Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса

Статья 40. Состав лиц, участвующих в деле

Комментарий к статье 40

1. В данной статье говорится о специфической группе субъектов арбитражного процесса - о лицах, имеющих самостоятельный интерес в арбитражном процессе, и прокуроре (государственных органах, органах местного самоуправления и иных органах и организациях, гражданах).

2. Субъект арбитражного процесса - это лицо, наделенное хотя бы одним арбитражно-процессуальным правом или (и) одной обязанностью, которое при стечении определенных обстоятельств могло бы осуществлять арбитражно-процессуальную деятельность, вступать в арбитражно-процессуальные отношения с другими субъектами арбитражного процесса по своей инициативе или по требованию закона.

3. Субъектов арбитражного процесса можно подразделить на несколько групп:

- государственные органы и должностные лица, осуществляющие арбитражный процесс;

- лица, имеющие самостоятельный интерес в арбитражном процессе;

- прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ;

- иные субъекты (участники) арбитражного процесса.

4. Лицом, участвующим в деле, или, иначе, участником арбитражного процесса, каждый из перечисленных субъектов становится лишь после реализации им хотя бы одного из предоставленных ему арбитражно-процессуальным законом права или обязанности.

5. Под сторонами в данной статье подразумеваются истец, ответчик.

6. В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в деле о банкротстве участвуют: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

7. В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют представитель работников должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника и представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (ст. 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

8. Заявителями в делах о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан может выступить не только первоначальный конкурсный кредитор, но и лицо, к которому по сделке (уступка требования) перешло право (требование), принадлежавшее первоначальному конкурсному кредитору на основании денежного обязательства. Наряду с документами, предусмотренными в ст. 40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к заявлению о признании должника банкротом новый конкурсный кредитор приобщает также документы, подтверждающие представление должнику доказательств перехода требования к новому кредитору. Если уступается требование, указанное в исполнительном листе, новый конкурсный кредитор должен приобщить к заявлению о признании должника банкротом определение суда о замене взыскателя, указанного в исполнительном листе, новым конкурсным кредитором. Когда по заявлению первого конкурсного кредитора возбуждено исполнительное производство, новый конкурсный кредитор к заявлению о признании должника банкротом приобщает также вынесенное на основании вступившего в силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица постановление судебного пристава-исполнителя о замене прежнего взыскателя его правопреемником, вынесенное в порядке, установленном федеральным законом (ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <183>) <184>.

--------------------------------

<183> См.: Собрание законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.

<184> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 г. N 64 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. N 9.

9. Смотрите также комментарий к ст. ст. 4, 44, 52, 82, 135, 224, 257, 270 АПК РФ.

Статья 41. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

Комментарий к статье 41

1. Лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и исполняют обязанности не только при рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному разбирательству <185>.

--------------------------------

<185> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 9.

2. В настоящей статье перечислены общие для всех участников арбитражного процесса права, между тем большинство из них обладают и некоторыми дополнительными правами.

3. Так, к примеру, сторонам помимо перечисленных в комментируемой статье полномочий предоставляются права:

- передавать спор на разрешение третейского суда (ч. 6 ст. 4 АПК РФ);

- выступать по делу по отношению к другой стороне самостоятельно или поручить ведение дела одному или нескольким соучастникам (ч. 3 ст. 46 АПК РФ);

- окончить дело мировым соглашением, в том числе по результатам проведения процедуры медиации (ст. 49 АПК РФ);

- иные права.

4. АПК РФ не предусмотрена возможность принесения стороной замечаний на свидетельские показания. Поскольку свидетельские показания являются одним из видов доказательств, сторона вправе возражать против них на общих основаниях <186>.

--------------------------------

<186> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 октября 1992 г. N С-13/ОП-284 "О вопросах, связанных с практикой применения Арбитражно-процессуального кодекса".

5. Генеральный прокурор РФ, его заместитель или прокурор другого субъекта Российской Федерации, направивший исковое заявление (заявление, апелляционную или кассационную жалобу) в арбитражный суд вправе быть извещенным о результатах ее рассмотрения. Соответственно прокурор субъекта Российской Федерации, подчиненный которого принимал участие в суде, обязан незамедлительно известить Генерального прокурора РФ, его заместителя либо прокурора субъекта Российской Федерации, который направил исковое заявление (заявление, апелляционную или кассационную жалобу), о результатах рассмотрения иска, заявления или жалобы <187>.

--------------------------------

<187> См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. N 20 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 10.

6. Стороны до начала рассмотрения дела по существу вправе заявить письменное ходатайство о привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению их дела. Состав же арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование сторон и иных лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей (ч. ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

7. Ходатайство сторон о привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению арбитражного дела может быть выражено в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, в отдельном заявлении и т.д. <188>.

--------------------------------

<188> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 1996 г. N 10 "Об утверждении Положения об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, Перечня арбитражных судов, в которых проводится эксперимент, и Списка арбитражных заседателей" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. N 11.

8. Лицом, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), признается арбитражный управляющий. Последний вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов. В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, подает в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лиц, действовавших от имени должника в соответствии с доверенностью, иных лиц, действовавших в соответствии с учредительными документами должника, предъявляет иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершает другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на возврат имущества должника.

