, позволяющее раскрыться всем его потенциальным, скрытым духовным и физическим воз­можностям. Ведь лето в лагере равняется иногда году в жизни ребенка, после него он и на год, и на класс стар­ше и взрослее.

Таким образом, организованный отдых позволяет одновременно реализовать развивающую, оздорови­тельную, образовательную, культурологическую, пси­хотерапевтическую, коммуникативную функции, что свидетельствует о его несомненной пользе в общей си­стеме воспитания, развития и социализации детей и подростков.

Содержание деятельности и формы организованно­го летнего отдыха дают взрослому возможность войти в самый непосредственный контакт с миром ребенка. Поэтому они позволяют достаточно эффективно если не сформировать, то заложить в ребенке основы здоро­вой нравственности.

Жизнь в лагере должна строиться на принципах:

1) подлинной демократии, открывающей макси­мальные возможности для развития инициативы, само­деятельности, самостоятельности, самоуправления де­тей и взрослых;

2) многообразия форм и методов, применяемых как в индивидуальной, так и в коллективной деятельности подростков и сотрудников;

3) простора в выборе видов деятельности, друзей, товарищей, воспитателей, коллектива как необходи­мого условия развития творческой самостоятельности ребенка, его склонностей, интересов, физических воз­можностей;

4) уважительного отношения к личности взрослого работника так же, как к личности ребенка. Требова­тельное отношение к ребенку необходимо равно как творческое исполнение обязанностей другой стороны, взаимное уважение прав каждого, в том числе записан­ных в Конвенции ООН о правах ребенка.

Задача системы летнего отдыха детей и подростков видится в том, чтобы попытаться разбудить в них жи­вой и здоровый интерес ко всему окружающему, вы­звать желание побольше узнать, проанализировать по­стигнутое, научиться самостоятельно мыслить, прини­мать решения, быть добрыми, благодарными, отзывчивыми, зарядиться духовной и физической энер­гией.

Многие исследователи справедливо считают, что подлинное изменение в организации детского оздоро­вительного отдыха произойдет только тогда, когда взрослые признают, что детство есть не временный пе­реходный возраст во взрослую жизнь, но величина са­модостаточная. Это самоценный целостный период жизнедеятельности человека, без которого нет и не мо­жет быть полноценно развитой взрослой личности. И всякая потеря или всякое недополучение, недоразвитие, недораскрытие личности ребенка часто жестко мстит и ему самому впоследствии, и окружающим, и всему об­ществу в целом.

Поэтому главная цель содержания летнего органи­зованного отдыха детей и подростков заключается в том, чтобы создать по возможности полнее такие усло­вия и психологический климат, в которых ребенок су­мел бы максимально осмыслить свою индивидуаль­ность, раскрыть свои желания и потребности, постичь свои силы и способности, свое значение в жизни, в семье, в обществе.

В решении проблем оздоровления подрастающего поколения все большее внимание современные исследователи уделяют валеологическому подходу (В.В. Колбанов, Г.К. Зайцев; Л.Г. Татарникова, И.Ю. Глинянова и другие). Такой подход, по мнению авторов, представляет реальную возможность решения комплексных задач:

• сохранить здоровье и психику ребенка, формирующегося в условиях

стремительного роста информации, стрессов, экологического дисбаланса;

• способствовать возрождению семьи, как основы сохранения достоинства

и здоровья ребенка, его личностного потенциала;

• передать осознание заботы о ребенке Мира взрослых, а отсюда и ощуще

ние своей неразрывности с природой, защищенности, свободы самовыра

жения;

• закрепить в сознании ребенка радостное ощущение ценности его жизни,

неразрывности с природой в процессе формирования философии здоро.

• личностно-ориентированное поэтапное (возрастное) усвоение учащимися

определенных антропологических, физиологических, психологических и

медицинских знаний и умений в соответствии с физиологическими и ней-

роропсихическими особенностями возраста;

- познание законов психического развития человека и его взаимоотношений с миром; снятие чувства страха и тревожности в процессе обучения;

• со-зависимость с окружающими, формирование уверенности в себе через интеллектуальное возвышение ученика, эмоциональное погружение в мир образов, ассоциаций.

• способность регулировать свои взаимоотношения с окружающей средой (природной и социальной);

• способность к саморегуляции, приведению в порядок всех уровней своей внутренней жизни - от соматической до духовной. Искусство не только стимулирует самоопределение человека в жизни, но и процесс творческого саморазвития и самовыражения в профессиональной деятельности, в сфере увлечений.

