1. Законодательная инициатива-право возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании, изменении или об отмене закона, влекущее обязательное рассмотрение.

2. Подготовка проекта нпа

3. обсуждение, согласование и доработка проекта НПА. Обсуждение начин-ся в ГД с заслушивания доклада того, кто внес этот законопроект – проходит 3 чтения, а бюджет 4 чтения.

4. принятие НПА (основная стадия)

 принятие закона ГД. ФЗы принимаются простым больш-ом голосов. ФКЗы - не менее 2/3 голосов. В теч. 5 дн передаются на рассмотрение СФ.

 одобрение закона СФ

ФЗ одобрен: 1)если за него проголосовало более 50 % 2)либо если в теч 14 дн не был рассмотрен СФ.

ФКЗ одобрен: если за него проголосовало не менее ¾.

Если ФЗ отклонен СФ - подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего сила депутатов ГД.

После одобрения ФЗ в теч 5 дн поступает Президенту РФ.

 подписание закона Президентом РФ

Президент РФ в теч 14 дн:

1) подписывает закон и обнародует его => закон вступает в силу.

2) отклоняет закон, т.е. не подписывает и не обнародует. В этом случае ГД и СФ в установленном порядке вновь рассматривают дан закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции больш-ом не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД и членов СФ, он подлежит подписанию Президентом в теч 7 дн и обнародованию, после чего вступает в силу.

ФКЗ в теч 14 дн подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

5. опубликование и регистрация НПА (Промульгация закона).Законы д.б. опубликованы в теч 7 дн после подписания Президентом. Офиц-ые источники: «Российская газета» и «Парламентская газета», Собрание законодательства.

27. Нормативно-правовой акт (нпа): понятие, виды.

НПА (осн-ой источник права в РФ) – это письменный документ, принятый уполномоченным Sом права, имеющий офиц-ый характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общест-ых отн-ий.

Признаки НПА: 1.письм-ый док-т, имеющий св реквизиты, внутр-ю струк-ру, соответствующий правилу правовой техники; 2.издается уполномоченными органами; 3.выражает волю опред-ой соц-ой общности; 4.входит в единую систему законод-ва, осуществляя правовое регулир-ие в соотв-ии с общими целями и задачами; 5.предназначен д/ регулир-ия общ-ых отн-ий; 6.нормативность – основополагающее св-во.

Юридическая сила НПА выражается: 1.в обязат-ом соотв-ии каждого НПА Конституции (КРФ); 2.в строгом соотв-ии установленной КРФ и законами, офиц-ой классиф-ции актов; 3.в признании всеподчиненности м/д видами актов; 4.в установл-ии иерархической соподчиненности актов гос. органов, занимающих более высокое и более низкое место в системе органов власти.

Виды НПА:

1. по отрасли: акты админ-го, угол-го, гражд-го права.

2. по SS создания: - акты законодат-ой власти; - исполн-ой вл; - судебной вл; -акты прокуратуры.

3. по SS исполнения: – общие – адресованные любому S (Конституция, Зем. Кодекс); – специальные –особый S (закон о милиции, о прокуратуре.)

4. по юрид-ой силе: законы и подзаконные акты.

Закон – это НПА издаваемый законод-ым органом или принимаемый путем народного голосования в особом законодат-ом порядке, обладающий высш юр силой и регулир-ий наиболее важные общест-ые отн-ия.

Признаки закона: -принимается законод-ми органами или путем референдума; -представляет собой нормативное выражение воли народа в результате согласования различных соц-ых интересов;-регулирует наиб важные общест-ые отн-ия;- обладает наибольшей юр. силой;- принимается в результате законодат-ого процесса в особом процессуальном порядке;- характеризуется наибольшей способностью и длительностью существования, действия.

Виды законов:

I. по юридической силе 1.Конституция-единый закон или совок-ть законов, конституционных обычаев, обладающих высш юр силой и закрепляющих основы устройства гос-ва и общ-ва.

Свойства Конституции: 1. верховенство – обеспечивается:А.конституционным предписанием (преданием) высшей юр силой; Б. особая охрана по средствам конституционного судопроизводства. 2. стабильность - обеспечивается: А. устой-чивостью конституционных предписаний; Б.более сложный порядок измен-ия конституционных норм; 3.Конституция – основа правовой системы: А. ядро правовой системы; Б. исходные начала к-ой отрасли права; В. док-т определяющий направ-ия развития текущего законод-ва.

2.ФКЗ - принимаются для регулир-ия наиб важных общест-ых отн-ий, прямо указанных в КРФ (о Правительстве, КС РФ, судебной системе РФ)

3.ФЗ. Регул-ют вопросы статуса гос. органов, гражданских объединений, о судах и т.д.

Разновидности:

• По месту в правовой системе: законы кодифицированные и текущие законы. Особую разновидность ФЗов образуют основы законодат-ва или просто основы или общие принципы. Н-р: Основы законод-ва о нотариате

• Выделяют ФЗы о ратификации и денонсации международных договоров РФ. ФЗ включают в правовую систему РФ

4.Законы SS РФ. Принимаются в соответ-ии с КРФ законным органом Sта РФ, их уставами, уставными судами. Действие данных законов распростр-ся только на соответ-ую территорию.

II. по времени действия: 1.постоянные; 2.временные; 3.чрезвычайные (исключительные).

III. по сфере действия: 1. действующие на территории всей РФ; 2. на опред-ой части территории РФ.

Подзаконные акты - НПА, который принят на основе закона и ему не противоречит.

По содержанию, как правило, явл-ся актами различных органов исполн-ой власти.

Виды: По субъектам издания и сфере распространения: общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные.

1. Общие подзаконные акты

   • Указы Президента РФ – издаются по вопросам компетенции главы гос-ва, обязательны на всей территории страны, не должны противоречить Конституции и ФЗ. Указы Президента м.б. нормативными и ненормативными.

   • Распоряжения – принимаются по текущим вопросам определенного хар-ра, не содержат норм права.

   • Постановления Правительства РФ – приняты на основании КРФ, ФЗ и нормативных указов Президента. Обязательны на всей территории и м.б. отменены Президентом РФ.

2. Ведомственные акты

• Акты федер-ых органов исполн-ой власти (акты министерств, гос. комитетов, фед. служб, инспекций).

• Приказы, инструкции, положения.

Все акты фед. органов испол-ной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан подлежат гос. регистрации в Минюсте РФ.

3. Местные акты

• Система законодательства S РФ (решения, приказы, распоряжения, акты ОМСУ)

4. Локальные акты Внутриорганизационные акты – НПА принимаются и действуют на предприятиях, учреждениях)