Глава 36. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора

Статья 292. Пересмотр судебных актов в порядке надзора

Комментарий к статье 292

1. Пересмотр в порядке надзора решений и определений, вступивших в законную силу, имеет большое значение для правильного, единообразного применения закона и исправления ошибок, допускаемых судами.

2. Арбитражный процесс предусматривает пересмотр судебных решений в порядке надзора как средство исправления возможных судебных ошибок. Закон устанавливает при этом исключительный порядок надзорного производства: вступившее в законную силу судебное решение может быть пересмотрено только в случаях принесения жалобы или представления лицом, имеющим на то право <861>.

--------------------------------

<861> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 1992 г. "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики восстановления на работе, сложившейся при применении части четвертой статьи 90 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, части пятой статьи 211 КЗоТ РСФСР и пункта 27.1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.84 "О применении судами законодательства, регулирующего заключение, изменение и прекращение трудового договора" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1993. N 2 - 3.

3. Неправомерно использовать комментируемую статью в качестве основания к отказу в пересмотре постановлений надзорной инстанции, когда такие постановления приняты в результате судебной ошибки <862>.

--------------------------------

<862> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 3.

4. Смотрите также комментарий к ст. ст. 2, 42, 52, 135, 259, 303, 309, 311 АПК РФ.

Статья 293. Порядок надзорного производства

Комментарий к статье 293

1. Надзорное производство в арбитражном суде, как дополнительная гарантия права граждан на судебную защиту, имеет место после того, как судебное решение, постановление по делу, рассмотренному зачастую не только в первой, но и в апелляционной и кассационной инстанциях, вступило в законную силу и на его основе уже могло возникнуть множество правоотношений. Поэтому в АПК РФ закреплены существенные особенности судопроизводства в порядке надзора, а также пределы прав надзорной инстанции <863>.

--------------------------------

<863> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 3.

2. См. комментарий к ст. ст. 135, 288, 294, 295, 299, 303 АПК РФ.

Статья 294. Требования к обращению в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Комментарий к статье 294

1. Заявление или представление в порядке надзора могут быть принесены как на все решение, определение или постановление в целом, так и на их мотивировочную часть, если изложенные арбитражным судом выводы и доводы являются ошибочными, но не повлияли на разрешение дела по существу. В случае принесения протеста на мотивировочную часть Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, признав протест обоснованным, выносит постановление об изменении решения, определения или постановления в этой части <864>.

--------------------------------

<864> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 34.

2. Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора должны содержать изложение обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции; указания на то, в чем конкретно выразились:

а) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

б) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

в) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, влекущее отмену или изменение решения.

3. Принесение одного представления на решения, определения, постановления по двум или нескольким, хотя бы и взаимосвязанным, делам не может иметь места, поэтому дела, по которым принесено одно представление, подлежат возвращению должностному лицу, подписавшему его, для надлежащего оформления.

4. О понятии "место нахождения юридического лица" см. комментарий к ст. 35 АПК РФ.

5. Смотрите также комментарий к ст. 304 АПК РФ.

Статья 295. Принятие заявления или представления к производству

Комментарий к статье 295

1. Поводом к истребованию и изучению дела могут послужить ходатайства, заявления и представления, в которых изложена соответствующая просьба. Арбитражное дело может быть истребовано и при отсутствии ходатайства об его истребовании, по усмотрению судьей Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривающим вопрос о принятии заявления или представления к производству.

2. Ходатайства лиц, наделенных правом оспорить в порядке надзора судебный акт, об истребовании арбитражного дела не влекут за собой обязательного процессуального последствия в виде истребования искомого дела. Они могут послужить лишь поводом к истребованию и изучению арбитражного дела.

3. Проверка в порядке надзора является исключительной процедурой. Поэтому дело может быть истребовано из арбитражного суда в порядке комментируемой статьи лишь при наличии в заявлении (представлении) конкретных сведений, позволяющих подвергнуть сомнению доводы оспариваемого судебного акта, копия которого приложена к заявлению <865>.

