Список рекомендуемой литературы:

1. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985.

2. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

3. Волков А.Я. Юридическая ответственность работников милиции за вред, причиненный гражданину или организации. М., 1991.

4. Гойман В.И. Формирование правовой активности личности. М., 1988.

5. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.

6. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.

7. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

8. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

9. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.

10. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

11. Малеин Н.С. Закон. Ответственность и злоупотребление правом //Гос-во и право. 1991. № 11.

12. Малеина М.П. О моральном вреде //Гос-во и право. 1993. № 3.

13. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности //Гос-во и право. 1994. № 6.

14. Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе //Гос-во и право. 1996. № 7.

15. Нурпеисов Е.Н. Психология правомерного поведения. Алма-Ата, 1984.

16. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. К., 1985.

17. Орзих М.Ф. Право и личность. К.-Одесса, 1978.

18. Разгильдиев Б.Г. Деяния, содержащие признаки преступления //Правоведение. 1990. № 4.

19. Социальные отношения. М., 1989.

20. Тархов В.А. Понятие юридической ответственности//Правоведение. 1973. № 2.

21. Хачатулов Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.

22. Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. К., 1986.

Вопросы и задания для самоконтроля:

1. Назовите общие и специальные признаки правомерного поведения.

2. Какие виды правомерного поведения Вы знаете?

3. Что такое правонарушение?

4. Относится ли юридическая ответственность за деяние к обязательным признакам правонарушения?

5. К какому из элементов состава правонарушения относятся умысел и неосторожность?

6. Какие виды правонарушений предусмотрены законодательством Украины?

7. Назовите признаки юридической ответственности.

8. Что является основанием юридической ответственности?

9. Перечислите принципы юридической ответственности.

10. В чем различие между восстановительной и воспитательной функциями юридической ответственности?

Глава 12 законность и правопорядок

12.1. Понятие законности и ее принципы

Законность представляет собой сложное политико-юриди­чес­кое явление, которое не только занимает важное место в системе общетеоретических понятий и категорий, но и непосредственно связано с практикой. Интересы общества требуют, чтобы все существующие в нем законы воплощались в жизнь. Именно в идее законности эти требования и находят свое реальное воплощение.

Идея законности зародилась еще во времена античности, однако в ходе исторического развития общества и государства она претерпела существенные изменения. В рабовладельческом и феодальном обществах требование соблюдения законов не было всеобщим и больше походило на подкрепленный силой призыв власти к безусловному исполнению ее воли. В период развития буржуазных отношений Монтескье и Руссо выдвигают идею равенства всех перед законом, и с этого времени законность постепенно становится принципом деятельности всех без исключения субъектов общественных отношений.

Современное понимание законности складывается из нескольких аспектов.

1. Законность как конституционный принциппредставля­ет собой предъявляемое ко всем органам государства, учреждени­ям, предприятиям, общественным организациям, должностным лицам и гражданам исходное требование строго и неуклонно соблюдать, исполнять и применять все действующие нормативно-правовые акты государства. В этом качестве законность выступает в виде социального ориентира поведения всех общественных отношений.

2. Законность как метод осуществления государственной власти проявляется в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности субъектов, наделенных властными полномочиями. Специфика правового положения государственных органов и должностных лиц такова, что позволяет им оказывать определяющее влияние на состояние законности в обществе. Важное значение в связи с этим должно придаваться четкой законодательной регламентации их деятельности, разграничению полномочий, определению порядка их взаимодействия между собой и с гражданами.

3. Законность как необходимый элемент демократии. Отдельные проявления законности, несомненно, могут присутствовать при любом политическом режиме, однако только в условиях демократии законность становится объективно детерминированным, устойчивым состоянием. Только в обществе, основанном на подлинном народовластии, складываются принципиально новые отношения между государством и личностью, при которых они не противостоят друг другу, а действуют в единстве.

Взаимозависимость между законностью и демократией проявляется в том, что основные демократические принципы и институты находят свое закрепление в законах, строгое и неукоснительное соблюдение которых является одной из гарантий демократии. В то же время любое отступление от принципов демократии, ограничение ее в какой бы то ни было форме может создать условия для нарушения законности. Следует также отметить, что демократия находится в постоянном поиске новых институтов и форм своего выражения, однако ее совершенствование дол­ж­но происходить в определенных рамках. Поэтому подлинная демократия не существует вне закона и над законом. В этом плане законность, обеспечивая реализацию основополагающих принципов демократии, выполняет в обществе определенную стабилизирующую роль.

4. Законность как режим общественно-политической жиз­ни. В настоящее время, когда наше общество движется по пути демократических преобразований, когда предпринимаются попытки внедрения в нашу жизнь идей гуманизма и справедливости, недостаточно рассматривать законность как простое требование реализации членами общества юридических норм или как метод государственного руководства обществом. Законность становится политико-правовым режимом, пронизывающим все сферы общественной жизни, режимом наибольшего благоприятствования каждому добропорядочному индивиду. Сегодня особенно важно, чтобы требование точного и неуклонного соблюдения законов не воспринималось гражданами как вынужденное подчинение закону. Законность должна сформировать у личности уверенность в устойчивости общественных отношений, в надежности и защищенности своего социально-правового статуса. Законность должна стать универсальным гарантом нормальной жизни общества, средством обеспечения стабильности правовой системы.

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение: законность – это режим общественно-политической жизни, основанный на принципах гуманизма и справедливости, при котором обеспечивается реальное соблюдение и исполнение правовых предписаний всеми участниками общественных отношений.

Принципы законности – это основополагающие начала, руководящие идеи, которые выражают содержание законности как определенного общественно-политического режима.

Верховенство закона – это принцип, предполагающий соответствие законам всех подзаконных нормативно-правовых актов, а всех законов – Конституции, которая обладает абсолютным верховенством в иерархической структуре законодательства. В случае противоречия нижестоящего в иерархии акта вышестоящему первый признается недействительным и подлежит отмене.

Единство законности – единая направленность общегосударственного и местного правотворчества, а также единообразие в понимании и применении законов всеми лицами на всей территории страны.

Равенство всех перед законом – предъявление всем участникам общественных отношений одинаковых требований, исключение любой формы дискриминации или привилегий как в реализации предусмотренных в законодательстве прав, так и в выполнении обязанностей и привлечении к ответственности.

Целесообразность законности означает правильное отражение в законодательстве целей и задач общественного развития и выбор наиболее оптимального (в рамках закона) варианта их осуществления. В правореализационной деятельности необходимо исходить из того, что в законе выражена подлинная целесообразность. Поэтому недопустимо отступление от требований закона по соображениям пользы, выгоды не предусмотренного законом решения или под предлогом того, что те или иные нормы устарели и не соответствуют современным условиям. Противопоставление законности и целесообразности ведет к подрыву авторитета закона, к углублению правового нигилизма.

Реальность законности предполагает наличие социальных и юридических механизмов, которые должны обеспечить фактическое исполнение правовых предписаний. Недостаточно провозгласить государство законности в обществе, необходимо его гарантировать.