Глава государства – Председатель кнр

Положение главы государства в социалистических странах отличается своими специфическими чертами. Прежде всего юридический и фактический глава государства могут не совпадать, кроме того в некоторых социалистических странах формально вообще нет единоличного главы государства (его роль исполняет коллегиальный орган, хотя на самом деле это фикция).

Длительное время такая ситуация была характерна и для Китая – первоначально должности главы государства не предусматривалось вообще (и это как раз тогда когда страной безраздельно правил Мао Цзэдун!). Действующая в настоящее время конституция учредила эту должность (таким образом юридически закрепив давно существующее фактическое положение).

Правовой статус главы государства, традиционно определяется разновидностью формы правления. Существующая в КНР форма республики, фактически является парламентарной(конечно с учетом «социалистических» ее особенностей), что и определяет основные черты правового положенияПредседателя КНР.

Конституция 1982 г. регулирует положение главы государства лишь в общих чертах (Гл.3, разд. II, ст. 79 – 84)– всего 5 статей. Рассмотрим его подробнее:

Кто	Любой гражданин КНР, обладающий избирательным правом, и достигший возраста 45 лет. Помимо Председателя, предусмотрена и должность Вице-председателя(весьма необычно, как правило, подобное характерно для президентских республик).
Срок полномочий	Срок равен сроку полномочий ВСНП – 5 лет (таким образом, с истечением срока полномочий парламента, истекает и срок полномочий Председателя и Вице-председателя). При этом установлено ограничение количества переизбраний – не более 2-х сроков подряд (еще одна особенность – обычно таких ограничений в парламентарных республиках нет).
Порядок избрания	Оба должностных лица избираются ВСНП (т.е. косвенные выборы, вполне обычные для парламентарных республик)
Полномочия	Объем полномочий относительно невелик, хотя все обычно присущие главе государства есть (ст. 82 – 83): обнародует законодательные акты; назначает или снимает Премьера, вице-премьеров, членов Госсовета, министров, находящихся во главе министерств и комитетов, Генерального Ревизора и Генерального Секретаря Госсовета; присуждает государственные награды и почетные звания; издает указы о помиловании; объявляет военное положение; и отдает приказы о мобилизации; принимает зарубежных дипломатических представителей; назначает или отзывает полномочных представителей за границей; ратифицирует или расторгает договоры или важные соглашения, заключенные с иностранными государствами; Большинство этих полномочий реализуется с согласия ВСНП, или Государственного совета (т.е. привычная контрасигнатура). Самостоятельность главы государства в принятии решений невелика.
Ответственность	Предусмотрена ответственность главы государства перед парламентом. Такая ответственность реализуется в форме предложения об освобождении от должности Председателя КНР. Правом вносить такие предложения на рассмотрение ВСНП обладают делегации(не менее 3) и депутаты (не менее 1/5). Решение принимается простым большинством.

Положение Вице-председателя, ничем не отличается от статуса председателя. Должность является «резервной» (подобно вице-президентам), и пока председатель занимает свой пост, вице- председатель, в общем, не имеет самостоятельных полномочий. Ст. 82 указывает что он «помогает Председателю в его работе». Кроме этого, «Вице-председатель КНР может, по поручению Председателя, осуществлять часть его функций и полномочий».

Подводя итоги рассмотрению статуса главы государства в КНР, следует отметить, что должность эта во многом противоречива. Юридически, его статус обычен для республик парламентарного типа («слабый глава государства», формальная должность). Даже конституция предусматривает относительно небольшой объем полномочий (в некоторых парламентарных республиках Европы он больше).

Фактически, однако, положение главы государства в КНР иное. Это связано с тем, что в стране практикуется совмещение должностей Председателя КНР, Генерального секретаря ЦК КПК и Председателя Центрального военного совета. При этом две последних должности (в отличие от первой) в КНР являются совсем не формальными, а означают вполне реальную (и во многом почти неограниченную) власть. В связи с этим, опираясь на партийную власть в стране, глава государства приобретает вполне реальный вес (не уступающий президентам в республиках президентского типа).