37. Понятие структура и правовые основы экономического механизма в сфере исп-ия и охраны земель

Адм-ые методы природопользования и охраны окр.ср имели доминирующее положение в природоохранном механизме России при социализме. При этом экон-ие методы управления как инструменты стимулирования природоохранной дея-ти на практике недооценивались. С одной стороны, отсутствие действенных экон-их рычагов и стимулов приводило к тому, что предприятия не были заинтересованы в обеспечении комплексного и рацион исп-ия прир.ресурсов и предупреждении загрязнения окр.ср. С другой стороны, расточительное исп-ие богатств природы и загрязнение окр.ср не отражалось на результатах хозя.дея-ти предприятий.

Попытка совершенствования механизма управления охраной окр.ср была предпринята ЦК КПСС и Правительством СССР на основе принятого 7 января 1988 г. постановления «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». Оно предусматривало совершенствование экон.механизма, который бы обеспечивал эффективное исп-ие и охрану прир.богатств страны. Этим док-ом предписывалась необходимость «решительного перехода от преимущественно адм-ых к преимущественно экон-им методам управления природоохранной дея-ью».

Экон-ий механизм природоохраны - совокупность предусмотренных зак-ом экон-их мер обеспечения охраны окр.ср и рацион.природопользования.

Основы правового регулирования экономического механизма охраны окр.ср установлены гл 4 Закона «Об охране окружающей среды». Основные элементы:

- Плата за негативное воздействие на окр.ср

-Гос.поддержка предп-ой дея-ти, осущ-ой в целях охраны окр.ср, осущ-ся посредством установления налоговых и иных льгот.

- Экологическое страхование

38. Общая характеристика правового регулирования платы за землю

Использование земли в РФ является платным (земельный налог и арендная плата).

Правовое регулирование порядка исчисления и уплаты земельного налога осуществляется Налоговым кодексом РФ.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В отношении участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока проектирования и строительства вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

По завершении строительства и госрегистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока проектирования и строительства сумма налога, уплаченного в течение периода проектирования и строительства сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога.

В отношении участков, приобретенных в собственность на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 4 в течение периода проектирования и строительства, превышающего трехлетний срок, вплоть до государственной регистрации.

В отношении участков, приобретенных в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 в течение периода проектирования и строительства, превышающего десятилетний срок.

Сумма авансового платежа, подлежащая уплате физическим лицом, уплачивающим налог на основании налогового уведомления, исчисляется как произведение налоговой базы и установленной правовыми актами (законами) представительных органов муниципальных образований (городов федерального значения) доли налоговой ставки в размере, не превышающем 1/2 налоговой ставки, в случае установления одного авансового платежа; в случае установления двух авансовых платежей – в размере, не превышающем 1/3 ставки.

Правовое регулирование арендной платы осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Если по истечении 3 лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) не введен в эксплуатацию построенный на участке объект недвижимости, арендная плата устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды.