Глава XII. Договор буксировки

Статья 225. Определение договора буксировки

Комментарий к статье 225

Статья предусматривает два вида буксировки судов и иных плавучих объектов, это:

а) морская буксировка - буксировка судна или иного плавучего объекта на определенное расстояние;

б) портовая буксировка - выполнение маневров на акватории порта (в том числе ввод судна в порт либо вывод его из порта).

Морская буксировка, как правило, осуществляется с целью доставки судна или иного плавучего объекта, которые не могут самостоятельно передвигаться из одного пункта (места) в другой.

Портовая буксировка является наиболее часто используемым видом буксировки. Для крупных судов заключение договора такой буксировки в большинстве случаев является обязательным. Услуги буксиров необходимы для оказания помощи при осуществлении маневров, особенно на ограниченной акватории порта.

Под термином "плавучий объект" допустимо понимать не только буксируемое судно, но также плот, баржу и другие предметы, обладающие способностью самостоятельно держаться на воде.

Буксировка может осуществляться в условиях, когда буксировщик обязуется доставить переданный буксируемый объект в указанный пункт назначения и выдать его обозначенному отправителем лицу, что больше походит на отношения, складывающиеся при заключении договора перевозки груза. В случае если буксировка производится при участии (сопровождении) экипажа отправителя, тогда буксируемый объект не передается буксировщику и отношения, складывающиеся между сторонами буксировки, могут регулироваться исключительно в рамках договора буксировки.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Лицензия на осуществление буксировок предоставляется на 5 лет и может быть пролонгирована в порядке переоформления.

Буксировщик - кандидат на получение лицензии должен отвечать следующим лицензионным требованиям и условиям:

а) соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности мореплавания, установленных КТМ РФ;

б) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании судов, используемых для буксировок, допущенных к плаванию;

в) соответствие лицензиата (соискателя лицензии) и каждого судна требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и Международного кодекса по охране судов и портовых средств;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

д) наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей;

е) укомплектование лицензиатом (соискателем лицензии) судов членами экипажа, имеющими дипломы и квалификационные свидетельства, предусмотренные Положением о дипломировании членов экипажей морских судов;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за осуществление буксировок и имеющего высшее профессиональное образование;

з) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, имеющего высшее профессиональное образование по специальности "морское судовождение" и диплом, подтверждающий право занимать соответствующую должность командного состава экипажа морского судна, и аттестованного в установленном порядке;

и) наличие на каждом судне, используемом для буксировок, судовых документов.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а) копии документа о высшем профессиональном образовании должностного лица по специальности "морское судовождение", ответственного за осуществление буксировок, и приказа о его назначении и возложении на него ответственности за осуществление буксировок;

б) копии приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, документов о высшем профессиональном образовании по специальности "морское судовождение", диплома, подтверждающего право занимать соответствующую должность командного состава морского судна, и удостоверения, подтверждающего прохождение аттестации;

в) копии дипломов и квалификационных свидетельств членов экипажей морских судов, которые будут использоваться для буксировок;

г) копию плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов для каждого судна, которое будет использоваться для буксировки;

д) перечень судов, которые будут использоваться для буксировок, с приложением копий следующих судовых документов:

свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

свидетельство о праве собственности на судно;

свидетельство о годности к плаванию;

классификационное свидетельство;

правоустанавливающий документ, на основании которого используется судно, - в случае если соискатель лицензии не является собственником судна;

е) копии выдаваемых соискателю лицензии и каждому судну в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения следующих документов:

документ о соответствии;

свидетельство об управлении безопасностью;

ж) копию международного свидетельства об охране судна, выдаваемого соискателю лицензии и каждому судну в соответствии с требованиями Международного кодекса по охране судов и портовых средств.

Лицензирующий орган в день получения заявления о предоставлении лицензии и документов проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов, и, в случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в составе представленных документов отсутствуют необходимые документы, соискателю лицензии направляется (вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.

Упрощенный порядок лицензирования применяется по заявлению лицензиата (соискателя лицензии) при условии заключения им договора страхования гражданской ответственности в соответствии с условиями, определенными Правительством Российской Федерации, либо при наличии у лицензиата (соискателя лицензии) сертификатов, соответствующих требованиям международных стандартов ISO 9001 "Системы менеджмента качества. Требования", ISO 14001 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" и OHSAS 18001 "Системы менеджмента в области охраны труда и профессиональных заболеваний". К заявлению прилагаются копия договора страхования гражданской ответственности или копии сертификатов.

Проверка полноты и достоверности сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в указанных документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также в Едином реестре выданных сертификатов соответствия.