9. К таким действиям относится, в частности, и оспаривание в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", действий судебного пристава-исполнителя, затрагивающих имущественные права и законные интересы должника. Указанные полномочия вправе осуществлять не только конкурсный, но и временный (в случае отстранения руководителя должника), а также внешний управляющий. Заявление арбитражного управляющего об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов, поданное в интересах должника, рассматривается арбитражным судом или судом общей юрисдикции (п. 1 ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве") <189>.

--------------------------------

<189> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 г. N 64 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. N 9.

10. Смотрите также комментарий к ст. ст. 4, 49, 52, 78, 156, 159, 257 АПК РФ.

Статья 42. Права лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт

Комментарий к статье 42

1. Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, - это автономная группа лиц, имеющих самостоятельный интерес в арбитражном процессе.

2. Несмотря на то что при определенных в настоящей статье обстоятельствах они обладают правами и исполняют обязанности лиц, участвующих в деле, сами они лицами, участвующими в деле, законом не признаны.

3. Рассматриваемые субъекты арбитражного процесса наделяются правами (на них возлагаются обязанности) лиц, участвующих в деле, с момента вынесения судебного акта об их правах или обязанностях.

4. По вопросу о времени, с которого лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, начинают пользоваться правами и исполнять обязанности лиц, участвующих в деле, высказано и иное мнение. Так, Филькина Е.В. считает, что этими правами они пользуются со дня принятия к производству апелляционной, кассационной жалобы <190>. И тут же сама себе противоречит, говоря о возможности появления данных прав у лица, не участвующего в деле, до принятия к производству "жалобы". Она пишет: "Между тем в случае отказа в принятии жалобы они не лишены права обжаловать такой отказ: в этом случае они при рассмотрении жалобы пользуются всеми правами лиц, участвующих в деле" <191>.

--------------------------------

<190> Почему-то автором ничего не говорит о заявлении, поданном в порядке надзора, и соответственно о моменте появления искомых прав в такой ситуации (см.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: ООО "МАНГРУВ", 2002. С. 57).

<191> Там же. С. 57.

5. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 41 АПК РФ. Среди перечисленных здесь прав, которыми правомочное на то лицо обладает после вынесения судебного решения помимо права обжаловать судебные акты, названы также права: знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, знакомиться с особым мнением судьи по делу. Всеми этими правами лицо, не участвовавшее в деле, о правах и об обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, должно обладать до принятия судом к производству его апелляционной, кассационной жалобы или заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Данные права у рассматриваемого субъекта арбитражного процесса должны возникать в тот же момент, в какой они бы возникли у лица, участвующего в деле.

6. Смотрите также комментарий к ст. ст. 41, 257 АПК РФ.

Статья 43. Процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность

Комментарий к статье 43

1. Арбитражно-процессуальная правоспособность отличается от гражданской правоспособности.

2. Согласно ст. 17 ГК РФ гражданская правоспособность, иначе - способность иметь гражданские права и нести обязанности, признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения человека и прекращается его смертью. Правоспособность же юридического лица возникает в момент его создания (п. 2 ст. 51 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

3. Арбитражно-процессуальная правоспособность гражданина может прекратиться в связи с его смертью, а юридического лица - в связи с его ликвидацией, но по общему правилу она начинается и завершается вместе с началом и окончанием самого арбитражного процесса.

4. Для того чтобы лицо стало носителем арбитражно-процессуальной правоспособности, необходимо наличие юридического факта, возбудившего (ознаменовавшего начало) арбитражный процесс. Иначе нельзя говорить о наличии арбитражно-процессуальных правоотношений, в отрыве от которых арбитражно-процессуального статуса, думается, вообще существовать не может. Трудно себе представить лицо, у которого есть возможность, к примеру, представить доказательство, заявить отвод, ходатайство и т.п., когда арбитражного процесса нет, в связи с тем, что заявления в арбитражный суд не поступало или же оно разрешено, а решение по делу вступило в законную силу.

5. С момента рождения у гражданина появляется лишь способность иметь предусмотренное ст. 4 АПК РФ право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

6. Эти же правила, касающиеся момента начала и окончания арбитражно-процессуальной правоспособности, распространяются и на юридических лиц. Их гражданско-процессуальная правоспособность начинается с момента государственной регистрации и завешается с момента их ликвидации либо реорганизации, лишь в части обращения этих организаций в суд в порядке ст. 4 АПК РФ.

7. Согласно ч. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

8. Полностью дееспособным лицо становится также и с момента вступления его в брак до достижения восемнадцати лет. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения до достижения восемнадцати лет брака. Однако при признании брака недействительным судом общей юрисдикции может быть принято решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (ч. 2 ст. 21 ГК РФ).

9. Дееспособным в полном объеме считается также несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, который решением органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

10. Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители. С момента приобретения ими арбитражно-процессуальной дееспособности функции законного представителя родителей, усыновителей, опекунов или попечителей прекращаются. Устранение из процесса законного представителя оформляется определением. В этом случае суд может при необходимости допросить родителей или лиц, их заменяющих, в качестве свидетелей с соблюдением установленного законом порядка.

11. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

12. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

13. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются полными представителями подопечных в силу закона и участвуют в гражданском процессе от их имени и в их интересах.

14. В отличие от опеки попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители как бы должны давать согласие на то или иное гражданско-процессуальное заявление, ходатайство и т.п. подопечного, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе принести самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

15. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

16. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.

17. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

18. В отличие от правоспособности арбитражно-процессуальная дееспособность может прекратиться не только вместе с арбитражно-процессуальной правоспособностью, но и в связи с признанием лица недееспособным.

