- •Змістовий модуль IV: Функції управління у царині екології
- •Тема 10: правове регулювання екологічного інформування
- •49. Поняття екологічної інформації
- •50. Екологічне інформування
- •51. Щорічні доповіді про стан довкілля
- •52. Еколого-правова культура
- •53. Правове регулювання екологічного моніторингу
- •54. Екологічна статистика
- •55. Природоресурсні кадастри
- •56. Екологічна паспортизація
- •57. Правове регулювання державної реєстрації речових прав на нерухомі природні об'єкти
- •58. Система експертиз в екологічній царині
- •59. Поняття екологічної експертизи
- •60. Об'єкти екологічної експертизи
- •62. Громадська екологічна експертиза
- •63. Правове регулювання овнс
- •64. Комплексна державна експертиза
- •Тема 12: правове регулювання екологічного
- •65. Правове регулювання екологічного нормування
- •66. Правове значення нормативів гдк
- •67. Правове значення нормативів гдв, гдс, гдр
- •68. Лімітування та квотування спеціального використання природних ресурсів
- •69. Правове регулювання екологічної стандартизації
- •70. Правове регулювання екологічної сертифікації
- •71. Національний знак відповідності і знак відповідності
- •72. Гігієнічна регламентація небезпечних чинників
- •Тема 13: дозвільна система у царині екології
- •73. Дозвільна система у царині екології
- •Тема 14: господарський механізм у царині
- •74. Господарський механізм у царині екології
- •75. Правове регулювання екологічного страхування
- •76. Правовий режим екологічних фондів
- •77. Правове регулювання вартісної оцїнки природних об'єктів
- •78. Система екологічного оподаткування
- •Тема 15: правове регулювання ресурсоустрою
- •79. Правове регулювання ресурсоустрою
- •Тема 16: правове регулювання екологічного планування та прогнозування
- •80. Правове регулювання екологічного планування
- •81. Правове регулювання екологічного прогнозування
- •Тема 17: правове регулювання розв'язання екологічних суперечок
- •82. Розгляд екологічних суперечок
- •Тема 18: правове регулювання екологічного
- •83. Правове регулювання екологічного контролю
- •Тема 19: правова відповідальність за порушення екологічного законодавства
- •84. Поняття правової відповідальності за екологічні правопорушення
- •86. Види правової відповідальності за порушення екологічного законодавства
- •87. Конституційна відповідальність за екологічні правопорушення
- •88. Карна відповідальність за екологічні злочини
- •89. Адміністративна відповідальність за екологічні провини
- •90. Еколого-правова відповідальність
- •91. Цивільно-правова відповідальність за екологічні делікти
- •92. Дисциплінарна і матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення
91. Цивільно-правова відповідальність за екологічні делікти
Цивільно-правова відповідальність за екологічні делікти регулюється: ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року;
Цивільним кодексом України від 16 січня 2003 року тощо.
Сутність цивільно-правової відповідальності полягає у покладенні на правопорушника обов'язку відшкодувати майнову або моральну шкоду, завдану внаслідок порушення норм екологічного законодавства, понести інші негативні наслідки, визначені договором на розсуд сторін. Цивільно-правова відповідальність поділяється на договірну і позадоговірну (деліктну). Договірна відповідальність передбачає застосування санкцій за порушення зобов'язань, що визначені сторонами у договорі (наприклад, на проведення екологічної експертизи чи екологічного аудиту). Але частіше за екологічні правопорушення настає позадоговірна відповідальність у вигляді зобов'язання, що виникає внаслідок заподіяння екологічної шкоди.
Екологічна шкода - погіршення якісного стану довкілля в цілому чи окремих природних ресурсів, а також шкода, заподіяна життю, здоров'ю, майну чи господарській діяльності людини внаслідок такого погіршення.
Способи обчислення екологічної шкоди:
1. таксовий спосіб - розмір екологічної шкоди визначається шляхом встановлення урядом чи іншими уповноваженими державними органами фіксованого розміру відповідальності (такс) за заподіяння екологічної шкоди залежно від її розміру, наприклад: 500 гривень за 1 кг сміття, що скидається у море (постанова Кабінету міністрів України від 3 липня 1995 року №484), 250 гривень за одного вбитого голуба (наказ Мінприроди і Держкомлісгоспу від 18 липня 2007 року № 332/262);
2. розрахунковий спосіб - розмір екологічної шкоди визначається за спеціальними формулами, що містяться в методиках, які затверджуються державними органами, наприклад: Методика визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, у редакції наказу Мінприроди України від 4 квітня 2007 року № 149, Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року №963;
3. витратний спосіб - за кількістю коштів, що потрібні для відновлення попереднього стану природного об'єкта.
Чинне законодавство передбачає судовий та позасудовий порядок -відшкодування екологічної шкоди. Цей обов'язок може бути виконаний на підставі рішення суду (загальної юрисдикції або господарського чи адміністративного).
Позасудовий порядок відшкодування екологічної шкоди може здійснюватися добровільно, за допомогою страхування ризику заподіяння екологічної шкоди, а також в адміністративному порядку.
92. Дисциплінарна і матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення
Дисциплінарна і матеріальна відповідальність встановлюються Кодексом законів про працю України від 10 грудня 1971 року.
Сутність дисциплінарної відповідальності полягає у накладанні роботодавцем на працівника дисциплінарних стягнень за невиконання або неналежне виконання своїх трудових обов'язків, пов'язаних з екологічними правовідносинами, за умови, що відповідні обов'язки передбачені трудовим договором, укладеним між працівником і роботодавцем.
Види дисциплінарних стягнень та порядок їх накладання регулюються ст. 147 КЗПУ. До порушників трудової дисципліни може бути застосований один із двох заходів:
1. догана;
2. звільнення з роботи.
Частини сьома і восьма ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року передбачають таку спеціальну екологічну санкцію дисциплінарної відповідальності як повне або часткове позбавлення премій.
Для окремих категорій працівників можуть бути застосовані також інші дисциплінарні стягнення згідно з положеннями спеціальних правових актів.
Матеріальна відповідальність - це відшкодування екологічної шкоди працівником своєму підприємству, як правило, у межах середньомісячного заробітку.
Якщо внаслідок порушення покладених на працівника трудових обов'язків ним завдається шкода підприємству, установі, організації (ст. 132 КЗПУ), матеріальна відповідальність встановлюється лише за пряму дійсну шкоду, але не більше середньомісячного заробітку такого працівника. Матеріальна відповідальність може бути покладена на працівника незалежно від притягнення його до дисциплінарної, адміністративної чи карної відповідальності. До відшкодування працівником екологічної шкоди своєму підприємству у порядку матеріальної відповідальності не застосовуються положення цивільного законодавства про відшкодування екологічної шкоди.