Тема 15. Социология права

2. Социальная обусловленность правовых норм

Законы, если они являются воплощением права, а не произвола, должны отражать объективные правовые потребности общества, кото­рые, в свою очередь, детерминированы содержанием экономической, социальной, политической, идеологической сфер. Поэтому юриспру­денция есть нормативная форма отражения социального бытия. Наряду с этим следует иметь ввиду, что на содержание правовых норм существенное влияние оказывает такой естественный фактор общественной организации, каковым выступает природное неравенство людей. Это неравенство в силу наличия индивидуального генетического кода яв­ляется естественным и изначальным, не может быть нивелировано никакими иными средствами, кроме социальных, в системе которых отводится особая роль праву. Посредством права можно сгладить или, наоборот, усилить это неравенство. Сколько существует человечество, столько и идет поиск наиболее рациональных механизмов сглаживания природного неравенства, поиск более эффективных правовых систем.

Но, под влиянием идеологических и иных, в ряде случаев конъюн­ктурных интересов, предпринимались попытки ввести систему урав­нительных отношений, которые, как правило, приводили общество к еще большему неравенству, к неспособности динамично развиваться. В этой связи, для того, чтобы правовые нормы действительно были отражением реальных общественных отношений, и продуктивными в их регулировании, нужны серьезные социологические исследования, призванные раскрыть соотношение различных факторов, влияющих на содержание правовых норм, на процесс принятия их, направлен­ность и степень влияния каждого из этих факторов.

Для уяснения существа процесса правотворчества рассмотрим его этапы, стадии, в которых отражается социальная обусловленность правотворческой деятельности.

1. Этап обших условий принятия законодательного акта. Он вклю­чает в себя:

выяснение объективных социальных, экономических, политических, идеологических, психологических причин, требующих разра­ботку данного закона;

выявление интересов классов, слоев, социальных групп, которые отражаются в идее создания правового акта;

определение социальных механизмов влияния этих обществен­ных групп на содержание правового акта и воздействие на институты его принимающие;

показ существующих социальных препятствий для принятия акта;

освещение перспектив принятия акта и его будущего действия.

2. Этап подготовки текста законодательства включает:

- выяснение механизмов подготовки текста проекта и уточнение, кто и в какой мере участвует в этом процессе, в какой степени влияют интересы, мнения, традиции на текст законопроекта.

3. Этапы обсуждения проекта:

какова активность граждан в обсуждении законопроекта;

какие слои общества высказывают замечания и предложения по проекту и в чем они заключаются;

в какой мере эти замечания учитываются в ходе и и результате обсуждения и по каким мотивам;

каковы могут быть последствия принятия или отклонения тех или иных предложений.

4. Этапы внесения проекта на рассмотрение законодательного органа:

какие существенные изменения претерпел проект;

в какой степени учтены в этих изменениях интересы разных сторон;

как мотивируются потребности в законопроекте;

как прогнозируется его применение.

5. Этап обсуждения в законодательном органе:

кто фактически поддерживает проект, какие силы против;

как реагирует общественное мнение на результаты и процесс обсуждения, на характер поправок.

6. Этап вступления акта в силу:

когда и при каких условиях он вступает в силу;

институты, ответственные за его реализацию.

Все перечисленные социальные проблемы правотворческого процесса можно объединить в три основные группы, которые необходимо изучать:

Общественные отношения, иные общественные явления и про­цессы, вызывающие потребность (необходимость, желательность) в правовом регулировании и соответствующие им социальные институ­ты. В чем они являются причинами законотворческой инициативы;

Общественные отношения в механизме правотворческой дея­тельности, стимулирующие, тормозящие или видоизменяющие ее развитие (здесь действуют интересы участников данного процесса);

Общественное мнение, интересы и установки населения, граж­дан и должностных лиц, непосредственно не участвующих в подготов­ке законопроекта.

В совокупности эти три группы характеризуют проблему социаль­ной обусловленности права в основных его аспектах: объективном и субъективном; внутреннем и внешнем; социальном и социально-пси­хологическом. Существенную роль в исследовании проблем социоло­гии права отводится вопросу о социальных функциях права, о чем: пойдет речь в следующем параграфе.