--------------------------------

<865> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1995 г. N 14 "О некоторых вопросах рассмотрения заявлений о принесении протестов".

4. Судья Высшего Арбитражного Суда РФ, правомочный приносить протест в порядке надзора, вправе истребовать в пределах своей компетенции любое арбитражное дело в целях объективного рассмотрения заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

5. Высылка (выдача) дел производится не позднее чем в пятидневный срок с момента поступления определения о принятии заявления (представления) Высшим Арбитражным Судом РФ к своему производству. О причинах задержки или невозможности высылки дела Высший Арбитражный Суд РФ должен быть информирован в этот же срок.

Статья 296. Возвращение заявления или представления

Комментарий к статье 296

1. Если к заявлению о пересмотре в порядке надзора судебных актов, не обжалованных в кассационном порядке, не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, Высший Арбитражный Суд РФ выносит определение об оставлении заявления без движения применительно к ч. 1 ст. 128 АПК РФ, где указывает срок, в течение которого нарушение может быть устранено.

2. Если это нарушение не устранено в установленный в определении срок, Высший Арбитражный Суд РФ возвращает заявление применительно к ст. 129 АПК РФ <866>.

--------------------------------

<866> См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2007 года N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. N 4.

3. См. содержание и комментарий к ст. ст. 292, 294 АПК РФ.

Статья 297. Отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта

Комментарий к статье 297

1. Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на заявление (представление) о пересмотре судебного акта в порядке надзора после вынесения Высшим Арбитражным Судом РФ определения о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора и получения согласно ч. 5 ст. 299 АПК РФ копий соответствующих определения и заявления (представления).

2. Смотрите также комментарий к ст. 61 АПК РФ.

Статья 298. Приостановление исполнения судебного акта Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации

Комментарий к статье 298

1. Если согласно закону решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению, исполнение такого решения не может быть приостановлено <867>.

--------------------------------

<867> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 марта 1968 г. N 5 "О недопустимости приостановления исполнения решения судов о восстановлении на работе" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 17.

2. Определение печатается в машинописно-стенографическом бюро Высшего Арбитражного Суда РФ на бланках с изображением Государственного герба РФ в многоцветном варианте в одном экземпляре.

3. Определения размножаются. Тираж размножения определяется исходя из количества, необходимого для отправки ксерокопий определения другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд, а также для подшивки в дело арбитражного суда, в наряд судебного состава и наряд надзорного производства.

4. Все члены состава суда, принявшего решение, подписывают два экземпляра определения о приостановлении исполнения судебного акта:

- первый экземпляр определения, напечатанный на бланке с изображением Государственного герба РФ в многоцветном варианте, - для заявителя;

- второй экземпляр определения (ксерокопия) - в дело арбитражного суда.

5. На подписанном экземпляре определения, предназначенного для заявителя, ставится круглая гербовая печать Высшего Арбитражного Суда РФ.

6. Остальные экземпляры ксерокопий определений не подписываются, а заверяются специалистом судебного состава, ответственным за делопроизводство, с соблюдением требований, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству.

7. Отправка определений производится заказной почтой по реестру.

8. Определение может быть выдано специалистом судебного состава представителю стороны на руки под расписку на копии определения, которая подшивается в наряд судебного состава. Определение выдается при предъявлении доверенности и удостоверения личности представителя.

9. Кроме того, специалист на обложке дела арбитражного суда делает запись о том, кому выдано определение, с указанием даты выдачи.

10. Ответственность за отправку и выдачу определений возлагается на специалистов судебных составов, указанных в специальном распоряжении по Высшему Арбитражному Суду РФ, а за отправку в общем отделе - на заведующую экспедицией <868>.

--------------------------------

<868> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Приказ Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 мая 1996 г. N 16 "Об установлении единого порядка оформления и рассылки определений о приостановлении исполнения судебных актов арбитражных судов".