Статья 44. Стороны

Комментарий к статье 44

1. Под организацией в данной статье подразумевается юридическое лицо.

2. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

3. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (ч. 2 ст. 51 ГК РФ).

4. Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с ч. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Исходя из положений ст. 1071 ГК РФ при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ, надлежащими ответчиками являются Министерство финансов РФ, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, управление финансов субъекта Российской Федерации, если вред должен возмещаться за счет казны субъекта РФ, либо финансовый отдел муниципального образования, если вред возмещается за счет казны этого образования <192>.

--------------------------------

<192> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1997 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 8. С. 20.

5. Порядок назначения представителей интересов Правительства РФ определен Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 года N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" <193>.

--------------------------------

<193> См.: Собрание законодательства РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.

6. Согласно ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате от своего имени в арбитражном суде вправе выступать нотариус, занимающийся частной практикой <194>.

--------------------------------

<194> См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 1993 г. N С-13/ОСЗ-169 "В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 7.

7. Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в порядке ст. 52 АПК РФ, стороной по делу не является: обращаясь с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет свое участие в арбитражном процессе <195>.

--------------------------------

<195> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 10. С. 3.

8. Смотрите также комментарий к ст. ст. 4, 9, 41, 53, 59, 71, 105 АПК РФ.

Статья 45. Заявители

Комментарий к статье 45

1. Под заявлениями в настоящей статье понимаются лишь предусмотренные АПК РФ заявления.

2. Заявителем лицо становится и в том случае, когда в суд оно обращается с таким заявлением, в принятии которого суд вынужден будет отказать.

3. Заявители принимают участие в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ч. 5 ст. 38, ст. 217 АПК РФ), о несостоятельности и банкротстве, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. ст. 40, 231, 237 и др. АПК РФ), а также об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 193 АПК РФ), об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (ст. 199 АПК РФ), о привлечении к административной ответственности (ст. 204 АПК РФ), об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ст. 208 АПК РФ), о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 213 АПК РФ).

4. Заявителями в делах о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан может выступить не только первоначальный конкурсный кредитор, но и лицо, к которому по сделке (уступка требования) перешло право (требование), принадлежавшее первоначальному конкурсному кредитору на основании денежного обязательства. Наряду с документами, предусмотренными в ст. 40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к заявлению о признании должника банкротом новый конкурсный кредитор приобщает также документы, подтверждающие представление должнику доказательств перехода права требования к новому кредитору. Если уступается требование, указанное в исполнительном листе, новый конкурсный кредитор должен приобщить к заявлению о признании должника банкротом определение суда о замене взыскателя, указанного в исполнительном листе, новым конкурсным кредитором. Когда по заявлению первого конкурсного кредитора возбуждено исполнительное производство, новый конкурсный кредитор к заявлению о признании должника банкротом приобщает также вынесенное на основании вступившего в силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица постановление судебного пристава-исполнителя о замене прежнего взыскателя его правопреемником, вынесенное в порядке, установленном федеральным законом (ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве") <196>.

--------------------------------

<196> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 г. N 64 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. N 9.

5. Смотрите также комментарий к ст. ст. 40, 41, 44 АПК РФ.

Статья 46. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

Комментарий к статье 46

1. Процессуальное соучастие - это участие в одном и том же процессе нескольких истцов или ответчиков, права, требования или обязанности которых не исключают друг друга.

2. Чаще всего основанием арбитражно-процессуального соучастия ученые называют множественность управомоченных или (и) обязанных субъектов материальных правоотношений, а также однородность материально-правовых требований одного управомоченного лица к нескольким обязанным либо наоборот.

3. Требования нескольких лиц или (и) к нескольким лицам могут быть объединены в одно исковое требование самими заинтересованными сторонами или судом <197>.

--------------------------------

<197> См.: Грось Л. Институт процессуального соучастия: связь между процессуальным и материальным правом // Рос. юстиция. 1998. N 3.

4. Соучастие в арбитражном процессе нельзя путать с соучастием в уголовном праве.

5. Соучастники в арбитражном процессе вместе участвуют в судопроизводстве и не обязательно совместно нарушают права и законные интересы других лиц и т.п.

6. Смотрите также содержание и комментарий к ст. ст. 59, 135, 266 АПК РФ.

Статья 47. Замена ненадлежащего ответчика

Комментарий к статье 47

1. Из содержания части 1 комментируемой статьи следует, что замена первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком может проводиться только на стадии судебного разбирательства или во время подготовки арбитражного дела к судебному разбирательству.

2. Примером замены ненадлежащей стороны является ситуация, когда требования истца о взыскании убытков предъявлены к государственному органу, входящему в систему федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем убытки могут быть возмещены за счет бюджета Российской Федерации, и соответственно в качестве ответчика судом привлекается соответствующий финансовый орган <198>.

--------------------------------

<198> См.: письмо Государственной налоговой службы РФ от 5 сентября 1997 г. N ВК-6-11/642 "О привлечении в качестве ответчика соответствующего финансового органа при взыскании убытков с государственных органов" (вместе с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 1997 г. N 2703/96).

3. Смотрите также комментарий к ст. 135 АПК РФ.

Статья 48. Процессуальное правопреемство

Комментарий к статье 48

1. Институт правопреемства урегулирован гражданским правом. Согласно ч. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (к примеру, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

2. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица также в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (ст. 58 ГК РФ).

3. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

4. В случае выбытия стороны (смерти гражданина) в арбитражном процессе суд в любой стадии процесса как минимум должен обсудить вопрос о возможности замены этой стороны ее правопреемником <199>.

--------------------------------

<199> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 6. С. 4 - 5.

5. Государственная пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена первоначальным истцом.

6. Норма комментируемой статьи о процессуальном правопреемстве распространяется на все стадии арбитражного процесса, в том числе и на исполнение судебных актов <200>.

--------------------------------

<200> См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 апреля 1998 г. N 4095/97 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 6.

7. Смотрите также содержание и комментарий к ст. ст. 69, 143, 324 АПК РФ.

Статья 49. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

Комментарий к статье 49

1. Иск в арбитражном процессе - это письменно оформленное адресованное суду требование о возмещении причиненного заявителю материального (морального) ущерба.

2. Основания иска - это обычно обстоятельства <201>, содержащие в себе сведения о наличии вреда, который возможно возместить в денежном выражении, и о факте его причинения путем нарушения прав и законных интересов лица.

--------------------------------

<201> В других отраслях права обычно под основаниями понимаются доказательства, а не сами обстоятельства. Здесь же понятие оснований сформулировано через категорию "обстоятельства" из-за того, что так рассматриваемое понятие в свое время определил Высший Арбитражный Суд РФ. См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

3. Предмет иска - это содержание материально-правового требования истца, часто подлежащая возмещению денежная сумма.

4. Право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований может быть использовано истцом до принятия решения судом первой инстанции. Эта норма не применяется при рассмотрении дела в других инстанциях. Указанное право может быть использовано также истцом при новом рассмотрении дела в первой инстанции после отмены решения кассационной или надзорной инстанциями и передачи дела на новое рассмотрение суду первой инстанции.

5. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

6. Из понятий предмета и основания иска вытекает, что если требование о признании сделки недействительной заменяется требованием о расторжении договора и приводятся иные основания этого изменения, то имеет место изменение предмета и основания иска.

7. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

8. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Так, например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое требование может быть заявлено самостоятельно <202>.

--------------------------------

<202> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 1.

9. Если истец изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения <203>.

--------------------------------

<203> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 2.

10. В случае признания ответчиком иска в решении должна быть дана оценка этому с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств дела. Суд не вправе принять признание ответчиком иска, если установит, что оно находится в противоречии с законом или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

11. В случае изменения истцом оснований иска арбитражный суд вправе с согласия истца обосновать свое решение по делу ссылкой на иные (то есть не только на те, которые указаны истцом, но и на другие обстоятельства) установленные обстоятельства.

12. При рассмотрении гражданского дела суд, в случае необходимости, разъясняет истцу его право на изменение предмета или основания иска.

13. Заявление истца об изменении им предмета или основания иска должно быть отражено в протоколе судебного заседания <204>.

--------------------------------

<204> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 г. N 7 "О судебном решении" // Рыжаков А.П. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. С. 240.

14. Смотрите также комментарий к ст. ст. 8, 51, 135, 150, 138 - 142, 180, 227, 266, 268, 287, 289, 311 АПК РФ.

Статья 50. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

Комментарий к статье 50

1. Третьи лица, о которых речь идет в настоящей статье и в ст. 51 АПК РФ, имеют самостоятельный интерес в арбитражном процессе. Они относятся к группе субъектов арбитражного процесса, именуемых "лица, участвующие в деле".

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело в любой момент, начиная со стадии подготовки арбитражного дела к судебному разбирательству и вплоть до момента постановления судом решения по данному делу.

3. Общие права лиц, участвующих в деле закреплены в ст. 41 АПК РФ. Так как третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, обладают всеми правами и обязанностями истца, то на них распространяются и положения ст. ст. 44, 46, 49, 125, 130 и др. АПК РФ. В частности, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, в арбитражный процесс вступают так же, как истцы путем подачи в суд составленного с соблюдением общих для такого рода документов арбитражно-процессуальных требований искового заявления.

4. Третье лицо, заявившее самостоятельное требование на предмет спора, обязано приложить к своему заявлению о вступлении в дело копию заявления и доказательства уплаты пошлины <205>.

--------------------------------

<205> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 мая 1995 г. N ОП-21/39 "О порядке применения Гражданского кодекса РФ и Арбитражно-процессуального кодекса РФ".

5. Уплата госпошлины по делу является одной из обязанностей истца. Следовательно, третье лицо, заявляющее самостоятельное требование, должно оплачивать свое заявление о вступлении в дело госпошлиной в установленном размере <206>.

--------------------------------

<206> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 1993 г. N С-13/ОП-20 "Об отдельных решениях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 3.

6. Неисполнение этих обязанностей влечет за собой оставление искового заявления без движения, а затем и возвращение заявления по правилам ст. 129 АПК РФ <207>.

--------------------------------

<207> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 мая 1995 г. N ОП-21/39 "О порядке применения Гражданского кодекса РФ и Арбитражно-процессуального кодекса РФ".

7. Заявления должны быть изложены в письменном виде, и копии этих заявлений со всеми необходимыми документами направлены сторонам по делу <208>.

--------------------------------

<208> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 1993 г. N С-13/ОП-20 "Об отдельных решениях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 3.

8. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, обладают правами истца, но таковыми не являются, так как их интересы противоречат интересам истца. Разрешая дело, арбитражный суд может удовлетворить требования либо третьего лица, либо истца.

