- •Isbn 5–7768–0783–2
- •Предисловие
- •Глава 1 Социальные нормы и правовое регулирование
- •1.1. Соотношение норм права и норм морали
- •1.2. Право и технические нормы
- •1.3. Правовое регулирование: понятие, предмет, методы
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 2 право: сущность, Понятие, функции и принципы
- •2.1. Понятие права. Право в объективном и субъективном смысле
- •2.2. Научные концепции правопонимания
- •2.3. Право, политика, экономика
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 3 право и личность
- •3.1. Волевое поведение личности и право
- •3.2. Право и биологическая основа личности
- •3.3. Свобода личности и право
- •3.4. Правовой статус личности
- •3.5. Правовой статус личности, права гражданина и человека
- •3.6. Развитие и защита прав человека в Украине
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 4 нормы права
- •4.1. Виды правовых норм
- •3) По характеру диспозиции:
- •4.2. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Глава 5 правотворчество
- •5.1. Виды и принципы правотворчества
- •5.2. Основные стадии законодательного процесса
- •5.3. Законодательная техника
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 6 формы (источники) права украины
- •6.1. Понятие и виды форм права
- •6.2. Закон – акт высшей юридической силы
- •2. По субъектам законотворчества:
- •3. По сроку действия:
- •6.3. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 7 система права
- •7.1. Понятие системы права и ее основные признаки
- •7.2. Элементы структуры системы права
- •7.3. Частное и публичное право
- •7.5. Система права и система законодательства
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •8.2. Субъекты и объекты правовых отношений
- •8.3. Содержание правоотношения
- •8.4. Юридические факты
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 9 реализация объективного права
- •9.1. Формы реализации объективного права1
- •9.2. Основные стадии применения права
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 10 толкование норм права
- •10.1. Понятие толкования
- •10.2. Способы толкования
- •10.3. Виды толкования по объему
- •10.4. Виды толкования-разъяснения
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 11 правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность
- •11.1. Правомерное поведение
- •11.2. Правонарушение
- •11.3. Юридическая ответственность
- •11.4. Принципы и функции юридической ответственности
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 12 законность и правопорядок
- •12.1. Понятие законности и ее принципы
- •12.2. Система гарантий законности
- •12.3. Общественный и правовой порядок
- •12.4. Основные направления укрепления законности в деятельности овд
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 13 правосознание и правовая культура
- •13.1. Структура правосознания
- •13.2. Правовая культура
- •13.3. Правовой нигилизм
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Список рекомендуемой литературы ко всем главам:
- •Содержание
5.1. Виды и принципы правотворчества
Деление правотворчества на виды может проводиться по различным основаниям. Так, в зависимости от субъектов издания нормативно-правовых актов различают правотворчество:
а) государственных органов;
б) общественных организаций;
в) трудовых коллективов;
г) всего народа (взрослого населения страны) в ходе референдума.
Наиболее распространенным видом правотворчества является принятие нормативных актов органами государства и уполномоченными на то должностными лицами. Это объясняется необходимостью профессионального подхода к формулированию общеобязательных правил поведения, наиболее полного учета всех факторов, влияющих на эффективность их последующей реализации, обеспечение внутренней согласованности и непротиворечивости системы законодательства. Особенно велика роль государства в издании нормативно-правовых актов во времена значительных социально-политических и экономических преобразований. Только глубокий анализ происходящих в обществе процессов может позволить принять законы «опережающего» характера в обеспечении проводимых реформ.
В Украине правом принятия нормативно-правовых актов обладают: Верховная Рада Украины как единственный орган законодательной власти (ст. 75 Конституции Украины), Верховный Совет Автономной Республики Крым как представительный орган крымской автономии (ст. 136 Конституции Украины), Президент и Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, министерства, ведомства, государственные комитеты, местные государственные администрации.
К числу субъектов правотворчества можно отнести также органы местного самоуправления, а также администрации предприятий и учреждений (локальное правотворчество).
Полномочия на издание нормативных актов каждого органа определяются Конституцией Украины и иными законами в зависимости от места, занимаемого каждым из них в системе органов государства.
Правотворческая деятельность общественных (корпоративных) организаций,как правило, исключает самостоятельное принятие этими организациями норм права.
Государство может санкционировать акты, принятые этими организациями, предварительно разрешить издание соответствующего акта либо принять их совместно. Например, могут заключаться соглашения между отраслевыми профсоюзами и работодателями, регулирующие трудовые социально-экономические и профессиональные отношения.
Трудовые коллективынаряду с коллективным договором (локальный нормативный акт), заключенным с администрацией предприятия, имеют право на заключение разного рода соглашений – правовых актов, содержащих обязательство по установлению условий, оплаты труда и т.д.
Непосредственное участие народа в правотворчестве– референдум – в последнее время получает все большее распространение (ст. 69-74 Конституции Украины). В данном случае народ как источник власти реализует свое право на непосредственное участие в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни путем принятия законов. Решения, принятые всеукраинским референдумом, обладают высшей юридической силой и не нуждаются в каком-либо утверждении.
В зависимости от характера участия государства в правотворчестве различают:
а) непосредственную правоустановительную деятельность соответствующих государственных органов;
б) делегирование правотворческих полномочий негосударственным формированиям;
в) санкционирование государством норм, сложившихся в обществе или выработанных определенными организациями.
Независимо от вида правотворчества издание правовых актов должно базироваться на следующих основополагающих принципах:
– демократизм – подготовка и принятие нормативных актов, в первую очередь законов, предполагает возможность участия широких слоев общественности. Юридические нормы должны выражать волю большей части населения, самых различных социальных групп;
– гуманизм – правовые нормы должны быть направлены на обеспечение и защиту прав и свобод личности. Человек, его интересы находятся в центре законодательной деятельности;
– законность – нормативные акты принимаются субъектами правотворчества строго в пределах их компетенции, которые соответствуют Конституции государства при неуклонном соблюдении процедуры их подготовки, принятия и публикации;
– научность– правотворчество призвано максимально соответствовать достигнутому уровню развития общества, реальным социальным условиям, учитывать и использовать новейшие достижения науки и техники;
– сбережение национальной самобытности и интернационализм.В правотворческой деятельности должны принимать участие представители всех наций, народностей и национальных групп, а в юридических нормах – учитываться и отражаться их специфические интересы;
– технико-юридическое совершенство– при подготовке и принятии правовых норм предполагается широкое использование рекомендованных юридической наукой и апробированных практикой приемов и способов правотворческой техники.