160. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.

Все граждане, пересекающие Государственную границу РФ, то есть въезжающие в РФ и выезжающие из нее, делятся на 2 ос¬новные группы:

а) российские граждане;

б) иностранные граждане.

Основным правовым актом, регулирующим вопросы выезда из РФ и въезда в нее граждан, является Федеральный закон от 18 июля 1996 г. "О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию'".

Согласно Конституции РФ (ст. 27) каждый гражданин РФ мо¬жет свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвра¬щаться в нее. Они (граждане) осуществляют это право по паспор¬ту гражданина РФ, дипломатическому, служебному паспорту, пас¬порту моряка.

Паспорт выдается гражданину РФ по его письменному заяв¬лению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел, МИД России на территории РФ, а также посольством или консульским учреждением РФ за ее пределами. Закон предусматривает возможность получения гражданином пас¬порта со дня его рождения и до достижения им 18 лет по письмен¬ному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опе¬кунов или попечителей.

Для того, чтобы получить визу на паспорт, граждане и орга¬низации, направляющие своих сотрудников в заграничные служеб¬ные командировки, должны обратиться в дипломатическое предста-вительство или консульское учреждение соответствующего иност¬ранного государства.

ОСНОВАНИЯМИ Д/ВРЕМЕН.ОГРАНИЧЕНИЯ ВЫЕЗДА ГР-НА РФ за ее пределы являются:

а) если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно сек¬ретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заклю¬чил трудовой договор (контракт), предполагающий ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не мо¬жет превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями, до истечения срока ограничения, установ¬ленного трудовым договором (контрактом);

б) гражданин призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданс¬кую службу, — до окончания службы и др.

Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за грани¬цу, при возвращении в РФ на постоянное жительство на определенный срок пользуются на общих основаниях всеми правами, гаран-тированными законодательством РФ, и несут соответствующие обя¬занности.

ИН.ГР-НЕ И ЛИЦА БЕЗ ГР-ВА могут въезжать в РФ и выезжать из нее по действительным документам, удосто¬веряющим их личность и признаваемым РФ при наличии визы, вы¬данной соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за ее пределами, либо органом внут¬ренних дел или МИД России.

Основанием для оформления въезда в РФ иностранных граж¬дан и лиц без гражданства является личное письменное обраще¬ние или через представителя в дипломатическое представитель¬ство или консульское учреждение РФ, договор о туристической поездке, приглашение российского физического или юридического лица.

Иностранные граждане и лица без гражданства въезжают в РФ и выезжают из нее через пункты пропуска на Государственной гра¬нице либо через таможенные пункты РФ.

На территории РФ выездные и въездные визы для этих лиц выдаются МИД России, а также паспортно-визовой службой МВД России, на которую возложены также обязанности по регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на тер¬ритории РФ, выдаче им документов на право проживания, оформ¬лению документов и разрешений на въезд в РФ и выезда из нее.

Координацию в сфере реализации организационно-правовых' мер по обеспечению режима въезда и пребывания иностранных граждан на территории РФ осуществляет Межведомственная ко¬миссия по упорядочению въезда и пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.