ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ-ЗАОЧНИКИ / Innovatsionnyi_menedzhment

Тема 2. Инновационныйменеджмент: возникновение, становление и основные черты

Научные исследования и разработки включают фунда- ментальные, прикладные исследования и разработки во всех областях науки – естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных. Они выполняются предприятиями (учреждениями), основной дея- тельностью которых является выполнение исследований и разработок, независимо от их принадлежности к той или иной отрасли экономики, организационно-правовой формы и формы собственности.

Организации, занимающиеся научными исследова- ниями и разработками, состоят из подразделений, форми- руемых по направлениям и характеру работы. Их персонал состоит из исследователей, техников и вспомогательного персонала.

3.2. Организационная структура науки

На рис. 2 в схематичной форме представлена организа- ционная структура научно-инновационной сферы России.

К числу научных организаций относятся все организации (учреждения, предприятия), выполняющие исследования и разработки в качестве основной деятельности либо имею- щие в своем составе подразделения, основной деятельно- стью которых является выполнение исследований и разра- боток, независимо от их принадлежности к той или иной отрасли экономики, организационно-правовой формы и формы собственности. С точки зрения их специализации могут быть выделены научные организации, ведущие ис- следования преимущественно в той или иной области зна- ний (общенаучного профиля) или отрасли экономики (от- раслевого профиля).

В России действует следующая классификация научных организаций по секторам науки и типам организаций, объе- диненных по организационным признакам, характеру и спе- циализации выполняемых работ (табл. 1).

51

Инновационный менеджмент

52

Тема 2. Инновационныйменеджмент: возникновение, становление и основные черты

3.3. Организации, выполняющие исследования и разработки

Типология научных организаций представлена в табл. 1 Среди организационных структур инновационного ме-

неджмента особая роль принадлежит малым предприятием.

Таблица 1

Классификация научных организаций по типам

	Сектор науки	Тип организации
	(деятельности)

Государствен- Организации федеральных (центральных) мини- ный сектор стерств и ведомств (включая Российскую академию

наук и отраслевые академии)

Организации органов управления республик, кра- ев, областей, Москвы, Санкт-Петербурга Организации местных (муниципальных) органов управления

Предпринима- Отраслевые научно-исследовательские институты тельский сек- Конструкторские, проектно-конструкторские, тех- тор нологические организации

Проектныеипроектно-изыскательскиеорганизации Промышленные предприятия Опытные базы Прочие

Сектор высше- Университеты и другие высшие учебные заведения го образования Научно-исследовательские институты (центры), подведомственные высшим учебным заведениям и (или) органам управления высшим профессио-

нальным образованием Клиники, госпитали, другие медицинские учреж-

дения при высших учебных заведениях Опытные (экспериментальные) предприятия, подве- домственныевысшимучебнымзаведениям Прочие

Частный бес-	Добровольные научные и профессиональные об-
прибыльный	щества и ассоциации
(некоммерче-	Общественные организации
ский) сектор	Благотворительные фонды
	Прочие
	53

Инновационный менеджмент

Малый исследовательский бизнес начал формироваться в 60-е годы. При этом мелкие и средние исследовательские фирмы создавались, например, вблизи крупных университет- ских центров. Они совместно арендовали участки земли, ис- пользовали лабораторную и информационную технику уни- верситета. Так, в США, вблизи Стэнфордского университета, сосредоточено свыше 3 тысяч средних и мелких электронных фирм с общим числом занятых 190–200 человек. Каждая из них ориентируется на разработку и освоение одного-двух ви- дов новой продукции, а в целом покрывает 20% мировых по- требностей в компьютерных и электронных компонентах оп- ределенных видов.

Взарубежной практике к малому и среднему предпри- нимательству обычно относят фирмы с числом работающих до 500 человек. Интересны примеры специфических, внутри- отраслевых и внутрифирменных подходов к выработке кри- териев разграничения предприятий. В США количественные критерии (численность наемных работников или оборот) ус- танавливается Администрацией малого бизнеса США для ка- ждой отрасли в соответствии со стандартным промышленным классификатором в зависимости от особенностей производств

ииных необходимых факторов. Так, в американской компа- нии «Мак-Гроу-Хилл» к малым предприятиям относятся предприятия с числом работающих до 50 человек, к средним – до 99, крупным – 100 и более.