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

В случае утраты лицензии лицензирующий орган выдает ее дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления.

Дубликат лицензии оформляется в 2 экземплярах (на каждом экземпляре проставляется пометка "дубликат"), один из которых вручается (направляется) лицензиату, другой - хранится в лицензионном деле лицензирующего органа.

В случае необходимости лицензирующий орган выдает заверенную им копию лицензии на основании письменного заявления лицензиата в течение 7 дней с даты получения заявления. Копиями лицензии обеспечиваются суда, используемые при осуществлении буксировок. Дубликат или копия лицензии предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей.

Принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии, приостановлении или возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление или переоформление уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 226. Применение правил, установленных настоящей главой

Комментарий к статье 226

Установление возможности применения правил главы XII, если иные правила не предусмотрены соглашением сторон, характеризует договор буксировки как договор, основанный на принципе диспозитивности. Другими словами, стороны договора буксировки вправе самостоятельно определять наиболее приемлемые для них условия осуществления буксировки и закреплять их в соответствующем соглашении.

Статья 227. Форма договора буксировки

Комментарий к статье 227

Установление исключительно письменной формы договора буксировки связано прежде всего с тем, что доказать возложение обязанностей по управлению буксировкой на капитана буксирующего судна можно только представлением письменно оформленного заключенного соглашения, т.е. письменного доказательства. По нашему мнению, заключение договора морской буксировки может сопровождаться произвольной формой его содержания, что позволит учесть принцип диспозитивности, закрепленный в ст. 226 КТМ РФ. Данные договоры в большинстве случаев содержат положения о месте отправления и назначения, правах и обязанностях сторон, их ответственности за нарушение договора, порядке приемки объекта к буксировке, о порядке управления караваном и условиях буксировки, стоимости буксировки и порядке расчетов, о форс-мажоре, об арбитраже и применимом праве и др.

В отношении договора портовой буксировки допускается заключение договора в устной форме. Однако соглашение о возложении обязанностей по управлению буксировкой на капитана буксирующего судна все же должно быть заключено в письменной форме.

Статья 228. Обязанности сторон договора буксировки

Комментарий к статье 228

Статьей предусмотрена взаимная обязанность сторон договора буксировки судна по подготовке объекта к буксировке. Так, судовладелец буксируемого судна обязан:

1. Подготовить судно к буксировке в соответствии с требованиями проекта перегона (перечня мероприятий по обеспечению безопасности перегона) и дополнительными требованиями судовладельца буксирных судов.

2. Предъявить судно для освидетельствования и получить свидетельство на перегон.

3. Укомплектовать судно квалифицированными сопровождающими, если по договору буксировки такая обязанность возложена на него. Обеспечить сопровождающих необходимыми и достаточными для совершения рейса запасами провизии и воды, камбузным и санитарным оборудованием.

4. В порту отхода предъявить судно для проверки его мореходного состояния перед выходом в море.

5. Проявить должную заботу о том, чтобы к началу буксировки судно во всех отношениях было пригодно и готово для буксировки от места отхода до места назначения, после чего предъявить его капитану буксирного судна (основного) для приемки к буксировке и, если судно будет буксироваться с сопровождающими судовладельца буксирующего судна, вручить капитану буксирного судна (основного) необходимые для оформления отхода в рейс документы буксируемого судна.

В свою очередь, судовладелец буксирных судов обязан:

1. Предоставить судовладельцу буксируемого судна укомплектованное квалифицированным и опытным экипажем, подготовленное во всех отношениях к буксировке и удовлетворяющее требованиям проекта перегона (перечня мероприятий по обеспечению безопасности перегона) буксирное судно (основное и вспомогательные буксирные суда).

2. Вручить капитану буксирного судна (основного) проект перегона (перечень мероприятий по обеспечению безопасности перегона) в комплекте с технической документацией, план перехода и инструкцию по обеспечению безопасности буксировки конкретного буксируемого судна.

3. Заключить договор с органом гидрометцентра на гидрометеорологическое обслуживание буксирного судна (основного) по маршруту буксировки.

4. Провести инструктаж капитана буксирного судна (основного) по безопасности мореплавания, в том числе по правовым вопросам захода в территориальные и внутренние воды государств по маршруту буксировки.

Капитан буксирного судна также участвует в подготовке к буксировке, и на него возложены следующие обязанности:

1. Подготовить совместно со своим судовладельцем буксирное судно к предстоящей буксировке.

2. Изучить с судоводительским составом проект перегона (перечень мероприятий по обеспечению безопасности перегона), техническую документацию, план перехода и инструкцию по обеспечению безопасности буксировки конкретного буксируемого судна, навигационные и гидрометеорологические условия плавания по маршруту буксировки.

