Глава 10. Процессуальные сроки

Статья 113. Установление и исчисление процессуальных сроков

Комментарий к статье 113

1. Соблюдение установленных арбитражным процессуальным законодательством сроков рассмотрения арбитражных дел является необходимым условием осуществления правосудия, своевременности охраны (защиты) прав и интересов участвующих в деле лиц, одним из важнейших факторов укрепления законности <414>.

--------------------------------

<414> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. N 4 "О выполнении судами Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 8. С. 4.

2. Время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включается в общий срок рассмотрения дела <415>.

--------------------------------

<415> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 10.

3. Смотрите также комментарий к ст. ст. 176, 177, 259 АПК РФ.

Статья 114. Окончание процессуальных сроков

Комментарий к статье 114

1. Окончанием срока рассмотрения дела является день вынесения судом решения по существу либо определения о прекращении его производством или оставлении заявления без рассмотрения <416>.

--------------------------------

<416> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 10.

2. Правило, что, в случае окончания срока в нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за тем рабочий день, не имеет исключения.

3. Время сдачи жалобы или иного документа на почту определяется по почтовому штемпелю.

4. Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении арбитражных дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как основание прекращения полномочий судьи <417>, а именно совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", а также положений Кодекса судейской этики) (ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

--------------------------------

<417> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" // Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.: Спарк, 1997. С. 508.

5. Смотрите также комментарий к ст. ст. 93, 263 АПК РФ.

Статья 115. Последствия пропуска процессуальных сроков

Комментарий к статье 115

1. По истечении процессуальных сроков заявления жалобы и другие документы арбитражный суд не вправе получать не только от лиц, участвующих в деле, но и от любых иных субъектов арбитражного процесса и должностных лиц, таковыми не являющихся (к примеру, от председателя суда, иного судьи данного звена судебной системы и т.п.).

2. Ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков может содержаться в самом заявлении, жалобе или другом поданном по истечении процессуальных сроков документе. Данное ходатайство может также быть составлено в виде отдельного документа и подано в суд вместе с заявлением (жалобой или др.).

3. Смотрите также комментарий ст. 111 АПК РФ.

Статья 116. Приостановление процессуальных сроков

Комментарий к статье 116

1. Приостановление производства по делу - это урегулированный законом и оформленный определением суда временный, вызванный наличием одного из предусмотренных в законе обстоятельств, которые мешают продолжению рассмотрения дела, перерыв в производстве по арбитражному делу.

2. Основания и порядок приостановления производства по делу урегулированы главой 16 АПК РФ (ст. ст. 143 - 147 АПК РФ).

3. Арбитражному процессуальному закону известен также институт приостановления исполнительного производства, который урегулирован ст. ст. 39 - 42 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Статья 42 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регулирует предусмотренные данным нормативно-правовым актом сроки приостановления исполнительного производства.

4. Смотрите также комментарий ст. 113 АПК РФ.

Статья 117. Восстановление процессуальных сроков

Комментарий к статье 117

1. В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (ч. 1 ст. 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (ч. 1 ст. 115). Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный комментируемой статьей, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле; такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока <418>.

--------------------------------

<418> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 марта 2010 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 117, части 4 статьи 292, статей 295, 296, 299 и части 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Довод" // Собрание законодательства РФ. 2010. N 14. Ст. 1733.

2. Заявления и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения, если срок не восстановлен.

3. Суд не вправе отказывать в принятии таких заявлений к производству лишь на том основании, что они поданы с пропуском установленного срока, т.к. вопрос о его восстановлении или об отказе в этом решается в судебном заседании <419>.

--------------------------------

<419> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1995 год.

4. Уважительной причиной пропуска срока судебная практика признает:

- неоднократное до принятия жалобы судом обращение заявителя в арбитражный суд, где от него по различным надуманным причинам жалобу не принимали <420>;

--------------------------------

<420> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1994 год.

- несвоевременность изготовления протокола судебного заседания в отношении срока принесения апелляционной жалобы <421>.

--------------------------------

<421> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Информация о деле // Законность. 1995. N 3.

5. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении жалобы <422>.

--------------------------------

<422> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1995 год.

6. Даже если лицу в то время, в течение которого шел срок, препятствовали в реализации его прав, это обстоятельство не всегда может быть признано уважительной причиной пропуска срока. К примеру, в аналогичной ситуации Верховный Суд РФ не признал уважительной такую причину пропуска срока на кассационное опротестование, как "отсутствие допуска к делу" в течение четырех суток после вынесения решения суда первой инстанции, обосновав свой вывод тем, что срок на опротестование гораздо больше четырех дней <423>.

--------------------------------

<423> Это решение было принято по уголовному делу. См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 27 апреля 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 2. С. 4 - 5. Однако не исключается возможность принятия подобного решения и по гражданскому делу.

7. На определение суда об отказе в восстановлении процессуального срока может быть подана жалоба и (или) принесено представление <424>.

--------------------------------

<424> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 12 "О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 9.

8. Высшим Арбитражным Судом РФ разъяснен порядок восстановления срока подачи апелляционной жалобы. Так, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, одновременно с решением вопроса о принятии жалобы к производству. Ходатайство о восстановлении срока оставлению без движения не подлежит <425>.

--------------------------------

<425> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2009. N 8.

9. На основании комментируемой статьи арбитражным судом может быть восстановлен, к примеру, пропущенный по уважительным причинам установленный законом месячный срок, в течение которого могут быть заявлены возражения по результатам рассмотрения внешним управляющим требований кредитора <426>.

--------------------------------

<426> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 г. N 64 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. N 9.

10. На восстановление пропущенного срока с обоснованием мотивов восстановления указывается в определении о принятии апелляционной жалобы к производству.

11. Об отказе в восстановлении срока и о возвращении апелляционной жалобы выносится определение со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ, в котором приводятся мотивы отказа и доводы заявителя, отклоненные судом апелляционной инстанции.

12. Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке. В отношении определений о восстановлении пропущенного процессуального срока возражения могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу <427>.

--------------------------------

<427> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2009. N 8.

13. Взаимосвязанные положения ч. 2 комментируемой статьи и ч. 2 ст. 276 АПК РФ - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм действующего арбитражного процессуального законодательства и с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 17 ноября 2005 года <428>, - не предполагают отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы лишь по причине истечения предусмотренного ими предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства лицам, не привлеченным к участию в деле и узнавшим о решении арбитражного суда по истечении шести месяцев с момента его вступления в силу <429>.

--------------------------------

<428> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 года N 11-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры "Дом культуры им. Октябрьской революции", открытого акционерного общества "Центронефтехимремстрой", гражданина А.А. Лысогора и администрации Тульской области" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 48. Ст. 5123.

<429> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 16 января 2007 года N 234-О-П "По жалобе открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" на нарушение его конституционных прав положениями частей 2 и 4 статьи 117 и части 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 22. Ст. 2688.

14. Смотрите также комментарий к ст. ст. 66, 127, 155, 259, 264, 276, 312, 315 АПК РФ.

Статья 118. Продление процессуальных сроков

Комментарий к статье 118

1. Продлению подлежат лишь назначенные судом сроки. Все остальные сроки могут быть лишь в предусмотренных законом случаях восстановлены.

2. Смотрите также комментарий ст. 117 АПК РФ.