2. Классификация мер по предупреждению преступлений.

Предупредительные меры по основным направлениям кримино­логи классифицируют по следующим основаниям:

1) уровню предупредительной деятельности;

2) по объему и территориальному масштабу;

3) по характеру предупредительных мер;

4) по объекту воздействия и субъекту исполнения.

Уровень проводимой работы по предупреждению преступлений может быть обще социальным или специально-криминологическим.

Обще социальный уровень создает предпосылки, которые исклю­чают возможность существования преступности как социального яв­ления. Сюда относят экономические, социальные, политические, пра­вовые и другие меры.

Эти меры призваны обеспечивать достойный жизненный уровень в обществе.

Специально-криминологическое предупреждение преступлений заключается в осуществлении мероприятий, прямо направленных на устранение криминогенных факторов и явлений, т. е. причин и усло­вий, способствующих совершению преступлений.

Важное место здесь отводится уголовно-правовой борьбе с прес­тупностью. Принимая меры принуждения, государство показывает, что за содеянное нужно отвечать, т.е. эти меры носят превентивный характер.

Следует подчеркнуть, что между обще социальными и специаль­но-криминологическими мерами предупреждения преступности су­ществует тесная связь, так как они дополняют друг друга.

По объему предупредительная работа осуществляется как в мас­штабах всего общества, так и в рамках отдельных социальных групп или отдельного контингента лиц, а также в плане индивидуальной профилактики.

Индивидуальная профилактическая работа должна строиться с учетом конкретной личности. Особенно это касается лиц, уже совер­шавших преступление. Необходимо увести их от соблазнов повторно­го нарушения закона.

По территориальному масштабу предупредительности меропри­ятия могут осуществляться в пределах всего государства, на террито­рии, в регионах, области, крае, районе, отдельных предприятиях.

По характеру предупредительно-профилактические меры можно подразделить на следующие:

1. Хозяйственно-экономические;

2. Экономические;

3. Социально-политические;

4. Идеологические;

5. Культурно-воспитательные;

6. Организационно-управленческие;

7. Технические;

8. Правовые.

Хозяйственно-экономические меры заключаются в повышении материального уровня жизни людей, устранении бесхозяйственности и расточительности, улучшении условий труда и быта, организации досуга трудящихся.

К экономическим мерам относится лишение премий и примене­ние других экономических санкций для воздействия на правонаруши­телей.

В категорию социально-политических мер входит совершенство­вание общественно-производственных отношений, расширение демо­кратии и гласности, повышение активности людей при решении соци­ально-политических задач.

Идеологические и культурно-воспитательные мероприятия в идеале должны воздействовать на сознание людей, их взгляды и представления, формировать их нравственные качества, повышать уровень культуры, прививать уважение к закону, соблюдать интересы других лиц.

Организационно-управленческие меры предупреждения престу­плений заключаются в совершенствовании деятельности государст­венного аппарата и его органов, в своевременном выявлении и устра­нении криминогенных, негативных факторов и процессов в обществе.

Техническими мерами предупреждения преступлений являются средства охраны (сигнализация, запоры и т. д.).

Правовые меры связаны с принятием определенных норматив­ных актов, устанавливающих запреты и ограничения (законы, обяза­тельные решения и т. д.).

3. Уровни проведения мероприятий по предупреждению пре­ступности.

Предупредительной деятельностью в государстве занимаются:

1. Местные органы власти;

2. Органы государственного и хозяйственного управления;

3. Администрации учреждений и предприятий;

4. Органы внутренних дел, налоговая служба, прокуратура, юс­тиция, служба безопасности Украины, суды, трудовые коллективы, общественные организации, отдельные граждане.

Местные органы власти обеспечивают в соответствии с Законом законность и правопорядок на своей территории. Свою работу они ко­ординируют через подведомственные им учреждения, в том числе от­делы внутренних дел, образования, здравоохранения, налоговой ад­министрации и милиции.

Принимают комплексные планы по борьбе с преступностью, ко­торые увязывают с планами экономического и социального города или района.

Издают в пределах своей компетенции обязательные решения по вопросам предупреждения преступности, привлекают к охране об­щественного порядка общественность.

Субъектов профилактики криминологи делят на специализиро­ванные и неспециализированные.

К специализированным субъектам предупреждения преступнос­ти относят органы внутренних дел, Службу национальной безопасно­сти, а также негосударственные образования, созданные для охраны правопорядка, частных лиц, предприятий.

Основную нагрузку в профилактике правонарушений несут ор­ганы внутренних дел. Здесь имеется разветвленная система различных служб, которые ведут предупредительную работу, каждая в своем на­правлении. Это УБОП, уголовный розыск, отдел по профилактике преступлений и т. д.

Особое место в правоохранительной системе занимают суды. Рассматривая конкретные уголовные дела, суды оказывают на граж­дан воспитательное и обще предупредительное влияние.

В ходе судебного следствия суд выясняет причины и условия, которые способствовали преступлению, требует от должностных лиц устранить нарушения, способствовавшие правонарушению.

В этой связи часть специалистов относят суды к специализиро­ванным субъектам предупредительной деятельности.

Однако это не так. Суды, согласно Конституции, подчиняются только закону. Осуществляя эту обязанность, судьи не должны зави­сеть от каких-либо координирующих предупредительную деятель­ность инстанций.

Предупреждение, которое ведет суд, является одним из последс­твий правосудия, но не его целью.

Поэтому суд - неспециализированный субъект профилактики преступлений.

Что касается прокуратуры, то она, на мой взгляд, должна быть особым учреждением судебной власти.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие и значение предупреждения преступности.

2. Принципы, система, субъекты и объекты профилактики прес­туплений.

3. Классификация мер предупреждения преступности.

4. Правовые основы предупреждения преступности.

5. Соотношение предупредительных мер общенационального и специального характера.

6. Субъекты профилактической деятельности по предупрежде­нию преступлений, предупредительная деятельность правоохраните­льных органов.