11. Смотрите также комментарий к ст. 143 АПК РФ.

Статья 299. Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора

Комментарий к статье 299

1. Пересмотр судебного решения в порядке надзора допускается лишь при наличии оснований, вытекающих из материалов дела. Если же сомнения в законности и обоснованности судебного решения связаны с обстоятельствами, которые не были известны арбитражному суду и обнаружены после вступления соответствующего решения или определения в законную силу, вопрос о пересмотре такого решения может быть разрешен только в порядке производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Если при указанных обстоятельствах принесен протест в порядке надзора, Высший Арбитражный Суд РФ выносит определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Дело вместе со всеми материалами направляется прокурору для направления в арбитражный суд, вынесший решение (определение).

2. Принятие решения в порядке ч. 4 комментируемой статьи может иметь место только по истребованному делу. В случае утери, уничтожения или похищения производства по арбитражному делу оно сначала должно быть восстановлено судом, а лишь затем рассмотрено и, если при этом будут выявлены основания, предусмотренные ч. 1 ст. 304 АПК РФ, суд вправе вынести определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора <869>.

--------------------------------

<869> По аналогии с уголовно-процессуальным институтом. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 3. С. 11 - 12.

3. Смотрите также комментарий к ст. ст. 18, 135, 304, 311 АПК РФ.

Статья 300. Содержание определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 300

1. В наименовании арбитражного суда отражается, к какому субъекту Российской Федерации он относится.

2. О понятии "место нахождения юридического лица" см. комментарий к ст. 35 АПК РФ.

3. Смотрите также содержание и комментарий к ст. 304 АПК РФ.

Статья 301. Содержание определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 301

1. Комментируемая статья содержит требования к содержанию определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права граждан и организаций <870>.

--------------------------------

<870> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2005 года N 160-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Русь" на нарушение конституционных прав и свобод частями 8 и 9 статьи 299 и статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

2. О понятии "место нахождения юридического лица" см. комментарий к ст. 35 АПК РФ.

3. Смотрите также комментарий к ст. ст. 299, 300 АПК РФ.

Статья 302. Извещение о рассмотрении дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 302

1. Извещения о времени и месте заседания Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, о которых идет речь в комментируемой статье, лицам, участвующим в деле, направляются Секретариатом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Извещения рассылаются с таким расчетом, чтобы была обеспечена возможность прибытия указанных лиц в назначенное время. До начала заседания Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ Секретариат производит регистрацию явившихся по вызову лиц <871>.

--------------------------------

<871> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1995 г. N 14 "О некоторых вопросах рассмотрения заявлений о принесении протестов".

2. О надлежащем извещении см. содержание и комментарий к ст. 123 АПК РФ.

3. Смотрите также комментарий к ст. ст. 121 - 124 АПК РФ.

Статья 303. Порядок рассмотрения дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 303

1. Надзорной инстанцией может быть рассмотрено только дело. Его не может заменить решение, постановление апелляционной инстанции и кассационное определение. Если арбитражное дело утеряно, уничтожено или похищено, его необходимо восстановить <872>.

--------------------------------

<872> По аналогии с соответствующим уголовно-процессуальным институтом. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 3. С. 11 - 12.

2. Судьей - докладчиком по делу на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ является судья, принявший в порядке ст. 295 АПК РФ заявление (представление) к производству. В отдельных случаях Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ или его заместителем доклад дела может быть поручен другому судье. Дела, включенные в повестку дня, изучают члены Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, один из которых выступает содокладчиком.

3. Судам следует иметь в виду, что предусмотренные ст. ст. 21, 22 АПК РФ обстоятельства, при наличии которых исключается возможность участия судьи в рассмотрении дела, необходимо учитывать и при решении вопроса о назначении в качестве докладчика судьи, не входящего в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

4. До начала заседания Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ Секретариат проверяет наличие большинства членов Президиума и информирует об этом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

5. По решению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ заседание Президиума может быть закрытым. На нем вправе присутствовать лишь члены Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и специально приглашенные лица.

