Глава 33. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц

Статья 253. Порядок рассмотрения дел с участием иностранных лиц

Комментарий к статье 253

1. Порядок рассмотрения дел с участием иностранных лиц урегулирован не только АПК РФ, но и некоторыми иными федеральными законами.

2. Так, согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к регулируемым им отношениям с участием иностранных лиц в качестве кредиторов применяются положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Смотрите также комментарий к ст. ст. 3, 110, 122, 125, 153, 182, 254 - 256 АПК РФ.

Статья 254. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

Комментарий к статье 254

1. В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, также кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Правило комментируемой статьи о том, что иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства имеют равные процессуальные права с организациями и гражданами России и они вправе обращаться в суды Российской Федерации за защитой своих прав и интересов, касается и иностранных лиц тех стран, с которыми у Российской Федерации нет договора о правовой помощи <762>.

--------------------------------

<762> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 7. С. 16.

3. В общем порядке арбитражными судами принимаются и рассматриваются в частности заявления иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов <763>.

--------------------------------

<763> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 178.

4. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 62 Конституции РФ).

5. Иностранные лица выполняют процессуальные обязанности, в том числе и по оплате судебных расходов, наравне с российскими организациями, гражданами <764>.

--------------------------------

<764> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 8.

6. Смотрите также комментарий к ст. ст. 4, 102, 107, 109, 125, 153 АПК РФ.

Статья 255. Требования, предъявляемые к документам иностранного происхождения

Комментарий к статье 255

1. Официальные иностранные документы легализуются в дипломатической или консульской службе (органах внешних сношений) Министерства иностранных дел РФ.

2. Действующая в настоящее время ст. 55 Консульского устава СССР 1976 г. определяет, что "консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа". Требование легализации относится и к документам, исходящим от властей консульского округа.

3. Свидетельствование консулами документов и актов, составленных при участии властей их консульского округа или исходящих от этих властей, означает установление подлинности подписей на этих документах и соответствия оформления документов законам страны их происхождения.

4. Засвидетельствованию документа российским консулом в стране пребывания предшествует удостоверение подписей на документе и, тем самым, подтверждение законности выдачи документа со стороны Министерства иностранных дел страны пребывания консула или другого уполномоченного местного органа власти.

5. Легализационный документ оценивается арбитражным судом на общих основаниях. Легализационная надпись российского консула не сообщает документу дополнительной юридической силы.

6. Легализация иностранного документа необходима для предоставления последнего в качестве доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений по существу.

7. В соответствии с той же ст. 55 Консульского устава СССР 1976 г. отмена требования консульской легализации возможна лишь на основе международного договора, устанавливающего иной порядок представления иностранных документов в судебные органы. Таким образом, арбитражный суд вправе принимать иностранные официальные документы без консульской легализации, если последнее предусмотрено двусторонним международным договором и документы сопровождены их заверенным переводом на русский язык.

8. Арбитражный суд принимает иностранные документы без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов (1961 г.).

9. Статья 2 Гаагской конвенции предусматривает: "Каждое из Договаривающихся Государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая конвенция". Ст. 1 Конвенции к таковым относит и документы административного характера. Единственной формальностью, которая подтверждает подлинность подписей должностных лиц и печатей, согласно ст. ст. 3 и 4 Конвенции, является проставление апостиля (штампа с заголовком на французском языке - "Apostille (Convention de la Hage du 5 octobre 1961)").

10. Официальные документы из стран - участниц Гаагской конвенции принимаются на территории России с апостилями, проставленными с 31 мая 1992 г.

11. Арбитражный суд вправе принять письменные иностранные документы, когда подписи должностных лиц на них заверены апостилем нотариуса того государства, из которого они поступили, а перевод этих документов был сделан в Российской Федерации, подпись переводчика при этом заверена апостилем российского нотариуса <765>.

--------------------------------

<765> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10 "Обзор практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 3.

12. Смотрите также комментарий к ст. 153 АПК РФ.

Статья 256. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий

Комментарий к статье 256

1. Вопрос об исполнении или об отказе в исполнении иностранного судебного поручения рассматривается в судебном заседании. По результатам рассмотрения выносится определение.

2. К другим процессуальным действиям, о которых идет речь в ч. 1 комментируемой статьи, могут быть: опрос свидетелей, обеспечение иска, признание и исполнение судебного решения, взыскание судебных расходов и т.д. Указанные действия производятся в порядке, предусмотренном комментируемой статьей и международными договорами с участием Российской Федерации <766>.

--------------------------------

<766> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 8.

3. Одним из таких международных договоров является заключенная Российской Федерацией, Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Казахстаном, Молдовой, Таджикистаном, Узбекистаном, Грузией, Кыргызской Республикой, Туркменистаном и Украиной (Договаривающимися Сторонами) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

4. Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в том числе: составления и пересылки документов, проведения осмотров, изъятия, передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, свидетелей, экспертов, розыска лиц, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов (ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

5. В поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) наименование запрашивающего учреждения;

в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;

г) имена и фамилии сторон, свидетелей, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие; для юридических лиц - их наименование, юридический адрес и/или местонахождение;

д) при наличии представителей вышеперечисленных лиц, - их имена, фамилии и адреса;

е) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения.

