организацией питания и других относящихся к данному классу услуг. Уже разработаны корпоративные стандарты качества по классам обслуживания пассажиров в поездах дальнего следования. Введение в действие нового прейскуранта позволит выйти на качественно новый уровень обслуживания пассажиров.

На определение стоимости будут влиять 4 составляющие:

•локомотивная (стоимость эксплуатации локомотива)

•инфраструктурная

•вагонная

•вокзальная.

Уровень обслуживания и, соответственно, стоимость проезда будут зависеть от уровня комфортности вагона, скорости передвижения поезда, объема услуг, которые будут предоставляться пассажиру в вагоне.

Концепция реформирования пассажирского комплекса дальнего следования. Обеспечение создания и начала хозяйственной деятельности ОАО «ФПК» и перспективы его развития

161

В соответствии с решением совета директоров ОАО «РЖД» от 25 ноября 2009 г. создано дочернее общество ОАО «РЖД» в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании - ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК, ОАО «ФПК»). 3 декабря 2009 г. ФПК зарегистрировано.

С 1 января 2010 г. компания начала хозяйственную деятельность в качестве агента по продаже проездных документов, а с 1 апреля 2010 г. осуществляет перевозочную деятельность.

Создание этого общества является одним из наиболее масштабных и сложных мероприятий структурного реформирования, в результате которого формируется имущественный комплекс стоимостью 136 млрд. руб., в т.ч. 25

тыс. вагонов (86,8 млрд. руб.). Персонал компании составляет 96 тыс.

человек, в состав компании входит 16 региональных филиалов, 100

структурных подразделений (депо, вагонных участков, агентств и др.). Доходы по итогам 2010 года (9 мес.) – 132,4 млрд. руб.

В ближайшей перспективе планируется реализация мероприятий по поэтапной передаче в состав ФПК пассажирских локомотивов,

162

эксплуатационных локомотивных депо и локомотивных бригад, специализирующихся на пассажирских перевозках.

С 2011 г. по 2012 г. в ФПК будет передано семь эксплуатационных локомотивных депо, специализирующихся на пассажирских перевозках со всеми приписанными к ним магистральными пассажирскими локомотивами и бригадами. При этом будет проведена необходимая работа по конкретизации и уточнению структурных преобразований во всех сферах деятельности, направленных на совершенствование бизнес-процессов, в том числе в части оптимизации структуры компании, числа филиалов и подразделений.

Ведется совершенствование механизма ценообразования, задачей которого является снижение ценового барьера между регулируемым и дерегулированным сегментами путем индексации стоимости проезда в дерегулируемом сегменте перевозок в среднесрочной перспективе меньшими темпами, чем в регулируемом.

Запланировано расширение числа маркетинговых тарифных акций, направленных на стимулирование потребительского спроса в дерегулируемом сегменте. Пассажирам предлагается более десятка маркетинговых предложений при покупке билетов на поезда дальнего следования различных направлений, которые при суммировании могут дать снижение стоимости проезда до 40%.

К концу 2010 г. объем пассажирских перевозок по поездам ФПК1 составил 93,3 млрд. пасс-км. За этот период в поездах ФПК будет отправлено 87,5 млн. пассажиров.

В 2011 г. прогнозируется рост пассажирооборота в дальнем следовании на 1% к уровню предыдущего года.

Основные направления повышения эффективности

1 За 9 месяцев 2010 г., учитывая начало деятельности ОАО «ФПК» с 1 апреля т.г.

163

1.Формирование эффективного клиенто-ориентированного бизнеса

2.Прекращение перекрестного субсидирования

3.Снижение потребности в государственных субсидиях

4.Оптимизация тарифной политики

5.Снижение издержек:

6.Снижение поездо-километровой работы

7.Рост производительности пассажирских вагонов

8.Рост производительности труда

Реформирование пригородных пассажирских перевозок

Программа структурной реформы предполагает создание пригородных пассажирских компаний как дочерних обществ ОАО «РЖД» с участием органов власти субъектов Федерации и органов местного управления.