Вкомпании по производству автомобильных шин ком- пании «Гудьир» организационно-производственная структу- ра состоит из 164 отдельных рабочих групп (производствен- ных центров) с числом работающих от 5 до 27 человек.

Успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличии благоприятных экономических, политических или иных условий, в том числе нормативно-правовой базы. За по- следнее время Российскими федеральными органами пред- принят ряд мер для развития сферы малого предпринима- тельства. Так, с 24 июля 2007 года действует федеральный за- кон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

54

Тема 2. Инновационныйменеджмент: возникновение, становление и основные черты

На сегодняшний день доля малого бизнеса в ВВП России не превышает 12 процентов, что в расчете на 1000 человек на- селения страны приходится в среднем лишь около 6 малых предприятий, тогда как в государствах ЕС – не менее 30. При- веденные данные свидетельствуют об имеющемся большом потенциале развития малых предприятий, о возможности и целесообразности принятия со стороны государства мер для дальнейшего улучшения условий их деятельности.

Развитие малого бизнеса является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые предприятия действуют в основном в несырьевых отраслях, зачастую раз- рабатывая или используя технологии инновационного харак- тера. Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого бизнеса резко увеличивает рост занятости населения, что осо- бенно актуально в условиях структурной перестройки эконо- мики и сопровождающего этот процесс определенного роста структурной безработицы. В результате повышения предпри- нимательской активности населения создается основа для формирования массового среднего класса.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юри- дических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муници- пальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуаль- ных предпринимателей и осуществляющие предпринима- тельскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермер- ские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. для юридических лиц—суммарная доля участия Рос- сийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муни- ципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных органи- заций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц на должна превышать двадцать пять про-

55

Инновационный менеджмент

центов (за исключением активов акционерных инвестицион- ных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юри- дическим лицам, не являющимся субъектами малого и сред- него предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2. средняя численность работников за, предшествующий календарный год не должна превышать следующие предель- ные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

от ста одного до двухсот пятидесяти человек включитель- но для средних предприятий;

до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия

–до пятнадцати человек; Основными цепями государственной политики в облас-

ти развития малого и среднего предпринимательства в Рос- сийской Федерации являются:

1.развитие субъектов малого и среднего предприниматель- ства в цепях формирования конкурентной среды в эконо- мике Российской Федерации;

2.обеспечение благоприятных условий для развития субъек- тов малого и среднего предпринимательства;

3.обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4.оказание содействия субъектам малого и среднего пред- принимательства в продвижении производимых ими то- варов (работ, услуг), результатов интеллектуальной дея- тельности на рынок Российской Федерации и рынки ино- странных государств;

5.увеличение количества субъектов малого и среднего пред- принимательства;

6.обеспечение занятостинаселениям развитие самозанятости;

7.увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

56

Тема 2. Инновационныйменеджмент: возникновение, становление и основные черты

8.увеличение доли уплаченных субъектами малого и сред- него предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего пред- принимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1)создания организаций, образующих инфраструктуру под- держки субъектов малого и среднего предпринимательст- ва и оказывающих поддержку субъектам малого и средне- го предпринимательства, в том числе технопарков, цен- тров коммерциализации технологий, технико-внедрен- ческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

2)содействия патентованию изобретений, полезных моде- лей, промышленных образцов и селекционных достиже- ний, а также государственной регистрации иных результа- тов интеллектуальной деятельности, созданных субъекта- ми малого и среднего предпринимательства;

3)создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного про- изводства;

4)создания акционерных инвестиционных фондов и закры- тых паевых инвестиционных фондов.

57

Инновационный менеджмент

Тема 4.

Разработка программ нововведений

4.1. Государственное регулирование инновационной деятельности

Государственная поддержка инновационной деятельно- сти направлена на решение острых проблем сохранения оте- чественного научного потенциала оказание поддержки науке, регулирование управления, организации научно-технической деятельности.

