Судим бюрократию по евростандартам. Российская газета, 09.12.2005, №278, Стр. 2

Вчера глава Верховного суда представил законопроект о новой процедуре суда над чиновниками

Владислав Куликов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ НАМЕРЕН В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ ВНЕСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. По ЗНАЧИМОСТИ этот ПРОЕКТ можно СРАВНИТЬ С ПОЯВЛЕНИЕМ СУДА ПРИСЯЖНЫХ ИЛИ ВВЕДЕНИЕМ АРЕСТА ТОЛЬКО ПО САНКЦИИ СУДА. ТО ЕСТЬ ЭТО КОРЕННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ. А ГЛАВНАЯ ИДЕЯ НОВШЕСТВА - В ТОМ, ЧТОБЫ ПО-НАСТОЯЩЕМУ УРАВНЯТЬ ГРАЖДАНИНА И НАЧАЛЬНИКА ПЕРЕД ЛИЦОМ ЗАКОНА.

Ведь административное правосудие - это, если коротко, споры гражданина и государства. А данный кодекс, соответственно, расписывает подробную процедуру, как разбирать те дела, когда гражданин жалуется на бюрократический произвол.

Пока подобной специальной процедуры в России нет. А жалобы есть, и много. В среднем суды общей юрисдикции рассматривают в год около 600 тысяч дел, которые можно отнести в разряд административных. Причем граждане выигрывают до 65 процентов этих дел. Вся беда в том, что обычный гражданин и начальник в наших судах не равны. У государственного ведомства, которое представляет чиновник, есть специалисты, юристы, есть некий вес, условно называемый административным ресурсом. А у гражданина нет ничего, и денег часто тоже нет.

Сами судьи это мнение категорически отвергают. Доказательством их благородных по отношению к гражданам намерений и служит разработанный Верховным судом РФ кодекс. Проект закона строго предписывает судам оказывать помощь частному лицу. Например, сотрудники аппарата обязаны помогать правильно оформлять документы, разъяснять, как написать жалобу, какие бумаги принести. Если организация, на которую жалуются, не выдает документы на руки, а она часто не выдает, то судья должен затребовать нужные акты.

Но это не самые главные сенсации, которые спрятаны в проекте. Впервые в России может появиться аналог прецедентного права по-английски. В проекте кодекса предусмотрено упрощенное рассмотрения жалобы на основе модельного дела. Скажем, попытались чиновники выселить гражданина из ветхого, как они говорят, дома, а жилье дать где-то на задворках. Человек обжаловал их решение и выиграл. Все, если что-то подобное повторится в другое время и в другом городе, долго рассматривать не будут. Решение вынесут по аналогии.

По идее, рассматривать эти дела должны специальные административные суды.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Вячеслав Лебедев,

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:

- Позиция Верховного суда была всегда принципиальной и постоянной: мы всегда настаивали на создании специализированных административных судов. Соответствующий закон был принят Государственной Думой в первом чтении. В Верховном суде созданы три специализированных состава: по административным делам, по рассмотрению социальных и пенсионных дел и состав по трудовым спорам. Такую же рекомендацию я дал республиканским, краевым, областным судам. Фактически принятие кодекса должно узаконить систему, которая уже начинает действовать.

Фельдпортфель. Российская газета, 09.12.2005, №278, Стр. 9

В РЕДАКЦИЮ ПОСТУПИЛО:

Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства"

***

ПРЕЗИДЕНТ

Владимир Путин поздравил артиста театра и кино Евгения Стеблова с 60-летием.

Владимир Путин направил приветствие участникам Второго международного антитеррористического медиафорума, открывшегося в Москве.

Владимир Путин поздравил профессорско-преподавательский состав, сотрудников, студентов и выпускников Российского государственного аграрного университета - МГСА имени К.А.Тимирязева с 140-летием со дня основания вуза.

Владимир Путин поздравил композитора, народного артиста России Романа Леденева с 75-летием.

Владимир Путин объявил благодарность коллективу Центрального института авиационного моторостроения имени П.И.Баранова за большой вклад в развитие отечественного авиационного двигателестроения.

***

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Постановления Правительства РФ:

- Утверждено Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

- Утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

- В перечень федеральных дорог включены вторая очередь строящейся кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга - от Московского шоссе до станции Бронка, автомобильные дороги Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала и Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды.

Распоряжения Правительства РФ:

- Одобрен проект Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Белоруссия о предоставлении Республике Белоруссия государственного кредита.

- Определены на 2006-2008 годы ежегодные размеры грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов ведущих музыкальных коллективов и организаций, осуществляющих деятельность в области музыкального искусства.

***

ДУМА

Актуальные вопросы законотворческой деятельности обсудили вчера руководители законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на рабочей встрече с председателем Государственной Думы Борисом Грызловым.

"Государство сможет нормально и эффективно развиваться только в условиях единого правового пространства", - заявил Грызлов, обращаясь к коллегам и регионов. По словам спикера нижней палаты, "такое пространство предполагает не только строгое соответствие региональных законодательных актов федеральному законодательству, но и обязательный учет позиции регионов при принятии федеральных законов".

Спикер Госдумы считает, что российскому парламенту и региональным законодателям нужно взаимодействовать не только при доработке этих законопроектов, но и в вопросе модернизации систем здравоохранения и образования. Совместное законотворчество, по мнению Грызлова, развивается вполне успешно. За два года работы Госдумы четвертого созыва депутаты рассмотрели 267 законодательных инициатив регионов, 18 из них стали законами и подписаны президентом. Грызлов называет это хорошим показателем: за четыре года работы Госдумы предыдущего созыва таких законов было лишь 26.