8. Особенности международно-правовой ответственности в космическом праве

Международное космическое право предусматривает оба вида от­ветственности – политическую (за соответствие положениям Дого­вора по космосу) и материальную (за ущерб, причиненный запускае­мыми в космос объектами или их составными частями на Земле, в воздушном или космическом пространстве, другому государству – участнику Договора по космосу, его физическим или юридическим лицам).

Первой особенностью ответственности в космическом праве яв­ляется то, что государство несет международную политическую и материальную ответственность за действия не только правительст­венных органов, но и неправительственных юридических лиц. Как известно, по общему международному праву государство не несет материальной ответственности за действия юридических лиц, не вы­ступающих от имени или по поручению государства.

Второй особенностью является то, что в международном косми­ческом праве материальная ответственность государства (а не опе­ратора, как это предусмотрено в других отраслях международного права) регулируется специальным договором – Конвенцией о меж­дународной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами.

Третьей особенностью является то, что, предусматривая абсо­лютную ответственность государства за выплату компенсации и ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете, Конвенция об ответственно­сти не устанавливает верхнего предела компенсации, что характерно для абсолютной ответственности в других отраслях международного права. Сумма компенсации определяется в соответствии с междуна­родным правом и принципами справедливости, чтобы восстановить прежнее положение, которое существовало до ущерба.

Четвертой особенностью является то, что, получая информацию об упавшем на Землю космическом объекте, который является опас­ным или вредным по своему характеру, запускающее государство обя­зано незамедлительно принять меры для устранения возможной опас­ности причинения вреда (п. 4 ст. 5 Соглашения о спасании). В других отраслях такая обязанность лежит на пострадавшей стороне.

Пятой особенностью является положение ст. 14 Соглашения о Луне о том, что государства признают, что в результате активизации деятель­ности на Луне и других небесных телах может возникнуть необхо­димость в детальных соглашениях об ответственности за ущерб, при­чиненный на Луне (другие отрасли права таких условий не содержат).

Шестой особенностью является своеобразный способ мирного урегулирования споров, возникающих в связи с материальной ответственностью. Согласно Конвенции об ответственности за космичес­кий ущерб, если претензия не урегулирована в течение года с даты ее предъявления, по требованию любой из сторон в этом деле созда­ется Комиссия по рассмотрению претензий. Состав Комиссии – три члена, назначенных запускающим государством, государством-ист­цом и выбранный ими председатель. Если стороны не достигли со­гласия о председателе, его назначает Генеральный секретарь ООН. Комиссия устанавливает обоснованность претензии и определяет сумму компенсации. Решения Комиссии являются окончательными и обязательными, если об этом была достигнута договоренность сторон; в ином случае Комиссия выносит окончательное определе­ние рекомендательного характера.

Соглашение о Луне предусматривает порядок разрешения споров по вопросам политической ответственности.

Если государство считает, что другое государство не выполняет обязательств по Соглашению или нарушает его права по Соглаше­нию, оно может запросить проведение двусторонних консультаций. Участие в таких консультациях обязательно. Если консультации не приводят к взаимоприемлемому урегулированию, стороны прибегают к другим мирным средствам по своему выбору.

Если консультации не дают результата, любая сторона может обратиться без согласия другой стороны за содействием к Генераль­ному секретарю ООН.

В Принципах НТВ предусматривается международная (поли­тическая) ответственность за соответствие деятельности в области НТВ самого государства или лиц, осуществляющих НТВ под юрис­дикцией этого государства, Принципам, содержащимся в документе об НТВ.

В Принципах ДЗЗ также предусмотрена аналогичная международ­ная ответственность за их соблюдение. Такое же положение включе­но в Принципы ЯИЭ.

Особенностью ответственности за материальный ущерб является и то, что она предусматривает как абсолютную ответственность за ущерб на Земле и в воздухе, так и ответственность, основанную на вине, когда ущерб причинен одним космическим объектом другому.

По Конвенции об ответственности за космический ущерб такой ущерб определяется как лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья, уничтожение или повреждение иму­щества государства, или физических и юридических лиц, или меж­дународных межправительственных организаций. Принципы ЯИЭ добавляют к этому, что компенсация включает также возмещение расходов на проведение операций по поиску, эвакуации и расчистке в случае радиоактивного заражения от ядерного источника энергии на борту космического объекта. Расходы включают и помощь, полу­ченную от третьих сторон.

В практическом плане вопрос о международной ответственности был поставлен лишь однажды – Канадой перед СССР в связи с ин­цидентом со спутником «Космос-954», оснащенным ядерным реак­тором и потерпевшим аварию в январе 1978 года, в результате чего произошло радиоактивное заражение северных районов Канады. Претензия была урегулирована в ходе двусторонних переговоров. СССР не признал своей ответственности, ссылаясь на определение понятия ущерба в Конвенции об ответственности (Принципов ЯИЭ тогда еще не существовало). Однако в духе доброй воли СССР ком­пенсировал Канаде 50% затрат по произведенным операциям по по­иску и удалению радиоактивных элементов.