Президент Республики: особенности избрания и полномочия

Италия - парламентарная республика, что и определяет основные черты правового статуса президента. Согласно конституции (ст.87) президент «является главой государства и представляет национальное единство». Исполнительной властью президент, как и следует для данной формы республики, не наделен (она принадлежит правительству).

Однако роль президента в Италии большая, чем в других парламентарных республиках (напр. в соседней Германии). Это обусловлено с одной стороны спецификой партийного состава итальянского парламента (которая в свою очередь – следствие партийной системы страны), с другой – наличием особых полномочий не свойственных главам других парламентарных республик.

Полномочия президента определены ст.87 конституции, их немного и большинство требуютконтрасигнатуры. Таким образом, здесь обычная для республик такого типа ситуация («слабый президент»):

«Формальные полномочия» (требуют контрасигнатуры или реализуются вследствие указаний закона)	«Реальные полномочия» (осуществляются самостоятельно)
Направляет послания палатам Назначает выборы в парламент и первое его заседание Разрешает предоставление парламенту правительственных законопроектов Промульгирует законы, издает декреты и регламенты

Подводя итоги, можно отметить следующие черты статуса президента Италии:

Полномочия в целом обычны для парламентарных республик, и не дают президенту реальной возможности влиять на управление страной (за исключением, которое отмечено ниже);

Реально, однако, значимость президента большая, чем это следует по конституции – в условиях итальянской многопартийности, президент часто приобретает значительную свободу

Важнейшим полномочием, придающим президенту реальный вес является право роспуска парламента– при этом он может влиять и на правительство (оно уходит в отставку вместе с парламентом)

Значительную роль играет и право назначения главы правительства (председателя Совета министров). Хотя здесь президент не самостоятелен (как и положено он «связан» партийным составом парламента), однако в Италии, где многочисленные партии часто не способны прийти к компромиссу, за президентом – решающее слово¹.

В остальном положение президента Италии традиционно для парламентарных республик и характеризуется следующими чертами:

Требования к кандидату	Установлены ст. 84 Конституции, и являются вполне обычными (менее жесткие, чем в президентских и смешанных республиках): Гражданство Италии (как по рождению, так и натурализованное); Возраст – 50 лет (а вот тут особенность – возраст один из самых высоких); Обладание гражданскими и политическими правами;
Избрание	Избрание производиться в целом обычным для данной формы республики способом косвенными выборами, хотя и со своими особенностями. Ст. 83 указывает «Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании его членов». В действительности президент избираетсяособой коллегией,в которую помимо членов обеих палат парламента входят представители областей. Главная особенность выборов– чрезвычайно жесткие требования к количеству голосов – необходимоквалифицированное большинство(правда, только в первых трех турах). Поскольку набрать такое количество голосов очень сложно, 15 – 20 (!!!) туров президентских выборов – обычное дело.
Срок полномочий	Срок полномочий президента Италии – 7 лет. Это один из самых длительных сроков полномочий главы государства, не часто встречающийся в настоящее время. Однако поскольку речь идет о «формальном» президенте парламентарной республики, срок здесь не играет большой роли (не президент управляет страной в течение своего срока, а премьер-министр)
Возможность переизбрания	Конституция не устанавливает никаких ограниченийна переизбрание одного лица. Теоретически это возможно сколько угодно раз. Однако на сегодняшний день, ни один из президентов не избирался более чем на два срока

Ответственностьглавы государства, также базируется на привычных принципах. Политической ответственности нет, вследствиеконтрасигнатуры – ст. 90 прямо указывает на это

«Президент Республики не ответствен за действия, совершенные во время исполнения своих функций, исключая государственную измену или посягательство на Конституцию».

Поскольку важнейшие государственные решения принимаются только с одобрения их главой правительства, он и отвечает за них.

В случае же совершения преступления (на что указывает последняя часть нормы) наступает обычная уголовная ответственность(от нее не освобожден никто). В этом случае президент «предается суду Парламентом на совместном заседании палат абсолютным большинством голосов его членов».