Правительство: состав, избрание, полномочия

Правительство Великобритании, образует Кабинет министров, во главе которого находиться Премьер-министр.

Роль правительства, традиционно для парламентарных форм правления велика – правительство обеспечивает исполнение законов, осуществляет внутреннюю (и внешнюю) политику, руководит государственным аппаратом.

Правительство – основной субъект законодательной инициативы, значительную часть его актов составляют акты делегированного законодательства.

Формально правительство формируется и действует от имени монарха («Кабинет Ее Величества Королевы…»), однако это лишь традиция, в современный период правительство связано не с монархом, а с парламентом (его партийный состав определяется парламентскими выборами).

Формирование правительства, осуществляется по обычной парламентарной процедуре – Премьер – министр назначается монархом (по конституционному обычаю это лидер парламентского большинства), остальные члены правительства (министры) назначаются монархом, по представлению его главы.

По партийному составуправительства в Великобритании всегдаоднопартийные(консерваторы или лейбористы, коалиционных правительств при двухпартийной системе не бывает).

Состав британского правительствавесьма велик (насчитывает около 90 членов – вот она бюрократизация по-британски!). В составе правительства можно выделить четыре группы его членов:

Главы отдельных министерств	Министры без портфеля	Заместители	Младшие министры
Главы наиболее важных (и старейших) министерств. Наз. государственными секретарями. Объем полномочий этих членов правительства максимален.	Руководят ведомствами, не имеющими статуса министерств (полномочий меньше). Сюда же относятся носители традиционных должностей (лорд – хранитель печати и т.п.)	Гос. министры заместители руководителей наиболее важных министерств (см. первую группу в таблице).	Наз. парламентские секретари – обеспечивают связь правительства с парламентом и общественностью.

Однако в полном составе, Правительство почти не собирается – большая часть вопросов (самые важные из них) решается более узким органом – Кабинетом(20 – 30 членов, важнейшие министры и сам Премьер-министр).

Полномочия правительства– законодательством детально не определены (фактически –неограниченная компетенция). Важнейшие полномочия:

• назначение ряда должностных лиц центральных и местных органов государственной власти;

• формирование системы органов исполнительной власти;

• разработка проекта бюджета;

• издание подзаконных нормативных актов и делегированных актов, имеющих силу закона;

• право просить монарха о роспуске Палаты общин;

Ответственность правительства– только парламентская. Хотя правительство формально, действует от имени монарха, и является органом при монархе, в настоящее время это лишь дань традиции. Как показывалось выше, в настоящее время, связь правительства и монарха лишь формальна, реально правительство тесно связано с парламентом.

В этой связи в Великобритании возникает особый порядок взаимодействия правительства и парламента, называемый «министериализмом» - правительство, опирающееся на парламентское большинство, воздействует на парламент, а не наоборот. Поэтому, во многих случаях можно говорить об ответственности парламента, а не правительства.

Форма ответственности – вотум недоверия, который выноситься Палатой общин (ответственность – только перед нижней палатой). Эта процедура в Великобритании, однако, используется очень редко, так как существует конституционный обычай не выносить вотум недоверия. Зато процедура досрочного роспуска Палаты общин, по инициативе Премьер-министра (формально это делает монарх, но в действительности – только по предложению правительства) применяется очень часто (редко какому парламенту удается проработать весь свой срок) – это следствие министериализма.