6. Рассмотрение протеста на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ начинается с заслушивания доклада судьи об обстоятельствах дела и доводах протеста. Он должен также изложить содержание решения, определения, постановления и заявления (представления), отзывы на протест, если они поступили.

7. Кроме того, судья-докладчик сообщает о содержании дополнительно представленных документов, имеющих значение для дела, излагает свое мнение о доводах заявления (представления), дает оценку доказательствам по делу, вносит предложение о постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. По окончании доклада судья-докладчик отвечает на вопросы членов Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по существу рассматриваемого дела <873>.

--------------------------------

<873> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1995 г. N 14 "О некоторых вопросах рассмотрения заявлений о принесении протестов".

8. Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не может назначить экспертизу по делу, в том числе дополнительную или повторную.

9. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вправе сам истребовать некоторые необходимые ему материалы по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей, а также по своей инициативе, например, получить мнение сведущего лица в письменном виде по вопросу, имеющему значение для разрешения дела <874>.

--------------------------------

<874> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 35.

10. Если на заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ явились лица, участвующие в деле, то члены Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ вправе задать им вопросы <875>.

--------------------------------

<875> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1995 г. N 14 "О некоторых вопросах рассмотрения заявлений о принесении протестов".

11. Если лицо, участвующее в деле, по заявлению (представлению) которого возбуждено надзорное производство, в ходе его рассмотрения высказывает иное, чем в заявлении (представлении), мнение, оно может быть учтено судом при вынесении определения (постановления) по делу <876>.

--------------------------------

<876> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 34 - 35.

12. По окончании обсуждения председательствующий ставит на голосование высказанные предложения о постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом полномочий Президиума, предусмотренных в статье 305 АПК РФ. В голосовании принимает участие судья-докладчик, который согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ является членом Президиума при рассмотрении докладываемого дела.

13. Члены Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ не вправе воздерживаться от голосования.

14. После объявления председательствующим результатов голосования Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ поручает судье-докладчику подготовить и представить на подпись председательствующему отредактированный текст постановления, предварительно завизировав его у председателя судебного состава и соответствующего заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, если иное не будет установлено председательствующим на заседании Президиума <877>.

--------------------------------

<877> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1995 г. N 14 "О некоторых вопросах рассмотрения заявлений о принесении протестов".

15. Смотрите также комментарий к ст. ст. 8, 9, 299, 305, 307 АПК РФ.

Статья 304. Основания для пересмотра в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, и присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

Комментарий к статье 304

1. Обеспечивая устранение ошибок в разрешении арбитражных дел, суды должны вместе с тем иметь в виду, что не может быть отменено в порядке надзора правильное по существу решение, определение или постановление по одним лишь формальным соображениям. Не является основанием к отмене решения, определения или постановления, например, такое нарушение норм процессуального права, которое не привело и не могло привести к неправильному разрешению дела <878>.

--------------------------------

<878> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 35.

2. Пересмотру компетентным органом в обычном порядке подлежит дело, при разрешении которого применен закон, признанный затем Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ (ч. 2 ст. 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации") <879>.

--------------------------------

<879> См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 августа 1994 г. N С3-7/ОЗ-614 "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994. N 11.

3. Положения комментируемой статьи, равно как и ст. ст. 270, 288 АПК РФ во взаимосвязи с ч. 4 ст. 39 АПК РФ в системе действующего правового регулирования предполагают обязанность арбитражных судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций отменить решение арбитражного суда первой инстанции в случае рассмотрения им дела с нарушением правил подсудности и направить данное дело в тот арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом <880>.