9. В соответствии с ч. 4 ст. 52 АПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора, участвует в нем в качестве истца, а не третьего лица <209>.

--------------------------------

<209> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 10. С. 3.

10. Смотрите также комментарий к ст. ст. 38, 41, 49, 266 АПК РФ.

Статья 51. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

Комментарий к статье 51

1. Момент вступления третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в судопроизводство аналогичен вступлению в арбитражный процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

2. Для вступления в дело от них не всегда требуется подача заявления, так как они могут быть привлечены к участию в деле и по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда.

3. В отличие от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, интересы третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, не противоречат интересам истцов или ответчиков, на стороне которых третьи лица выступают.

4. При рассмотрении дел по заявлению об обжаловании решения или предписания антимонопольного органа, поданному лицом, в отношении которого это решение вынесено (которому предписание выдано), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ч. 1 комментируемой статьи в дело могут вступить иные лица, участвовавшие на основании ст. 42 Федерального закона "О защите конкуренции" в деле о нарушении антимонопольного законодательства. К таким лицам относятся: лица, заявления которых (государственные органы, органы местного самоуправления, материалы которых) на основании ч. 2 ст. 39 Федерального закона "О защите конкуренции" послужили основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом соответствующего дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы оказались затронутыми в связи с рассмотрением упомянутого дела.

5. Указанным лицам не может быть отказано во вступлении в дело со ссылкой на то, что судебный акт по рассматриваемому делу не может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон <210>.

--------------------------------

<210> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 года N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2008. N 8.

6. О принятии заявления об увеличении размера исковых требований или о возвращении заявления об увеличении размера исковых требований выносится определение в виде протокольного определения или в виде отдельного судебного акта <211>.

--------------------------------

<211> См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. N 10.

7. Смотрите также комментарий к ст. ст. 38, 41, 49, 50, 266 АПК РФ.

Статья 52. Участие в деле прокурора

Комментарий к статье 52

1. Основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в арбитражном процессе, являются:

- рассмотрение поступивших из других подразделений данной прокуратуры и подчиненных прокуратур материалов, требующих реагирования в форме исков или заявлений в арбитражные суды; оформление исковых заявлений (заявлений); направление исковых заявлений (заявлений) согласно установленным правилам подсудности споров;

- участие в рассмотрении дел, возбужденных по искам и заявлениям прокуроров, в арбитражных судах первой инстанции; апелляционное и кассационное обжалование решений, определений и постановлений по этим делам; участие в их рассмотрении в апелляционной и кассационной инстанциях;

- рассмотрение обращений о вступлении в дела, возбужденные по указанным в ч. 1 комментируемой статьи искам и заявлениям иных лиц;

- участие в рассмотрении дел, возбужденных по искам и заявлениям иных лиц, в случае принятия Генеральным прокурором РФ или его заместителем, прокурором субъекта Российской Федерации (его заместителем) решения о вступлении в дело в порядке ч. 5 комментируемой статьи в арбитражных судах первой, апелляционной и кассационной инстанций;

- апелляционное и кассационное обжалование решений, определений и постановлений по этим делам;

- участие в рассмотрении дел, возбужденных на основании заявлений прокуроров о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по арбитражным делам, указанным в комментируемой статье, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях;

- изучение по поручению Генеральной прокуратуры РФ, прокурора субъекта Российской Федерации (заместителя прокурора) в арбитражном суде дел, указанных в комментируемой статье, судебные акты по которым могут быть пересмотрены в порядке надзора; подготовка представлений о пересмотре в порядке надзора незаконных судебных актов;

- анализ, изучение и проверка работы подчиненных прокуратур;

- координация работы подразделений аппарата по подготовке и предъявлению исков и заявлений; распространение передового опыта, участие в мероприятиях по повышению деловой квалификации работников прокуратуры.

2. На всех стадиях арбитражного процесса прокурор обязан определять свою позицию в строгом соответствии с требованиями закона, материалами дел и внутренним убеждением, последовательно отстаивать ее, руководствуясь принципами законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон <212>.

--------------------------------

<212> См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. N 20 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 10.

3. В систему прокуратуры России входят специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей и районов. Руководители и заместители руководителей специализированных транспортных, военных и природоохранительных прокуратур, приравненных к прокуратурам областей, могут в пределах их компетенции предъявлять иски в арбитражные суды.

4. Генеральный прокурор РФ в целях обеспечения полного и эффективного решения органами прокуратуры задач в арбитражном судопроизводстве требует от своих заместителей, начальников управлений и отделов Генеральной прокуратуры РФ, прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, военных и иных специализированных прокуроров своевременно использовать собственные полномочия по подготовке и предъявлению в арбитражные суды исков и заявлений с целью устранения и пресечения нарушений закона, участию в рассмотрении арбитражных дел, обжалованию незаконных и необоснованных судебных актов.

5. Участие прокуроров в арбитражном процессе рассматривается как действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов <213>.

--------------------------------

<213> См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. N 20 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 10.

6. В заседании арбитражного суда субъекта Российской Федерации (в первой и апелляционной инстанциях) могут участвовать на основании служебного удостоверения прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации, предъявившие иск, старший помощник, помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела.

7. Если прокурором предъявлен иск в арбитражный суд другого субъекта Российской Федерации, то указанный прокурор извещает соответствующего прокурора и уведомляет об этом арбитражный суд. На основании такого извещения и служебного удостоверения указанные выше прокуроры участвуют в заседании.

