- •Экономическая теория Учебное пособие
- •Предисловие
- •Раздел I. Общие основы экономической теории
- •Глава 1. Предмет, метод и основные направления развития экономической мысли
- •1.1. Этапы эволюции экономической теории
- •1.2. Современные экономические теории
- •1.3. Предмет и методы экономической теории
- •Глава 2. Ограниченность ресурсов и экономический выбор
- •2.1. Производство и потребление. Закон редкости
- •2.2. Сущность и экономическая реализация собственности
- •Глава 3. Экономическая система общества
- •3.1. Понятие и элементы экономической системы
- •3.2. Типы экономических систем
- •Глава 4. Рынок: сущность, принципы,
- •4.1. Сущность, принципы и функции рыночной экономики
- •4.2. Товар и деньги в рыночной экономике
- •4.3. Инфраструктура и элементы рынка
- •Раздел II. Микроэкономика
- •Глава 5. Теория спроса и предложения
- •5.1. Рыночная конкуренция: сущность, виды, формы
- •От степени конкурентности
- •5.2. Спрос и предложение товара. Механизм ценообразования
- •5.3. Эластичность спроса по цене
- •Глава 6. Предпринимательская деятельность
- •6.1. Экономическое содержание и особенности
- •6.2. Организационно-правовые формы предпринимательства
- •6.3. Бизнес и коммерция
- •Глава 7. Рынок факторов производства
- •7.1. Ресурсы и факторы производства. Производственная функция
- •7.2. Рынок факторов производства
- •7.3. Законы производства
- •Глава 8. Издержки производства фирмы
- •8.1. Понятие и классификация издержек производства
- •8.2. Управление (менеджмент) и стратегия продвижения товаров на рынке (маркетинг)
- •8.3. Равновесие фирмы
- •Глава 9. Доходы и прибыль фирмы
- •9.1. Функции и виды прибыли
- •9.2. Максимизация прибыли в условиях конкуренции
- •Совершенной конкуренции
- •9.3. Факторные доходы
- •Глава 10. Кругооборот инвестиционных ресурсов
- •10.1. Формирование средств предпринимательского капитала
- •10.2. Основной и оборотный капитал
- •10.3. Показатели эффективности использования ресурсов фирмы
- •Глава 11. Теория потребительского поведения
- •11.1. Потребительские предпочтения и функция полезности
- •11.2. Норма замещения и бюджетное ограничение
- •11.3. Оптимальный выбор потребителя
- •Раздел III. Макроэкономика
- •Глава 12. Макроэкономическая структура национальной экономики
- •12.1. Макроэкономика как раздел экономической теории
- •12.2. Кругооборот ресурсов рыночного хозяйства
- •12.3. Основные макроэкономические показатели и их измерение
- •Глава 13. Макроэкономическое равновесие
- •13.1. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •Совокупного предложения
- •13.2. Макроэкономическая нестабильность
- •13.3. Факторы экономического роста
- •Глава 14. Потребление, сбережения и инвестиции
- •14.1. Потребление и сбережения
- •14.2. Средняя склонность к потреблению и сбережению
- •14.3. Инвестиции
- •Глава 15. Экономические циклы
- •15.1. Причины и фазы циклических колебаний
- •Реакции системы на изменение спроса
- •15.2. Типы экономических циклов
- •Глава 16. Рынок труда, проблемы занятости и безработицы
- •16.1. Рынок труда
- •16.2. Безработица, ее виды и регулирование занятости
- •Глава 17. Денежная система и денежный рынок
- •17.1. Типология денежных систем
- •17.2. Спрос и предложение денег
- •17.3. Равновесие денежного рынка
- •17.4. Инфляция и ее социальные последствия
- •Глава 18. Кредитно-банковская система и ее структура
- •18.1. Кредит и его формы
- •18.2. Структура кредитно-банковской системы
- •18.3. Цели и инструменты денежной политики
- •Глава 19. Финансовая система и финансовая политика
- •19.1. Финансовая система и ее структура
- •19.2. Государственный бюджет
- •19.3. Государственный долг
- •19.4. Фискальная политика государства
- •Глава 20. Налоги и налоговая политика
- •20.1. Сущность и виды налогов
- •20.2. Налоговая система
- •20.3. Особенности реализации фискальной
20.3. Особенности реализации фискальной
политики в экономике России
Реформирование бюджетной и налоговой систем в России проводится в сложных условиях трансформации собственности и становления национального предпринимательства. Это связано с реструктуризацией отраслевой структуры производства, переводом оборонного производства на изготовление конкурентоспособной продукции, проведении крупных мер по социальной защите населения и т.д.
