- •Змістовий модуль IV: Функції управління у царині екології
- •Тема 10: правове регулювання екологічного інформування
- •49. Поняття екологічної інформації
- •50. Екологічне інформування
- •51. Щорічні доповіді про стан довкілля
- •52. Еколого-правова культура
- •53. Правове регулювання екологічного моніторингу
- •54. Екологічна статистика
- •55. Природоресурсні кадастри
- •56. Екологічна паспортизація
- •57. Правове регулювання державної реєстрації речових прав на нерухомі природні об'єкти
- •58. Система експертиз в екологічній царині
- •59. Поняття екологічної експертизи
- •60. Об'єкти екологічної експертизи
- •62. Громадська екологічна експертиза
- •63. Правове регулювання овнс
- •64. Комплексна державна експертиза
- •Тема 12: правове регулювання екологічного
- •65. Правове регулювання екологічного нормування
- •66. Правове значення нормативів гдк
- •67. Правове значення нормативів гдв, гдс, гдр
- •68. Лімітування та квотування спеціального використання природних ресурсів
- •69. Правове регулювання екологічної стандартизації
- •70. Правове регулювання екологічної сертифікації
- •71. Національний знак відповідності і знак відповідності
- •72. Гігієнічна регламентація небезпечних чинників
- •Тема 13: дозвільна система у царині екології
- •73. Дозвільна система у царині екології
- •Тема 14: господарський механізм у царині
- •74. Господарський механізм у царині екології
- •75. Правове регулювання екологічного страхування
- •76. Правовий режим екологічних фондів
- •77. Правове регулювання вартісної оцїнки природних об'єктів
- •78. Система екологічного оподаткування
- •Тема 15: правове регулювання ресурсоустрою
- •79. Правове регулювання ресурсоустрою
- •Тема 16: правове регулювання екологічного планування та прогнозування
- •80. Правове регулювання екологічного планування
- •81. Правове регулювання екологічного прогнозування
- •Тема 17: правове регулювання розв'язання екологічних суперечок
- •82. Розгляд екологічних суперечок
- •Тема 18: правове регулювання екологічного
- •83. Правове регулювання екологічного контролю
- •Тема 19: правова відповідальність за порушення екологічного законодавства
- •84. Поняття правової відповідальності за екологічні правопорушення
- •86. Види правової відповідальності за порушення екологічного законодавства
- •87. Конституційна відповідальність за екологічні правопорушення
- •88. Карна відповідальність за екологічні злочини
- •89. Адміністративна відповідальність за екологічні провини
- •90. Еколого-правова відповідальність
- •91. Цивільно-правова відповідальність за екологічні делікти
- •92. Дисциплінарна і матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення
62. Громадська екологічна експертиза
Громадська екологічна експертиза - це екологічна експертиза, яка здійснюється з ініціативи і на замовлення громадських організацій чи інших громадських формувань (ст. 16 Закону України «Про екологічну експертизу» від 9 лютого 1995 року).
Громадська екологічна експертиза проводиться незалежно від державної екологічної експертизи або може здійснюватися одночасно з державною екологічною експертизою через створення на добровільних засадах тимчасових або постійних еколого-експертних колективів громадських організацій чи інших громадських утворень.
Громадська екологічна експертиза проводиться для врахування громадської думки щодо реалізації запроектованої господарської діяльності, її суспільно-екологічних наслідків. Вона може здійснюватися у будь-якій царині діяльності, яка потребує екологічного обґрунтування.
Згідно зі ст. 41 Закону «Про екологічну експертизу» задля інформування населення та погодження дій з іншими об'єднаннями громадян суб'єкти громадської екологічної експертизи оголошують через засоби масової інформації заяву про проведення громадської екологічної експертизи, у якій зазначаються відомості про склад громадського еколого-експертного формування, перелік фахівців, залучених до участі в експертизі, об'єкт екологічної експертизи, терміни її проведення. Заява про проведення громадської екологічної експертизи подається до відповідних місцевих рад, органів державної виконавчої влади та державної екологічної експертизи.
Висновки громадської екологічної експертизи опубліковуються в ЗМІ, спрямовуються до органів, що проводять державну екологічну експертизу, місцеві та центральні органи влади, замовнику проекту.
Висновки громадської екологічної експертизи мають рекомендаційний характер і можуть враховуватися органами, які здійснюють державну екологічну експертизу, а також органами, що зацікавлені в реалізації проектних рішень або які експлуатують відповідний об'єкт.
63. Правове регулювання овнс
ОВНС (оцінку впливу на навколишнє середовище) можна визначити як науково-дослідну роботу проектувальника екологічно небезпечної діяльності, спрямовану на визначення доцільності і прийнятності проектованої діяльності та обґрунтування господарчих, технічних, організаційних, санітарних, державно-правових та інших заходів щодо забезпечення екологічної безпеки.
Загальні засади ОВНС в Україні визначені у ст. 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідно до якої проекти господарської та іншої діяльності повинні мати матеріали оцінки їх впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людей. Оцінка здійснюється з урахуванням вимог законодавства про охорону довкілля, екологічної ємності даної території, стану довкілля у місці, де планується розміщення об'єктів, екологічних прогнозів, перспектив суспільно-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу шкідливих чинників та об'єктів на довкілля.
Здійснення ОВНС в Україні регулюється підзаконними актами: Положенням про склад і зміст матеріалів оцінки впливу запроектованої господарської діяльності на стан оточуючого середовища і природних ресурсів (ОВОС) на різних стадіях вирішення завдань будівництва нових, розширення, реконструкції, технічного переозброєння чинних промислових та інших об'єктів, затвердженим наказом Мінприроди від 8 липня 1992 р. № 59 і ДБН А.2.2-1-2003 Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. Основні положення проектування, розроблені українським державним головним інститутом «УкрНДІІНТВ» та схвалені рішенням науково-технічної ради Держбуду України від 9 грудня 2003 року № 89, затверджені і введені в дію з 1 квітня 2004 року наказом Держбуду України від 15 грудня 2003 року № 214.
Матеріали ОВНС є об'єктами державної екологічної експертизи. Відповідно до ст. 15 Закону «Про екологічну експертизу» ОВНС оформлюється у вигляді: а) окремого розділу (тому, книги) документації на об'єкти експертизи, вимоги до змісту якого викладено у ст. 36 цього Закону, і б) Заяви про екологічні наслідки діяльності, вимоги до змісту якої викладено у ст. 35 Закону. Специфікою ОВНС є те, що вона здійснюється самими суб'єктами екологічно небезпечної діяльності у складі проекта будівництва відповідного об'єкту. Об'єктивність ОВНС перевіряється у ході державної екологічної експертизи або екологічного контролю.
Певні особливості має транскордонна ОВНС, яка здійснюється відповідно до Конвенції про оцінку впливу на довкілля у транскордонному контексті від 25 лютого 1991 року (Еспо, Фінляндія), ратифікованої Законом України від 19 березня 1999 року. Конвенція визначає вимоги до здійснення ОВНС у тому випадку, коли негативні наслідки господарської діяльності можуть поширитися на територію іншої держави.