--------------------------------

<880> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 15 января 2009 года N 144-О-П "По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Халимбековой Шамалы Шарабутдиновны положениями части 4 статьи 39, статей 270, 288 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 18 (ч. II). Ст. 2267.

4. Смотрите также комментарий к ст. ст. 13, 39, 293, 294, 305, 311 АПК РФ.

Статья 305. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 305

1. По смыслу п. 3 ч. 1 комментируемой статьи во взаимосвязи с ч. 1 ст. 304 АПК РФ, если Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в порядке надзора изменяет или отменяет решение, постановление, он в любом случае (и когда возвращает дело на новое рассмотрение, и когда принимает новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение) не может устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо отвергнуты в решении, постановлении. Это означает, что он не вправе самостоятельно устанавливать имеющие значение для дела обстоятельства на основе собранных доказательств и не может дополнительно собирать новые доказательства. Однако, не передавая дело на новое рассмотрение, он может исправить допущенную в решении, постановлении ошибку в применении и толковании норм материального права.

2. Принимая новое решение, надзорная инстанция тем самым исправляет ошибки, допущенные судом на той ступени правоприменительного процесса, которая связана с выбором нормы материального права, ее уяснения, толкования. Но при этом, по смыслу комментируемой статьи во взаимосвязи со ст. ст. 303, 304 АПК РФ, а также со ст. ст. 8, 9, 10, ч. 1 ст. 162, ст. 168, ч. 4 ст. 170, ст. 268, п. 2 ст. 269, ст. 270 и п. 12 ч. 2 ст. 271, ст. ст. 274, 284, 286, п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривающий дело в порядке надзора, непосредственно не исследует доказательства и не устанавливает фактические обстоятельства, так как он не может подменять первую и апелляционную инстанции, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства и устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности и равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства. А это именно те принципы, которые являются обязательными для разрешения спора по существу и в рамках которых, согласно ст. ст. 8, 9, 10 и ч. 3 ст. 64 АПК РФ, только и возможно установление фактических обстоятельств и получение, исследование и оценка доказательств.

3. При производстве в надзорной инстанции, как следует из ст. ст. 302 и 305 АПК РФ, эти принципы ограничены, суд в порядке надзора использует полномочие, закрепленное в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, только тогда, когда допущена ошибка в применении и толковании норм материального права. В этом случае надзорная инстанция не решает вопросы факта, от нее не требуется собирания, исследования и оценки доказательств и установления фактических обстоятельств. Поэтому принятое в порядке надзорного производства новое решение, исправляющее ошибку, допущенную в применении и толковании норм материального права, способствует осуществлению задач судопроизводства в арбитражном процессе по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов и не нарушает предусмотренных Конституцией РФ положений о праве на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), о порядке получения и использования доказательств (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ) и об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).

4. Положение п. 3 ч. 1 комментируемой статьи не может служить основанием для принятия Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ нового решения, которым не только исправляются ошибки в применении и толковании норм материального права, но и изменяется доказательственная база.

5. Если надзорная инстанция приходит к выводу о том, что решение, постановление должно быть отменено в силу недостаточной обоснованности, она не может на этом основании принять новое решение. По смыслу п. 3 ч. 1 рассматриваемой статьи во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 комментируемой статьи и ч. 1 ст. 304 АПК РФ, дело должно быть направлено на новое рассмотрение. При этом недопустимо предрешение вопросов о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также вопросов о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

6. Иначе создавалась бы возможность принятия постановлений вопреки требованиям и ограничениям, которыми надзорная инстанция связана в отношении пересматриваемых ею решений, постановлений, неправомерно расширялись бы полномочия надзорной инстанции, что приводило бы к нарушению ст. 46, ч. 2 ст. 50 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.

7. Пункт 3 ч. 1 комментируемой статьи соответствует Конституции, поскольку, по смыслу содержащегося в нем положения, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе изменить либо отменить решение суда первой инстанции, постановление апелляционной или кассационной инстанций и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права <881>.