Особое место и ведущая роль должны принадлежать оздоровительным мероприятиям в летний оздорови­тельный период, который следует рассматривать как один из важнейших этапов оздоровления детей в течение года. На этот период приходятся самые продолжительные летние школьные каникулы, что представляет возможность охватить системой оздоровительных мероприятий наи­большее число детей. Кроме того, к концу учебного года динамика состояния здоровья детей характеризуется усиле­нием функциональных нарушений ЦНС, ухудшением нев­ротических и астеноневротических состояний, показателей физического развития детей, более выраженными функ­циональными нарушениями органов и систем, ростом об­щей заболеваемости и числа обострении хронических забо­леваний. При этом важным становится процесс интеграции наиболее перспективных теоретических подходов и технологий оздоровления, которые сложились в исторической практике физического воспитания и оздоровления детей и подростков, конверсия технологий высших спортивных достижений в массовую оздоровительную практику работы с детьми в условиях летней оздоровительной компании .контактные аудитории посредники в лице менеджеров и туристических фирм.

Лекция 5. Структура и особенности работы детских

оздоровительных центров ( ДОЦ).

Анализ микросреды ДОЦ позволил установить, что к основным компонентам структуры относятся:

- совет учредителей,

- контактные аудитории

- посредники в лице менеджеров и туристических фирм

- покупатели в лице сельских объединений, органов социальной защиты, промышленных предприятий

Анализ макросреды выделил основные компоненты:

- природное окружение ( ДСОК расположен в 100 м от моря, за асфальтированной трассой, пляж у моря из каменистых плит, дно детского пляжа также составляют плиты, неудобные для входа в море и достаточно травмоопасные, деревьев и кустарников достаточно, чтобы создавать тень на пляже и на территории ДОЦ, за территорией ДОЦ начинаются горы, покрытые можжевельником, дикой акацией и другими, характерными для данной климатической зоны растениями)

- близость жилого поселка ( поселок расположен в 10 минутах ходьбы от ДОЦ, на его территории есть рынок, магазины, автовокзалы, автобусы в г. Новороссийск и г. Геледжик ходят часто, время в пути 30 минут).

В процессе любого развития возникают противоречия, преодоление которых создает основу движения вперед. Анализ особенностей работы ДОЦ ( документация, анкетирование, опрос) позволили выделить следующие группы противоречий:

- управленческие

- социально-экономические

- психолого-педагогические

- культурно-этнические

- физкультурно-оздоровительные

Проблемы управленческого уровня.

Для управленческого уровня характерно неадекватное представление о системе летнего отдыха как государственно-общественной системе, в то время как нынешний переходный этап развития системы летнего отдыха не что иное, как начальная ступень передачи функции государства обществу С 1917 по 1991 г. имело место глубокое огосударствление системы летнего отдыха со всеми присущими ему признаками: жестким планированием, господством административно-командной педагогической идеологии, строгостью контрольных функций, осуществляемых государством. Продекларированный в 1991 году переход к общественному принципу организации отдыха детей в силу ряда причин не был реализован.

Профессиональные союзы, лишившись возможности влиять на расходование средств фонда социального страхования, участвуют в управлении ишь в силу авторитета тех или иных энергичных личностей, болеющих душой за дело.

Детские и молодежные организации, в силу их финансовой незащищенности , выступают лишь партнерами по исполнению заказов властных структур.

Конкурсы авторских программ организации летнего отдыха в этих условиях превратились в скрытую форму финансирования конкретных ДОЦ. ( В «Орленке» финансирование министерствами и ведомствами осуществляется под заинтересовавшую их тематическую программу)

Полностью отстраненными от принятия решений и контроля за их исполнением при организации оздоровительного отдыха оказались семья и сам ребенок. Когда родитель приходит в профком или другой распределяющий путевки орган с вопросом: « Дадите ли моему ребенку хоть какую-либо путевку?» выбор ДОЦ ( по педагогическим программам, степени защищенности ребенка и комфортности его в ДОЦ) невозможен.

Более того, в связи с дороговизной билетов и мест постоянного проживания родители прекратили навещать детей и тем самым утрачены формы родительского участия в организации летнего отдыха

Вместе с тем выход из кризиса, в котором оказалась система летнего отдыха, немыслим без участия общественности: родительской, педагогической, детской и молодежной организаций.

Преодоление противоречия между потребностями системы в расширении видов и форм участия общества в управлении и реальной практикой – одно из важнейших направлений развития.

Чисто субъективные факторы тормозят развитие системы летнего отдыха. В 1998 году в различных ДОЦ отдыхало более пяти миллионов школьников.

Более половины из них – в учреждениях образования или созданных при участии органов управления образованием. Функционально, таким образом, система образования служит основным исполнителем услуг по летнему оздоровлению детей.

Но управленческие рычаги системы как на федеральном уровне, так и на региональном принадлежат другим властным структурам.