Переход к рыночной экономике изменил и структуру доходной части государственного бюджета, которая в значительной мере формируется за счет налоговых поступлений. Поэтому главная задача в осуществлении фискальной политики сводится к реформированию налоговой системы и налогообложения.
Трудности в ее осуществлении состоят в том, что эволюция налоговой системы России развивалась долгое время не в соответствии с теми тенденциями, которые характерны для экономики развитых рыночных стран.
В современных условиях наметились основные вехи реформирования российской налоговой системы. Важной становится разработка концепции повышения стимулирующей функции налогообложения в развитии предпринимательства, формировании инвестиций, стимулировании трудозатрат и росте производительности труда.
Стратегия усиления стимулирующей функции налогообложения и количественного увеличения инвестиций предполагает их программное обеспечение. В состав этой программы должны входить определенные меры органов государственного и территориального управления, реализуемые в логической последовательности. В числе этих мер:
- обеспечение стабильности налогового законодательства, недопустимость любых изменений в налоговой схеме в течение всего хозяйственного года. Более того, предполагается продолжительный по горизонту мораторий на внесение поправок, усиливающих налоговое бремя;
- отказ от неоправданной множественности налогов, число которых только в России с учетом местных налогов приблизилось к ста. Устранение имеющейся дискриминации в дифференциации налогоплательщиков в зависимости от форм собственности;
- установление низких налогов на производителей и «удешевление» кредита;
- усиление целенаправленности налоговой системы. В условиях спада производства важно поставить в привилегированное положение предприятия (фирмы), реально увеличивающие объемы производства и осуществляющие инвестирование средств в его рост. Сделать это можно разными способами, например, освободив от налогов часть прибыли, полученной от увеличения объема реализации в сопоставимых ценах. Желательно также полностью освободить от налогообложения вклады инвесторов и прибыль предприятий, направляемых на развитие производства, НИОКР, содержание объектов социальной сферы;
- придание действенного и конкретного характера налоговым льготам, которые в большинстве носят декларативный и показной характер. В результате они теряют стимулирующее значение. Вновь создаваемым или реконструированным предприятиям необходимо предоставлять льготы не с момента их регистрации, а с момента получения первой прибыли.
Как показывает мировой опыт, современная налоговая система должна стимулировать научно-технический прогресс, структурную передислокацию ресурсов и рабочей силы, выпуск дефицитной продукции, развитие предпринимательства. В то же время она должна подавлять такие негативные тенденции, как монополизм, рост издержек, спекулятивную активность, инфляцию.
Такова общая концепция перестройки налоговой системы переходной экономики в направлении безусловного экономического роста при одновременной максимизации индивидуального богатства налогоплательщиков и налоговых поступлений в бюджет.
В итоге экономическая динамика общества будет обеспечиваться через концентрацию налоговых поступлений в бюджет и направлений бюджетных ассигнований на инвестирование средств в различные структуры и программы, а также социально-культурную сферу. Именно через бюджет реализуются прямые и обратные связи по регулированию и поддержанию макроэкономического равновесия совокупного спроса и совокупного предложения.
Функции налогообложения в обеспечении инвестирования не абстрактны. Они выполняют задачи ресурсно-денежного обеспечения этого процесса по разработанным программам. Это связи прямого характера.
В свою очередь, экономический рост и расширение масштабов производства увеличивают налоговое поле и обратное увеличенное поступление ресурсов. Таковы прямые и обратные связи в общей экономической динамике.