Территориальное устройство, местное управление и самоуправление Франции

Франция является унитарным государством со значительной децентрализацией власти.

Территориальное устройство регулируется Конституцией 1958 г. лишь в общих чертах (раздел XII, ст. 72-75). Ст. 72 в качестве «территориальных коллективов» (так называются административно-территориальные единицы) называеткоммуны, департаменты и заморские территории. Однако она же предусматривает возможность создания и иных – «…всякие другие территориальные коллективы создаются законом», следовательно, перечень не исчерпывающий.

Детальное регулирование статуса административно-территориальные единиц осуществляется законом «О правах и свободах коммун, департаментов и регионов» 1982 г.

В настоящее время, в состав Французской республики входят следующие виды территориальных единиц:

Территориальные коллективы

Города (с особым статусом)

Остров Корсика

Заморские владения

Основными административно-территориальными единицами, составляющими территорию страны являютсятерриториальные коллективы:

Регионы	Департаменты	Коммуны
Созданы в 1982 г. Административно-территориальные единицы высшего уровня. Каждый регион включает несколько департаментов. Региональный совет (РС) – избирается населением региона. Выборы – по пропорциональной системе (округами являются департаменты), по партийным спискам. Срок полномочий – 6 лет Председатель РС – должностное лицо исполнительной власти в регионе. Избирается региональным советом на 6 лет. Возглавляет Постоянный комитет – коллегиальный исполнительный орган.	Старейшая административно-территориальная единица среднего уровня Генеральный совет – избирается в кантонах (это избирательные округа а не территориальные единицы!) по мажоритарной системе. Срок полномочий – 6 лет, обновляется по частям (каждые 3 года наполовину состава) Постоянная комиссия – исполнительный орган. Формируется ГС, состоит из Председателя, заместителя и членов ПК. Срок полномочий – 2 года.	Административно-территориальные единицы нижнего уровня. Коммунальный совет – избирается населением коммун. Выборы – по разным системам, в зависимости от численности населения (в малых – мажоритарная, в больших – мажоритарно-пропорциональная). Численность КС также зависит от населения коммуны. Мэр коммуны – исполнительная власть в коммуне.
В административно-территориальных единицах Франции двух верхних уровней, самоуправление сочетается с управлением. Рассмотренные выше органы самоуправления играют главную роль, однако в регионах и департаментах есть и должностные лица, назначаемые центральной властью – префекты (комиссары республики)		На уровне коммун, должностных лиц центральной власти нет. Здесь действуют только органы самоуправления, формируемые населением этих территорий.

Особый статус имеют крупнейшие города Франции. Три самых важных из них (Париж, Марсель, Лион), выделены из территорий иных территориальных единиц, и имеют собственные системы органов местной власти.

В городах имеются выборные Советы(законодательные органы). Органами исполнительной власти являютсямэры, избираемые советами.

Города подразделяются на районы, в каждом из которых имеются свои органы власти (Советы имэры районов– порядок формирования такой же, как на уровне города).

Автономным статусом обладает остров Корсика(административная автономия). Статус острова определен специальным законом от 13 мая 1991 г. Система органов власти на острове своя, хотя и действует в рамках единого законодательства:

Законодательные органы	Исполнительные органы
Ассамблея Корсики– местный парламент. 51 депутат, одна палата, избирается населением по пропорциональной системе. Срок полномочий 6 лет.	Исполнительный совет– местное правительство. Состоит из

Особую категорию территориальных единиц страны образуют заморские владения – территориальные единицы, расположенные вне пределов ее границ (это бывшие колонии Франции, которые приобрели статус составных частей ее территории).

Заморские департаменты	Заморские территории	Особые территориальные коллективы
Гваделупа; Мартиника; Гвиана; Реюньон;	Новая Каледония; Французская Полинезия;	Сен-Пьер; Микелон; Майотта;
Административная автономия (подобно Корсике). Представительный орган – Генеральный совет (избирается населением), должностное лицо исполнительной власти – префект (назначается Советом Министров).	Автономия ограничена. Своих органов власти не имеют – управляются префектом назначаемым Советом Министров.