3. Изучить с командным составом и членами аварийной партии особенности устройства и конструкций, расположение аварийного материала и закрытий в корпусе, надстройках и рубках, возможность быстрого доступа в отсеки и замеров с палубы воды в отсеках и цистернах буксируемого судна, систему и порядок связи с буксируемым судном при его посещении.

4. Провести инструктаж капитана буксируемого судна, командного состава и аварийной партии буксирного судна по подаче и отдаче буксирной линии, постановке на якорь и съемке с якоря и периодическим осмотрам буксируемого судна.

5. Подать в орган гидрометцентра заявку на гидрометеорологическое обслуживание судна по маршруту буксировки.

6. Проверить готовность всех судов каравана к буксировке, обратив особое внимание на исправность и готовность буксирных устройств и снаряжения на судах.

7. Провести инструктаж капитанов всех судов каравана.

Техническое состояние буксируемого судна и его готовность к буксировке подтверждаются наличием на указанном судне свидетельства на перегон, а готовность судна к выходу в море - соответствующим актом проверки его мореходного состояния. Наличие указанных документов на судне не освобождает капитана буксирного судна от обязанности дополнительно убедиться в готовности буксируемого судна к буксировке путем проверки перед выходом в море совместно с членами назначаемой им комиссии наружным осмотром герметизации и водотечности надводной части корпуса, готовности буксирного и швартовного устройств и снаряжения, снаряжения для восстановления бриделя в случае его повреждения при буксировке, средств доступа на судно со шлюпки, сигнальных и отличительных огней и знаков.

Капитан буксирного судна (основного) может запросить у судовладельца буксируемого судна дополнительные к проекту перегона (перечню мероприятий по обеспечению безопасности перегона) сведения и выставить обоснованные требования по буксируемому судну.

Для доставки на буксируемое судно аварийной партии, буксирного оснащения и аварийного имущества на борту буксирного судна должен быть соответствующий исправный мотобот. При необходимости, до выхода из порта отправления, на буксируемое судно могут быть погружены переносные водоотливные средства и другое аварийное имущество буксирующего судна. На буксирном судне должен быть запасной буксирный трос, равный по длине и разрывной прочности основному, который должен храниться на вьюшке или барабане, поставляемом с ним, таким образом, чтобы обеспечивалась удобная перемотка троса на барабан буксирной лебедки.

Все суда, включая и буксируемое судно, если на нем есть сопровождающие, должны иметь по две переносных ручных УКВ радиостанции двусторонней радиотелефонной связи, а на буксирном судне (основном) обязательно наличие факсимильной аппаратуры для приема гидрометеоинформации.

При подготовке к буксировке судна в заграничном плавании из любого российского или иностранного порта судовладельцу и капитану буксирного судна следует учитывать требования, которые могут быть предъявлены к буксирному судну сюрвейером в иностранном порту.

По окончании подготовки к буксировке все суда каравана предъявляются для проверки их мореходного состояния перед выходом в море и получения разрешения на выход в рейс.

По готовности судна к буксировке капитан буксируемого судна обязан доложить об этом письменным рапортом капитану буксирного судна (основного) с указанием:

готовности судна к плаванию;

состояния буксирного, швартовного и якорного устройств и снабжения;

наличия и содержания в постоянной готовности средств борьбы за живучесть судна, аварийного и противопожарного снабжения и спасательных средств;

наличия установленных судовых запасов, навигационных карт и пособий;

наличия и исправности электрорадионавигационных приборов, средств связи, сигнальных и отличительных огней и знаков, факсимильной аппаратуры.

Такой же рапорт капитану основного буксирного судна обязаны подать капитаны вспомогательных буксирных судов при буксировке одного судна несколькими буксирными судами.

Статья 229. Ответственность при морской буксировке

Комментарий к статье 229

По общему правилу если управление морской буксировкой осуществляется капитаном буксирующего судна, то и ответственность за ущерб, причиненный при морской буксировке как буксируемому судну (объекту) (находящимся на них людям или имуществу), несет владелец буксирующего судна, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине. И наоборот, если соглашением, заключенным в письменной форме, предусмотрено возложение обязанности по управлению морской буксировкой на капитана буксируемого судна или иного плавучего объекта, то ответственность за ущерб, причиненный при морской буксировке буксирующему судну (находящимся на нем людям или имуществу), несет владелец буксируемого судна или иного плавучего объекта, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом, требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а также вину причинителя вреда.

Пунктом 1 статьи 393 ГК РФ предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Согласно п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.