8. В заседании федерального арбитражного суда округа при рассмотрении кассационной жалобы на судебный акт, принятый по иску, предъявленному прокурором, участвуют прокурор, предъявивший иск, или прокурор субъекта Российской Федерации по месту нахождения федерального арбитражного суда округа либо вышеуказанные работники этих прокуратур <214>.

--------------------------------

<214> См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 1996 г. N С1-7/ОП-403 "О документах, подтверждающих полномочия прокуроров на участие в заседании арбитражного суда по рассмотрению дел, возбужденных по искам прокуроров" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. N 11.

9. Прокурор обязан опротестовывать противоречащие закону правовые акты и в этой связи обращается в арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными (ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

10. В соответствии с абзацами 3 и 4 ч. 1 комментируемой статьи прокурор вправе обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством. Однако ввиду того, что Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не называет ни прокурора, ни должника в числе лиц, имеющих право на обращение в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", прокурор не может обращаться в арбитражный суд с такими исками, в том числе и в случаях, когда должник или кредитор относятся к категориям лиц, поименованным в абзацах 3 и 4 ч. 1 ст. 52 АПК РФ <215>.

--------------------------------

<215> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 апреля 2009 года N 32 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2009. N 7.

11. От прокуроров требуется своевременно обжаловать в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения. Постановку вопросов в жалобах увязывать с определенными законом полномочиями апелляционной и кассационной инстанций по пересмотру состоявшихся решений.

12. В необходимых случаях заявлять перед арбитражным судом кассационной инстанции ходатайство о приостановлении исполнения решения, постановления, принятых в первой и апелляционной инстанциях <216>.

--------------------------------

<216> См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. N 20 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 10.

13. Генеральная прокуратура РФ требует от прокуроров субъектов Российской Федерации, а также приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, а также их заместителей принимать личное участие в рассмотрении судами гражданских дел, имеющих особое значение для защиты интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований <217>.

--------------------------------

<217> По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула: Издательский дом "Автограф", 2004. Том 1.

14. В тех случаях, когда от заявленного прокурором иска в интересах конкретного предприятия отказываются истец и прокурор либо только истец, арбитражному суду следует принять решение о возвращении искового заявления.

15. При несогласии истца, в интересах которого заявлен иск, с отказом прокурора от поддержания исковых требований спор подлежит разрешению по существу.

16. В случае отказа истца от предъявленного прокурором в его интересах иска к ответчикам, допустившим нарушения, затрагивающие государственные и общественные интересы, дело также необходимо рассмотреть по существу.

17. Если иск предъявлен в защиту государственных и общественных интересов без указания конкретного предприятия-истца и прокурор отказывается от него, арбитражному суду надлежит принять решение о возвращении искового заявления <218>.

--------------------------------

<218> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 1993 г. N С-13/ОП-203 "Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам прокуроров" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 8.

18. Суд мог удовлетворить иск прокурора, поданный в интересах других лиц, только в том случае, если бы установил, что именно этим лицам принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены <219>.

--------------------------------

<219> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 10. С. 3.

19. Прокурор обязан вступать в дела указанных в ч. 1 комментируемой статьи категорий в порядке ч. 5 той же статьи Закона на любой стадии арбитражного процесса в целях обеспечения законности. При решении вопроса о необходимости вступления в дело исходить из его актуальности и сложности. Участвовать в судебных заседаниях по делам об оспаривании нормативных правовых актов <220>.

--------------------------------

<220> См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. N 20 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 10.

20. Обращаясь в арбитражный суд по делам, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. В случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции по указанным делам, он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанции, подать апелляционную или кассационную жалобу <221>.

--------------------------------

<221> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 2.

21. Смотрите также содержание и комментарий к ст. ст. 4, 21, 40, 41, 60, 65, 148, 150, 125, 127 - 129, 157, 158, 168, 257 АПК РФ.

Статья 53. Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц

Комментарий к статье 53

1. Вопрос о том, что именно следует считать публичным интересом, достаточным для предъявления государственным органом, органом местного самоуправления и иным органом иска в соответствии с положениями ч. 1 комментируемой статьи, решается самим органом. Одно лишь обстоятельство, что интересы государства и общества совпадают с коммерческими интересами конкретных субъектов гражданского права, не лишает государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы возможности предъявить иск в арбитражный суд.

2. Несогласие с мнением государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа о нарушении ответчиком публичных интересов, а равно с мнением организации (гражданина) о нарушении прав и законных интересов других лиц не является препятствием к возникновению арбитражного процесса и не освобождает суд от обязанности возбудить производство по делу и рассмотреть спор по существу заявленных требований.

3. В соответствии с комментируемой статьей государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов, а организации и граждане - в защиту прав и законных интересов других лиц в случаях, предусмотренных федеральным законом. Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, но истцом не является.

4. Необходимо иметь в виду, что указанные органы реализуют свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации. Поэтому представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражных судах могут осуществлять по их специальному поручению подведомственные им органы и организации, а также вышестоящие по отношению к ним органы и организации через лиц, состоящих в штате этих органов и организаций, либо адвокаты. Полномочия таких лиц должны быть подтверждены доверенностью, выданной соответствующим органом или организацией <222>.

--------------------------------

<222> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 2.

5. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований участвуют в судебном разбирательстве органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК РФ).

6. К участию в деле по спорам о праве собственности на дом в необходимых случаях должны привлекаться органы жилищно-коммунального хозяйства <223>.

--------------------------------

<223> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 г. N 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом" // Рыжаков А.П. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. С. 247.

7. Смотрите также комментарий к ст. ст. 4, 128 АПК РФ.

Статья 54. Иные участники арбитражного процесса

Комментарий к статье 54

1. Приведенный в настоящей статье перечень иных участников арбитражного процесса не является исчерпывающим.

2. К числу иных участников арбитражного процесса следует также отнести не участвующее в деле лицо, у которого находится доказательство (ст. 66 АПК РФ), иных (не участвующих в деле) присутствующих в зале судебного заседания лиц (ч. 5 ст. 119 АПК РФ) и др.

3. См. комментарий к ст. ст. 40, 53, 55 - 57 АПК РФ.

Статья 55. Эксперт

Комментарий к статье 55

1. Эксперт - это обладающее определенными, выходящими за пределы общеизвестных для судей знаниями физическое лицо, которому в предусмотренном АПК РФ порядке было поручено производство экспертизы. Обычно эксперты обладают знаниями в науке, технике, искусстве или ремесле. Прежде чем приступать к производству экспертизы, эксперт должен быть предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

2. Эксперт вправе:

Права эксперта одинаковые с правами всех других участвующих в арбитражном процессе лиц:

1) знать свои права и обязанности;

2) делать заявления и давать показания на своем родном языке или языке, которым он владеет;

3) бесплатно пользоваться услугами переводчика;

4) заявлять ходатайства;

5) приносить жалобы.

Права эксперта во время ответа на задаваемые ему в порядке ч. 4 ст. 162 АПК РФ вопросы:

6) не сообщать никаких сведений против самого себя, своего супруга и близких родственников;

7) пользоваться письменными заметками, когда им сообщаются данные, которые трудно удержать в памяти;

8) читать документы, относящиеся к тем обстоятельствам, о которых у него спрашивают.

Специфические права эксперта:

9) с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела;

10) просить суд о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для заключения;

11) участвовать в заседаниях арбитражного суда;

12) задавать лицам, участвующим в деле, и свидетелям вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

13) на возмещение понесенных расходов по явке;

14) на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме выполнения их в порядке служебного задания;

15) отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы недостаточны или если он не обладает знаниями, необходимыми для выполнения возложенной на него обязанности;

16) иные права.

3. Между тем эксперт обязан:

1) явиться по вызову суда;

2) не принимать участие в производстве по делу, когда есть основания его отвода;

3) сообщить в письменной форме суду, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение, в случае если поставленный на разрешение вопрос выходит за пределы его специальных знаний;

4) давать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;

5) нести ответственность за дачу заведомо ложного заключения;

6) давать правдивые ответы на задаваемые ему вопросы;

7) предъявлять по требованию суда используемые им во время ответов на задаваемые ему вопросы письменные заметки и документы;

8) соблюдать порядок в судебном заседании;

9) подчиняться распоряжениям председательствующего и (или) суда;

10) иные обязанности.

4. В случае, когда подлежащий предоставлению эксперту для производства экспертизы объект исследования находится у иных лиц, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 16 АПК РФ, решает вопрос об обеспечении эксперту свободного доступа к такому объекту. Если лицо, у которого находится объект исследования, не предоставляет его в распоряжение эксперта, суд истребует данный объект в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 66 АПК РФ <224>.

--------------------------------

<224> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. N 2.

5. Смотрите также комментарий к ст. ст. 23, 86, 87 АПК РФ.

Статья 56. Свидетель

Комментарий к статье 56

1. Свидетель - это не являющееся стороной, заявителем (заинтересованным лицом - по делу особого производства, по делу о несостоятельности (банкротстве) или в ином предусмотренном АПК РФ случае), третьим лицом, прокурором, представителем государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа, обратившегося в арбитражный суд в защиту публичных интересов, представителем организации, гражданином, обратившимся в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц, а равно экспертом физическое лицо, которому может быть известна какая-либо информация, имеющая отношение к арбитражному делу, хотя бы один раз вызванное судом в целях получения от него в процессе допроса показаний, вплоть до окончания производства по данному делу.

2. Свидетеля можно обязать явиться для допроса и допросить только тогда, когда в распоряжении арбитражного суда имеются материалы (доказательства), из которых следует, что ему могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению или проверке по данному делу.

3. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Закрепление данного положения в законе позволяет утверждать, что адвокат не только не обязан давать показания, но и не может быть допрошен и по тем обстоятельствам, которые ему стали известны в связи с осуществлением любого вида представительства, как в рамках арбитражного, так и гражданского, уголовного и даже административного процесса <225>.

--------------------------------

<225> См.: Собрание законодательства РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.

4. Лицо, в силу своих физических или психических недостатков не способное правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания, не подлежит вызову в качестве свидетеля, но только после того, как в отношении его проведена экспертиза, данный факт установившая.

5. Общие требования к лицу, подлежащему вызову для допроса в качестве свидетеля, закреплены в комментируемой статье. Некоторые же положения, касающиеся приглашения для допроса отдельных категорий должностных лиц и граждан, обладающих неприкосновенностью, закреплены также в других нормативных актах.

6. Так, согласно п. "б" ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" член Совета Федерации и депутат Государственной Думы не могут быть подвергнуты допросу без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ <226>.

--------------------------------

<226> См.: Собрание законодательства РФ. 1999. N 28. Ст. 3466.

7. Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по арбитражному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением ими своих полномочий (ст. 21 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ").

8. Отказаться от дачи свидетельских показаний по арбитражному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, вправе также Уполномоченный по правам человека в РФ (ст. 24 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в РФ" <227>).

--------------------------------

<227> См.: Собрание законодательства РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

9. Исходя из содержания ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" <228>, священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

--------------------------------

<228> См.: Собрание законодательства РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.

10. На свидетеля возложены такие обязанности.

1) явиться по вызову арбитражного суда или судьи, в производстве которого находится дело;

2) давать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные имеющие отношение к делу вопросы;

3) предъявлять по требованию суда используемые им письменные заметки и документы;

4) соблюдать порядок в судебном заседании;

5) подчиняться распоряжениям председательствующего;

6) нести ответственность за отказ от дачи показаний по ст. 308 УК РФ и за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, если его показания не могут быть использованы против его самого, его супруга (супруги) или близкого родственника.

11. Уважительными причинами неявки свидетеля могут быть признаны: болезнь, лишающая его возможности явиться; болезнь члена семьи при невозможности поручить кому-либо уход за ним; несвоевременное вручение повестки; невозможность явки вследствие стихийного бедствия, а также иные обстоятельства, препятствующие свидетелю явиться в назначенный срок <229>.

--------------------------------

<229> По аналогии с соответствующим уголовно-процессуальным институтом. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 сентября 1975 г. N 5 "О соблюдении судами РФ процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. 1997. С. 386 - 387.

12. При этом неявка свидетеля для допроса без уважительных на то причин не может быть истолкована как отказ его от дачи показаний.

13. Помимо обязанностей у свидетеля есть и права.

Права свидетеля одинаковые с правами всех других участвующих в арбитражном процессе лиц:

1) знать свои права и обязанности;

2) делать заявления и давать показания на своем родном языке или языке, которым владеет;

3) бесплатно пользоваться услугами переводчика;

4) приносить жалобы.

Права свидетеля, как лица, дающего показания:

5) не сообщать никаких сведений против самого себя, своего супруга и близких родственников;

6) пользоваться письменными заметками, когда им сообщаются данные, которые трудно удержать в памяти;

7) читать документы, относящиеся к его показаниям.

Специфические права свидетеля:

8) на возмещение понесенных расходов по явке;

9) участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции.

14. Согласно ст. 51 Конституции РФ, "никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания". Поэтому в примечании к ст. 308 УК РФ отмечено, что лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников, а соответственно в примечании к ст. 316 УК РФ - что лицо не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного его супругом или близким родственником.

15. Близкими родственниками при этом признаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дед, бабушка и внуки.

16. Лицо свидетельствует против себя самого и тогда, когда положений закона или обязательства оно не нарушало, но, например, ответчик не соблюдал требования договора из-за его (свидетеля) неприязненных отношений с истцом <230>.

--------------------------------

<230> По аналогии с уголовно-процессуальным положением, которое известно из соответствующей судебной практики. См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1993 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. N 8. С. 6 - 7.

17. Медиатор (медиаторы) - это независимое физическое лицо (независимые физические лица), привлекаемое (-ые) сторонами в качестве посредника (посредников) в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)").

18. Смотрите также комментарий к ст. ст. 68, 88, 81, 155, 162 АПК РФ.

Статья 57. Переводчик

Комментарий к статье 57

1. Переводчик - это физическое лицо, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, назначенное таковым, в отношении которого арбитражным судом вынесено определение о привлечении к участию в арбитражном процессе в качестве переводчика.

2. В качестве переводчика может быть также привлечено лицо, владеющее навыками перевода устной речи посредством жестового языка глухих и дактилологии (сурдоперевода). Указанное лицо, кроме того, должно владеть способностями обратного перевода жестовой речи глухих свидетелей и иных участников арбитражного процесса и дактилологии в устную речь.

3. Свободно владеет языком лицо, которое пользуется таковым легко, непринужденно, без словаря, без помощи со стороны и без наличия каких-либо своих внутренних, личностных препятствий для перевода. Владеть языком означает знать язык, твердо помнить, как на этом языке следует говорить, читать, писать, и уметь осуществлять перевод с этого языка на тот, на котором ведется судопроизводство, а также в обратном направлении <231>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Уголовный процесс" (под ред. В.И. Радченко) включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2006 (2-е издание, переработанное и дополненное).

<231> О том, что переводчик должен уметь читать на языке, который необходим для перевода, забывают в своих работах указать некоторые ученые. См., к примеру: Махов В.Н. Глава 8. Иные участники уголовного судопроизводства // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (официальный текст с изменениями и дополнениями от 1 октября 2002 г.): Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых-правоведов под руководством В.И. Радченко, В.П. Кашепова, А.С. Михлина. М.: Агентство (ЗАО) "Библиотечка "Российской газеты", 2002. С. 115; Махов В.Н. Глава 10. Иные участники уголовного судопроизводства // Уголовный процесс: Учебник для юридических высших учебных заведений / Под общ. ред. В.И. Радченко. М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003. С. 167; и др.

4. Закон не требует от переводчика документального подтверждения того, что он свободно владеет тем или иным языком. Достаточно внутреннего убеждения судьи (судей) в возможности привлечения лица к участию в арбитражном процессе в качестве переводчика и предупреждения последнего об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод по ст. 307 УК РФ, о чем у переводчика отбирается подписка.