6. В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения (ст. 7 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

7. При исполнении поручения об оказании правовой помощи суд применяет законодательство Российской Федерации. По просьбе запрашивающего учреждения суд может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству Российской Федерации. Если суд не компетентен исполнить поручение, он пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение.

8. По просьбе запрашивающего учреждения суд своевременно сообщает ему и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения, с тем, чтобы они могли присутствовать при исполнении поручения в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны. В случае если точный адрес указанного в поручении лица неизвестен, суд принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для установления адреса.

9. После выполнения поручения суд возвращает документы запрашивающему учреждению; в том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению (ст. 8 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

10. Свидетель, истец, ответчик и их представители, а также эксперт, который по вызову, врученному судом, явится в учреждение юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны, не может быть независимо от своего гражданства привлечен на ее территории к уголовной или административной ответственности, взят под стражу и подвергнут наказанию за деяние, совершенное до пересечения ее государственной границы. Вызов указанных лиц, проживающих на территории одной Договаривающейся Стороны, в учреждение юстиции другой Договаривающейся Стороны не должен содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки (ст. 9 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

11. Суд осуществляет вручение документов в соответствии с порядком, действующим в Российской Федерации, если вручаемые документы написаны на русском языке либо снабжены заверенным переводом на этот язык. В противном случае он передает документы получателю, если он согласен добровольно их принять. Если документы не могут быть вручены по адресу, указанному в поручении, суд по своей инициативе принимает меры, необходимые для установления адреса. Если установление адреса судом окажется невозможным, оно уведомляет об этом запрашивающее учреждение и возвращает ему документы, подлежащие вручению (ст. 10 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

12. Вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным официальной печатью суда и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ, или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения (ст. 11 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

13. Просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, не только если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации, но и когда оно противоречит законодательству Российской Федерации (ст. 19 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

14. О направлении поручения в суд иностранного государства арбитражный суд РФ выносит определение. Судебные поручения, как правило, направляются в иностранные государства через Министерство юстиции РФ.

15. Судебные поручения арбитражных судов представляются в Министерство юстиции РФ на русском языке. В дальнейшем Министерство юстиции РФ в случае необходимости подлежащие вручению документы сопровождает переводом на язык запрашиваемого государства. При наличии явно выраженного согласия получателя возможно одновременное вручение адресованного ему документа без перевода.

16. Пунктом 5 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.) предусмотрен особый порядок выполнения судебных поручений, направляемых в Азербайджан, Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Молдавию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украину.

17. Судебные поручения арбитражных судов РФ направляются в названные выше государства почтовой связью, без перевода, непосредственно в суды, компетентные разрешать экономические споры на территории этих государств.

18. Судебные поручения арбитражных судов в Монгольскую Народную Республику направляются как через Министерство юстиции РФ, так и через управления юстиции приграничных республик, краев и областей Российской Федерации (п. 4 ст. 3 Договора о взаимном оказании правовой помощи МНР и СССР от 23 сентября 1988 г.).

19. Направление судебного поручения в порядке правовой помощи возможно и на условиях международной вежливости в отсутствие международного договора об оказании правовой помощи. В этом случае с компетентными органами государств, не связанных с Российской Федерацией договорами о правовой помощи, Министерство юстиции РФ при оказании правовой помощи по гражданским делам сносится в дипломатическом порядке (через Министерство иностранных дел РФ и российских консулов в иностранных государствах).

20. Если арбитражным судом РФ вынесено решение, которое подлежит направлению на исполнение на территории иностранного государства, взыскатель может обратиться в суд этого государства с ходатайством о принудительном исполнении. К ходатайству взыскателя арбитражный суд Российской Федерации, вынесший решение, выдает:

а) заверенную копию судебного решения;

б) официальный документ о вступлении решения в силу, если это не следует из текста самого решения;

в) в случае если ответчик не принял участия в процессе рассмотрения дела - документ, из которого следует, что ему было своевременно и в надлежащей форме вручено извещение о вызове в суд.

21. При направлении решения арбитражного суда для принудительного исполнения в иностранное государство копия решения арбитражного суда может сопровождаться и другими необходимыми документами: справкой о том, что решение ранее не исполнялось на территории Российской Федерации; справкой о том, в какой части решение исполнялось; документом о наличии соглашения сторон о подсудности.

22. Арбитражный суд РФ может отклонить любую просьбу об оказании правовой помощи, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации; не будет соответствовать принципам российского законодательства, а также если исполнение поручения не входит в компетенцию арбитражного суда и если подлинность документов, переданных в судебном поручении, не установлена или отсутствует реальная возможность исполнения конкретного судебного поручения. Об отказе в исполнении судебного поручения выносится мотивированное определение <767>.

--------------------------------

<767> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 8.

23. Смотрите также комментарий к ст. ст. 107, 109, 122 АПК РФ.