Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебник - Экономическая теория.doc
Скачиваний:
253
Добавлен:
14.02.2016
Размер:
1.67 Mб
Скачать

Глава 20. Налоги и налоговая политика

20.1. Сущность и виды налогов

Мощное воздействие на экономическую динамику оказывают не только расходные, но и доходные механизмы бюджета. Налоги образуют основную часть доходной части государственного и местных бюджетов. Отсюда следует приоритетное внимание любого государства к формированию налоговой системы и налоговой политики. Величина налоговой ставки и общая масса изымаемых в госбюджете ресурсов оказывает непосредственное влияние на динамику социально-экономического развития общества.

Налог - это принудительно изымаемые государством или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Сборы эти производятся только на основе государственного законодательства.

Использование налогов в качестве инструмента централизованного воздействия на экономическое развитие государства имеет длительную историю с периода широкого развития товарно-денежных отношений. По мере развития обмена и экономической цивилизации денежные налоги вытесняют другие виды платежей, в том числе натуральные, и становятся господствующими.

В современных условиях налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую. Фискальная функция - основная. Используя ее, государство формирует денежные фонды. Экономическая функция предполагает использование налогов в качестве инструмента перераспределения национального дохода, заинтересованности производителей и предпринимателей в развитии разнообразных видов деятельности по производству товаров и услуг. Используя эту функцию налогов, государство оказывает влияние на реальный процесс производства и инвестирования капитальных вложений, регулирует масштабы и темпы роста экономики.

Взимание налогов основывается на использовании различных ставок налогов. Различают следующие виды ставок:

• твердые: устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размера дохода (тонну, штуку, партию товара, услугу и т.д.);

• пропорциональные: действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины;

• прогрессивные: предполагают прогрессивное повышение ставки налога по мере возрастания дохода. Этот вид ставок служит инструментом изъятия средств у лиц, получивших большие доходы;

• регрессивные: предполагают снижение налога по мере роста дохода. Эти ставки наиболее выгодны лицам, обладающим большими доходами, и наиболее обременительны физическим и юридическим лицам, обладающим незначительными доходами.

По платежеспособности и методу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые налоги непосредственно уплачиваются конкретным плательщиком. Как правило, они прямо пропорциональны платежеспособности. Косвенные налоги - это обязательные платежи, включенные в цену товара или услуги. Значительную часть их образуют акцизы. Примеров таких акцизных взиманий служит налог с продаж, высокие цены на спиртное, табак, предметы роскоши, где большую часть цены, до 90%, образует акциз.

По использованию налоги подразделяются на общие, поступающие в общую доходную часть бюджета, и специальные (целевые). Они пользуются строго на определенные цели. Это налоги, например, на продажу бензина, топлива, смазочных масел и др.

В соответствии с государственным устройством и бюджетной структурой налоги подразделяются на федеральные и местные.

Размер взимаемого налога оказывает влияние на многие факторы экономической динамики, стимулирование трудозатрат и формирование теневой экономики. В целях упрощения расчетов, учета и взимания в Российской Федерации с января 2001 г. введена единая ставка подоходного налога с физических лиц в размере 13%, независимо от размера заработной платы. Упрощена система налогообложения и юридических организаций (фирм, предприятий) за счет введения единого социального налога и налога на вмененный доход.