Компании пригородных пассажирских перевозок создаются в основном в городских образованиях. Им передается необходимый подвижной состав (в первую очередь – моторвагонные секции), депо для их ремонта и обслуживания, пригородные пассажирские вокзалы, павильоны, платформы, а также железнодорожные линии, используемые только для пригородного пассажирского сообщения.

При осуществлении пригородных перевозок в двух и более субъектах Федерации определение границ пригородных пассажирских компаний является достаточно сложной задачей, что обусловлено не только взаимоотношениями дороги с регионами, но и отношениями соседствующих субъектов между собой.

164

Заключаемые железной дорогой контракты с субъектами РФ о покрытии части убытков дороги от пригородных перевозок зачастую ими выполняются не в полной мере. Поэтому в своей основной массе убытки от пассажирских перевозок в пригородном сообщении снижают рентабельность перевозочной деятельности дороги, ее прибыль и, следовательно, ухудшают финансовое положение и платежеспособность. Образование компаний по пригородным пассажирским перевозкам в регионах, на которые приходится около половины их объема, будет способствовать более тесному экономическому сотрудничеству в финансировании в форме компенсаций на покрытие убытков от железнодорожных перевозок в пригородном сообщении региона.

Проблема убыточности пассажирских перевозок должна решаться не за счет пассажира (увеличением стоимости билетов), а за счет создания пригородных компаний с участием в них администраций субъектов РФ. При этом необходимо обеспечить минимизацию расходов, внедрение современных технологий перевозок и организации сервиса, снижение влияния территориальной удаленности компаний и т.д.

На полигоне железных дорог создано 22 пригородные пассажирские компании – ППК (без учета ООО «Аэроэкспресс»), в т.ч. четыре в 2010 г.

(ОАО «Байкальская пригородная компания», ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания», ОАО «Северная пригородная пассажирская компания, ОАО «Саратовская пригородная пассажирская компания»). ППК функционируют более чем в 40 субъектах Российской Федерации.

165

В ближайшее время планируется завершить процесс создания ППК за счет создания еще трех компаний (ОАО «Центрально-Черноземная пригородная пассажирская компания», ОАО «Южно-Уральская пригородная пассажирская компания», ОАО «Забайкальская пригородная пассажирская компания»).

ППК выполняют более половины региональных железнодорожных перевозок

Разработана Концепция проекта Федерального закона «Об

организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации»

На паритетной основе с партнерами создано ООО «Аэроэкспресс» – перевозчик пассажиров в московские аэропорты

В первом полугодии 2010 г. объем отправленных пассажиров в пригородном комплексе составил 217,4 млн. пасс. (89% к плану),

пассажирооборот по итогам первого полугодия составил 6 823,8 млн. пасс/км (88% к плану). Снижение пассажиропотока связано с сокращением объемов транспортной работы и изменением условий проезда отдельных категорий пассажиров. Средняя населенность по пригородным компаниям составила 23,2 человека, что выше общесетевого показателя на 17% (19,8 чел.).

166

Доходов от пригородных перевозок получено 10,9 млрд. рублей, в том числе платная выручка – 6 млрд. рублей, что составляет 123% к уровню прошлого года. Субсидий начислено 664,8 млн. рублей, или 169% к аналогичному периоду прошлого года. При этом расходы от пригородных перевозок составили 13,4 млрд. рублей, что к плановому показателю составляет 96 процентов. По итогам работы в первом полугодии компаниями получен убыток в сумме 2,48 млрд. рублей.

Одной из наиболее остро стоящих проблем, связанных с достижением безубыточности пригородных перевозок, является полное возмещение выпадающих доходов перевозчиков, возникающих в результате регулирования тарифов со стороны регионов, и реализация в этих целях постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий».

По отдельным компаниям за первое полугодие субсидии не получены

– ОАО «ЦППК», ОАО «Дон – пригород», ОАО «Экспресс Приморья», ОАО «МТППК». Примером 100% покрытия убытков является «Омск – пригород».

167