165. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.

Согласно Конституции РФ (ст. 80) основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ. На него возложено так же и руководство внешней политикой государства.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации является Министерство иностранных дел РФ (МИД России).

РУК-ВО деятельностью МИДа России осуществляет Президент РФ.

МИД России действует в соответствии с Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации".

ОСН.ЗАДАЧАМИ МИДа России являются:

1. разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

2. реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ;

3. обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

4. обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене;

5. защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

6. содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ;

7. координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ;

8. содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, территориальные органы - представительства МИДа России на территории РФ.

СИС-МУ МИДа России входят: центральный аппарат; загранучреждения; территориальные органы; организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ.

166. Государственная граница Российской Федерации и ее охрана.

Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории и осуществляется всеми Федиральными органами исполнит власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством РФ.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами и пограничными войсками, входящими в состав ФСБ в пределах приграничной территории, ВС РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Р Ф в случаях и в порядке, определяемых законодательством РФ. ОХРАНА Государственной границы ОСУЩ-СЯ В ЦЕЛЯХ недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Пограничные органы и пограничные войска, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы, входят в состав ФСБ.

МИД РФ:

1 на основе решений органов государственной власти Р Ф ведет переговоры по установлению и закреплению Государственной границы, установлению режима Государственной границы, готовит необходимые документы и материалы;

2 осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты Государственной границы;

3 оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда из РФ гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства;

4 разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы, инциденты на Государственной границе, не урегулированные пограничными представителями РФ или Министерством обороны Р Ф.

ФСБ РФ:

1 совместно с Федеральными органами исполнит власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

2 координирует деятельность федеральных органов исполнит власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

3 обеспечивает совместно с Министерством обороны РФ координацию пограничными органами и пограничными войсками деятельности Войск противовоздушной обороны и Военно-Морского Флота по защите и охране Государственной границы, совместно с другими компетентными Фед. органами исполнит власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и органов спец служб Р Ф на местах в интересах защиты и охраны Государственной границы;

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ:

1 обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;

2 обеспечивает участие Вооруженных Сил РФ в защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водоемах.

3 разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Государственной границы;

4 оказывает содействие пограничным органам и пограничным войскам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Государственной границы на основе законодательства РФ и межведомственных соглашений.

СЛУЖБА ВНЕШ.РАЗВЕДКИ РФ: во взаимодействии с ФСБ РФ осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы.

Пограничные органы и пограничные войска, Войска противовоздушной обороны, Военно-Морской Флот: оказывают содействие друг другу при выполнении возложенных на них обязанностей по защите Государственной границы;

организуют непосредственно на Государственной границе взаимодействие своих сил и государственных органов, предприятий (независимо от форм собственности), учреждений, организаций, общественных объединений, участвующих в защите Государственной границы или осуществляющих деятельность, затрагивающую интересы защиты Государственной границы. Осуществляют взаимодействие в защите Государственной границы с соответствующими органами, войсками, флотами иностранных государств в порядке, устанавливаемом международными договорами РФ, в том числе межведомственного характера.

167. Организационно-правовые формы управления в области безопасности.

.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

ПР-Т РФ осуществляет общее руководство государственными органами обеспечения безопасности, возглавляет Совет Безопасности РФ, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

ПР-ВО РФ в пределах своей компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации.

СОСТАВНЫМИ ЧАСТЯМИ СИС-МЫ сил и средств обеспечения безопасности РФ являются:

1). Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России).

Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент РФ.

ОСН.ЗАДАЧАМИ ГФС России являются обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений; доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий; доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств,

ГФС России осуществляет следующие ПОЛНОМОЧИЯ:

1. разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также другие документы, по которым требуется решение Президента РФ и Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2. самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

3. определяет основные направления деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью;

4. осуществляет контроль за соблюдением тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи;

5 осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе ГФС России в порядке, установленном Правительством РФ;

6. разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, а также собственной безопасности;

2)Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России).

СВР России также является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности. Служба создана и действует в соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. "О внешней разведке" № 5-ФЗ.

Внешняя разведка как совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

ПОЛНОМОЧИЯ:

1. установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

2. осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

3. использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;

4. взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ;

5. заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями РФ соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

6. обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пребывания;

7. обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

3) Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России).

ФСБ России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.

Служба действует в соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (с изменениями от 11 июля 2004 г.).

ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ ФСБ России являются:

1. управление органами и войсками, а также организация их деятельности;

2. информирование Президента РФ, Председателя Правительства РФ, а также по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

3. организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности;

4. координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;

5. организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск;

6. организация во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя РФ, насильственный захват или насильственное удержание власти;

7. обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятельностью;

4) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).

Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ.

ФСКН России действующая на основании Положением о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков".

ФСКН России осуществляет следующие ПОЛНОМОЧИЯ:

1. осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

2. организует и осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;

3. осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

4. выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;

5. организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

6. проводит в соответствии с законодательством РФ криминалистические и другие экспертизы и исследования;

7. осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов наркоконтроля;