Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Курс лекций Ценообразование 2009.doc
Скачиваний:
228
Добавлен:
15.02.2016
Размер:
1.57 Mб
Скачать

4. Антимонопольное регулирование в национальной экономике

Национальная экономика Беларуси характеризуется зна­чительным числом предприятий-монополистов, наличием административных монополий в виде концернов, ассоциа­ций, министерств, сохранением монополии государствен­ной собственности, чрезмерным уровнем концентрации и недостаточным развитием малого бизнеса, что затрудняет формирование конкурентной среды.

Основными законодательными актами, регулирующими антимонопольную деятельность, являются (с учетом изме­нений и дополнений):

  • Закон Республики Беларусь «О противодействии мо­нополистической деятельности и развитии конкуренции» от 10.01.2000 г. №364-3;

  • Инструкция по определению доминирующего положе­ния хозяйствующих субъектов на товарных рынках Респуб­лики Беларусь (утверждена постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17.10.2002 г. № 229);

  • Инструкция по выявлению и пресечению антиконку­рентных ценовых соглашений (согласованных действий) о ценах (утверждена постановлением Министерства пред­принимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28.04.2000 г. N° 9);

  • Инструкция по выявлению монопольных цен (утверж­дена постановлением Министерства предпринимательстваи инвестиций Республики Беларусь от 28.04.2000 г. N» 10);

  • Положение о Государственном реестре хозяйствую­щих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (утверждено поста­новлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 07.07.2000 с № 13).

  • Инструкция по организации и проведению проверок по соблюдению антимонопольного законодательства хо­зяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках (утверждена постановлением Министерства пред­принимательства и инвестиций Республики Беларусь от 31.07.2000 г. № 14).

На их основе определен Государственный реестр хозяйс­твующих субъектов, занимающих доминирующее положе­ние на товарных рынках Республики Беларусь, областей и г. Минска.

В первом разделе находятся естественные монополии, цены на продукцию которых устанавливают соответству­ющие министерства (Министерство экономики — цены на нефть, газ, лекарственные препараты, социально значимые продукты питания и т.д., Министерство транспорта — цены на грузовые и пассажирские перевозки и т.д.). В республике выделяют следующие виды монополий:

- государственная монополия — система общественных отношений, при которой исключительное право осущест­влять отдельные виды деятельности (в том числе предпринимательскую) имеет государство в лице определенных государственных органов или иных специально уполномо­ченных субъектов права;

- естественная монополия— система общественных от­ношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее вотсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением из­держек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), соответствующие товары не мо­гут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения лены, чем спрос на другие товары;

- чрезвычайная монополия — система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени;

- правомерная монополия – государственная, естествен­ная или чрезвычайная монополии.

Таблица 4 - Структура Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь

РАЗДЕЛЫ РЕЕСТРА

I

II

III

Предприятия естест­венной монополий

Предприятия, за деятельностью которых ведется наблюдение со стороны антимонопольных органов

Предприятия, в отношении которых применяется государственный контроль и регулирование отдельных параметров

Отрасли производства, в которых минимум издержек в расчете на единицу продукциидостигается при сосре­доточении производс­тва на единственном предприятии. Создание конкуренции путем рассредоточения производства в таких отраслях экономически нецелесообразно

Если предприятие допустит злоупотребление доминирующим положением, оно исключается из раздела. IIи включается в разделIII

В зависимости от вида и назначения товаров (услуг), выпускаемых предприятием-монополистом, используются следующие методы ценового регулирования:

- установление предельного норматива рентабельности;

- предельного уровня цен;

-декларирования повышения свободных отпускных цен.

Каждый из разделов Реестра содержит два подраздела: республиканс­кий, включающий предприятия-монополисты на республиканском то­варном рынке, и местный, состоящий из предприятий-монополистов на, местных товарных рынках

Предприятия из второго раздела реестра находятся в поле зрения антимонопольного комитета Министерства предпринимательства инвестиций. По установленной форме они обязаны раз в квартал отчитываться по объемам выпуска и реализации в натуральном и стоимостном выражении, рентабельности продукции, реализованной на республиканском рынке. В случае выявленных нарушений или установления факта доминирования предприятие попадает в третий раздел Государственного реестра.

Предприятия третьего раздела находятся в сфере ценового регулирования. Это значит, что они должны обосновывать и декларировать в соответствующем органе государственного управления местного или республиканского уровня повышение цены.

Данная схема регулирования цен очень несовершенна в силу отсутствия необходимой статистической отчетности об общем объеме реализации в республике того или иного товара и малочисленности проверяющих специалистов.