--------------------------------

<881> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 3.

8. На новое кассационное рассмотрение дело может быть передано, если суд кассационной инстанции допустил существенные процессуальные нарушения, которые лишили его возможности надлежащим образом проверить законность и обоснованность решения и доводы жалобы (неизвещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела; рассмотрение дела судом в ненадлежащем составе и т.п.). Вместе с тем суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не должен направлять дело на новое кассационное рассмотрение, если он не согласен с выводами кассационной инстанции, повлекшими необоснованную отмену решения суда первой инстанции <882>.

--------------------------------

<882> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 36.

9. Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, вправе прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения, если обстоятельства, влекущие принятие такого решения, не требуют проверки в суде первой инстанции.

10. Одно из ранее вынесенных по делу решений может быть оставлено в силе, если оно не противоречит закону и соответствует обстоятельствам дела.

11. Изменяя решение, определение или постановление либо вынося новое решение, суд должен исходить из обстоятельств дела, установленных арбитражным судом первой инстанции.

12. Надзорная инстанция в соответствии со своими полномочиями вправе изменить не только резолютивную, но и мотивировочную часть решения, определения, постановления.

13. Если Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривающий дело в порядке надзора, отменив полностью или частично решение, определение или постановление, вместе с тем приходит к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 143 и 144 АПК РФ, то в этом случае дело передается на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции с указанием в мотивировочной части определения (постановления) на необходимость обсудить вопрос о приостановлении производства по делу.

14. Применительно к ст. ст. 179, 324 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ вправе, исходя из фактических обстоятельств дела, установленных арбитражным судом первой инстанции, исправить арифметическую ошибку, допущенную в вынесенном им постановлении об изменении решения либо о вынесении нового решения, а также разъяснить это постановление в случае его неясности, либо разрешить вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения измененного или вынесенного им нового решения, а также об изменении способа и порядка его исполнения, проверяя дело в полном объеме <883>.

--------------------------------

<883> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 37.

15. В АПК РФ нет прямого указания на то, что в интересах законности Высший Арбитражный Суд РФ вправе выйти за пределы протеста и проверить дело в полном объеме, однако данное правило действует при рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции (ч. 2 ст. 327 ГПК РСФСР).

16. Смотрите также комментарий к ст. ст. 2, 122, 171, 266, 302 - 304, 306 АПК РФ.

Статья 306. Содержание постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 306

1. При отмене решения, определения, постановления и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции они должны четко излагать мотивы отмены, какие доказательства следует истребовать, а также какие другие действия должен совершить суд при новом рассмотрении дела.

2. При наличии сомнений в правильности заключения эксперта, имевшего существенное значение для вынесения решения, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривающий дело в порядке надзора, отменяя это решение и направляя дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, вправе дать указание о необходимости повторной экспертизы <884>.

--------------------------------

<884> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 35.

3. О том, что понимается под термином "наименование арбитражного суда" см. комментарий к ст. 72 АПК РФ.

4. В случае отмены в порядке судебного надзора решения арбитражного суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение Президиуму Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении необходимо, кроме оснований отмены решения, указать и о приостановлении исполнения административного взыскания со дня вынесения этого судебного постановления.

Статья 307. Вступление в законную силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его опубликование

Комментарий к статье 307

1. Рассмотренное на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ дело возвращается в арбитражный суд. К делу приобщаются: постановление Президиума, заявление, представление и другие документы, приобщенные к делу в ходе рассмотрения протеста <885>.

--------------------------------

<885> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1995 г. N 14 "О некоторых вопросах рассмотрения заявлений о принесении протестов".

2. Смотрите также комментарий к ст. 303 АПК РФ.

Статья 308. Пересмотр в порядке надзора определений арбитражных судов

Комментарий к статье 308

1. См. комментарий к ст. ст. 75, 89, 276, 302, 303, 305, 307, 317 АПК РФ.