5. Меры контроля за разоружением

Контроль за разоружением является одним из обязательных эле­ментов разоружения. Соглашения по разоружению предусматривают согласованные контрольные механизмы. В практике разоружения применяются различные виды контроля.

Национальные технические средства контроля представляют со­бой такие средства, которые находятся вне контролируемой террито­рии. Это сейсмические станции, другое оборудование, искусственные спутники Земли, принадлежащие одним государствам, с помощью которых ведется контроль за деятельностью других государств на их территории. Так, национальная сейсмическая аппаратура является контрольным средством для Московского договора о запрещении ис­пытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года. Контроль за соблюдением Договора между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) 1972 года осуществляется с использованием искусственных спутников Земли.

В ряде договоров, например в Договоре между СССР и США о лик­видации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 года, предусмотрены положения, запрещающие создавать помехи националь­ным техническим средствам контроля с применением преднамерен­ных мер маскировки и др. Предусматриваются также дополнительные меры, способствующие проведению контроля, например оснащение контролируемых объектов особыми опознавательными знаками, об­мен данными о вооружениях, о местах их размещения и т.д.

Инспекции на местах становятся все более применяемым средст­вом в договорах по разоружению. Целью инспекции является посе­щение территории государства или объектов, находящихся под его юрисдикцией или контролем, для проверки соблюдения обязательств по соглашению. Инспекции могут осуществляться национальными по составу группами инспекторов или укомплектованными на между­народной основе. Они могут проводиться на основе взаимности, по запросу или по решению международного органа или международной организации.

Инспекции на основе взаимности предполагают право каждого участника соглашения проводить инспекции на территории другого участника. Проведение таких инспекций предусмотрено в Договоре между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и мень­шей дальности 1987 года в местах ликвидации таких ракет, а также в Документе Стокгольмской конференции по мерам укрепления до­верия и безопасности и разоружению в Европе 1986 года.

Инспекции по запросу без права отказа предусмотрены Конвен­цией о запрещении разработки, производства, накопления и приме­нения химического оружия 1993 года.

Контроль за соблюдением Договора о нераспространении ядерно­го оружия 1968 года неядерными государствами-участниками возло­жен на МАГАТЭ, с предоставлением ей права проводить инспекции на местах международными группами инспекторов.

В ряде договоров предусмотрено создание специальных контроль­ных органов на международной основе для проведения контрольных мероприятий. Так, Договор между СССР и США о подземных ядер­ных взрывах в мирных целях 1976 года предусматривает создание смешанных комиссий. В Конвенции о запрещении химического ору­жия 1993 года предусмотрено создание контрольной организации,

наделенной полномочиями осуществлять проверку соблюдения обя­зательств по Конвенции. Создание подобной организации включено в положения Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испы­таний 1996 года.

Некоторые договоры предусмотрели создание системы контроль­ных механизмов, обеспечивающих сочетание национальных и между­народных средств контроля, например Договор о запрещении раз­мещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 года. В нем преду­смотрено наблюдение за деятельностью на морском дне; проведение консультаций с другими договаривающимися сторонами и обраще­ние с запросами; односторонние инспекции, коллективные инспек­ции с участием двух или более государств; применение международ­ных процедур по решению Совета Безопасности.