Большую роль в решении проблем государственной поддержки инновационной деятельности сыграли указы Пре- зидента Российской Федерации: об организации РАН (1991 г); о неотложных мерах по сохранению научно-технического по- тенциала РФ (1992 г.); о государственных научных центрах (1993 г.); о мерах по материальной поддержке ученых России (1993 г.) и постановления правительства РФ (о мерах по под- держке и развитию РАН, о создании Российского фонда фун- даментальных исследований – 1992 г.; Российского гумани- тарного фонда – 1994 г.; фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере – 1994 г.; о порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ – 1994 г.; о приватизации объектов на- учно-технической сферы.

Одной из форм государственной поддержки инноваци- онной деятельности является создание целостной правовой базы сферы науки и техники. Эта работа активно проводилась

58

Тема 4. Разработка программ нововведений

в 1995-1996 гг. Был принят комплекс мер по совершенствова- нию системы защиты отечественной техники и технологии при ее создании, использовании и экспорте; разработан меха- низм контроля за использованием научных и технологиче- ских достижений в нашей стране и за рубежом. В частности, разработаны предложения по лицензированию посредниче- ских услуг при передаче научных результатов за рубеж и по- лучении их оттуда.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном фон- де производственных инноваций» (№827 от 26.08.95) утвер- жден ряд мер по подготовке важнейших инновационных про- ектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса, освоению конкурентоспособных технологий и производств, выпуску принципиально новых видов продук- ции. Для их реализации создан Фонд, являющийся государст- венной некоммерческой организацией. Целью Фонда являет- ся оказание содействия в осуществлении государственной структурной, научно-технической и промышленной политики на основе поддержки приоритетных инновационных проектов.

Поддержка инновационной деятельности осуществляется путем финансирования строительства, реконструкции, техниче- ского перевооружения объектов и создания уникальных научно- исследовательских и испытательных установок.

Средства Фонда формируются за счет государственных инвестиций. С 1996 г. государственные инвестиции для Феде- рального фонда производственных инноваций выделяются за счет средств Федеральной инвестиционной программы в раз- мере 1,5 % государственных централизованных капитальных вложений.

Исключительное значение для развития инновационной деятельности имеет указ Президента от 13 июня 1996 г. №884 «О доктрине развития российской науки», который опреде-

лил механизм государственного регулирования научной деятельно- сти, меры по дальнейшему развитию и научного потенциала Рос- сии и создание условий для здоровой конкуренции и предпринима- тельства в сфере науки и техники.

59

Инновационный менеджмент

Государство взяло на себя конкретные обязательства: создать условия для развития фундаментальных научных ис- следований и ведущих научных школ; обеспечить бюджетное финансирование науки; повысить престижность научного труда; обеспечить интеграцию науки и образования; стиму- лировать и поддерживать инновационную деятельность.

Из федерального бюджета осуществляется поддержка РАН, основным объектом которой являются фундаменталь- ные исследования. Это привело к опережающему росту объе- ма фундаментальных исследований по сравнению с общим объемом исследований и разработок.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1995 г. №360 «О государственной поддержке разви- тия науки и научно-технических разработок» решением Пра- вительственной комиссии по научно-технической политике и Указом Президента «О доктрине развития российской науки» были разработаны и утверждены в 1996 г. «Приоритетные на- правления развития науки и техники». В каждом из приори- тетных направлений выделены критические технологии фе- дерального уровня.

Большую роль в поддержке инновационной деятельно- сти играет правовая защита интеллектуальной собственности. С сентября 1992 г. введен в действие Патентный закон Россий- ской Федерации, который регулирует «имущественные, а также связанные с ними неимущественные отношения, воз- никающие в связи с созданием, правовой охраной и использо- ванием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов».

Государственная поддержка инновационной деятельно- сти позволит создать научные и инновационные системы, от- вечающие национальным политическим и социально- экономическим целям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1995 г. № 360 «О государственной поддержке разви- тия науки и научно-технических разработок» решением Пра- вительственной комиссии по научно-технической политике и

60