3. Международно-правовая регламентация содержания массовой информации

Современное международное право запрещает распространение определенных идей и поощряет распространение других.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 110 (И) от 3 ноября 1947 г. осуждает любую форму ведущейся в любой стране пропаган­ды, имеющей целью или способную создать или усилить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии. Резолюция Генеральной Ассамб­леи ООН 127 (II) от 15 ноября 1947 г. предлагала государствам при­нимать меры для борьбы с распространением ложных или извращен­ных известий, которые могут повредить дружественным отношениям между государствами. Международный пакт о гражданских и поли­тических правах 1966 года устанавливает в ст. 20, что всякая пропа­ганда войны должна быть запрещена законом.

Женевская конвенция 1936 года об использовании радиовещания в интересах мира запрещает государствам вести со своей территории радиовещание, которое могло бы побудить население одной страны к действиям против внутреннего порядка или безопасности другой страны. Она обязывает участников принимать меры к прекращению подобного вещания на своей территории, равно как и следить за тем, чтобы передачи их радиостанций не призывали к войне или к дей­ствиям, могущим повести к ней. Конвенция обязывает государства «издать для руководства правительственных радиослужб соответст­вующие инструкции и правила и обеспечить их выполнение такими службами», а также «включать соответствующие положения в уставы национальных учреждений, либо в условия деятельности любой кон­цессионной компании, либо в правила, применимые к прочим част­ным предприятиям, и принимать необходимые меры по обеспечению выполнения таких положений любыми независимыми вещательными организациями».

СССР присоединился к этой Конвенции в 1983 году.

В принятой на Женевской конференции отдельной резолюции обращается внимание на необходимость проявлять особую сдержан­ность при радиовещании на языках тех народов, для которых пред­назначаются радиопередачи.

В Декларацию ООН о недопустимости интервенции и вмешатель­ства во внутренние дела государств 1981 года включено положение, признающее обязанность государства воздерживаться от любых клеветнических кампаний, оскорбительной или враждебной пропаганды с целью осуществления интервенции или вмешательства во внутрен­ние дела других государств.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дис­криминации 1965 года обязывает ее участников запретить осущест­вление какими-либо лицами и организациями расовой дискримина­ции и осуждает всякую пропаганду, основанную на идеях или теориях расового превосходства.

Согласно Международной конвенции 1923 года о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими, государства обязались сотрудничать в пресечении распространения порнографи­ческих материалов, в том числе их ввоза и вывоза за пределы госу­дарственных границ.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 110 (II) 1947 года пред­лагает государствам предпринять шаги для содействия всеми имею­щимися в их распоряжении средствами информации и пропаганды дружественным отношениям между государствами на основе целей и принципов Устава ООН и для поощрения распространения всей информации, предназначенной для выражения несомненного жела­ния мира всеми народами.

Согласно Декларации ООН 1965 года о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, все средства воспитания, образования и информи­рования молодежи должны способствовать распространению среди молодежи идеалов мира, гуманизма, свободы и международной соли­дарности, а также всех других идеалов, способствующих сближению народов.

В 1978 году была принята Декларация ЮНЕСКО об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в ук­репление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне. В этом документе отмечается, что посредством более широ­кого распространения всей информации, касающейся всемирно признанных целей и принципов, средства массовой информации эф­фективно способствуют укреплению мира и международного взаимо­понимания. В ней подчеркивается необходимость того, чтобы по­ощрялись и развивались двусторонние и многосторонние обмены информацией между всеми государствами, в частности между го­сударствами с различными экономическими и социальными сис­темами.

Принципы НТВ, принятые ООН в 1982 году, исходят из приме­нимости к этой деятельности международного права, включая Устав ООН, а также из необходимости ее совместимости с суверенными правами государств, включая принцип невмешательства, с развитием взаимопонимания и укреплением дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами и народами в интересах поддержания международного мира и безопасности.

Опасность негативного идеологического влияния через средства массовой информации привела к принятию Генеральной Ассамблеей ООН в 1952 году Конвенции о международном праве опроверже­ния (вступила в силу в 1962 г.)- Конвенция обязывает государства-участники передавать своим корреспондентам и информационным агентствам опровержение, поступившее от другого государства, на опубликованные или распространенные сведения, являющиеся лож­ными или искаженными и могущие причинить ущерб его престижу или отношениям с другими государствами.

Европейские государства придают большое значение воздействию телевещания на мораль, нравственность и общественное мнение.

В рамках Совета Европы подписана специальная Конвенция о трансграничном телевидении 1989 года.

Соглашение о создании СНГ 1991 года предусматривает предостав­ление государствами-членами гарантий свободы передачи информа­ции в рамках Содружества (ст. 5). Устав СНГ содержит положение о содействии развитию общего информационного пространства (ст. 19).

Другие регионы также развивают сотрудничество в данной сфере. В 1973 году был создан пул информационных агентств развиваю­щихся стран.