14. Функции административного права.

Под ФУНКЦЯМИ административного права понимаются ос¬новные направления правового отраслевого воздействия на об¬щественные отношения.

С учетом структуры общей части административного права традиционно выделяют две основ¬ные функции административного права: регулятивную и охранительную. Таким образом, в этих функциях административ¬ного права проявляется сущность административно-правового регулирования отношений в области публичного управления, которое осуществляется для решения задач исполнительной власти.

РЕГУЛЯИВНАЯ функция выражается в воздействии на обще¬ственные отношения посредством установления прав, обязан¬ностей, запретов, ограничений, полномочий, компетенции субъектов административного права. Например, правовыми нормами устанавливаются понятие и виды должностей госу¬дарственной службы, права и основные обязанности государст¬венных служащих, порядок прохождения службы, процедура проведения аттестации государственных служащих, необходи¬мость заключения служебного контракта.

ОХРАНИТ. функция проявляется в воздействии админи¬стративного права на субъекты общественных отношений, по¬буждающем их соблюдать установленные государством админи¬стративно-правовые нормы. При реализации охранительной функции административного права может быть использовано административное принуждение, а также применены меры юридической ответственности, восстановительные санкции. Охранительная функция административного права реализуется посредством соответствующих видов деятельности государст¬венных органов, государственных и муниципальных служащих, других субъектов административного права. Государственный служащий вправе, например, обратиться в соответствующие го¬сударственные органы или в суд для разрешения споров, свя¬занных с государственной службой, в том числе по вопросам аттестации, дисциплинарной ответственности служащего, несо¬блюдения гарантий правовой и социальной защиты государст¬венного служащего, увольнения со службы.

С учетом последних тенденций развития административного права выделяют также его ОБЕСПЕЧИВАЮЩУЮ функцию, которая выражается в деятельности административных органов и судов по оспариванию нормативных и ненормативных правовых ак¬тов органов государственной исполнительной власти, действия (бездействия) государственных или муниципальных служащих, а также должностных лиц (административное судопроизводст¬во). Реализация этой функции основывается на содержащихся в ГПК РФ и АПК РФ процессуальных механизмах и производ¬ствах, а также на определенных правовыми актами администра¬тивных процедурах осуществления государственных функций, взаимодействия государственных органов, урегулирования ад¬министративно-правовых споров.

15. Административное право как наука.

Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государствен¬но-управленческих, административных взглядов, идей, пред¬ставлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и эффективности, закономерно¬стях, реформировании и тенденциях развития административ¬ного законодательства, принципах административного права, истории и перспективах развития, зарубежном административ¬ном праве.

Позитивно (или догматически) административно-правовая наука может быть представлена на основе конституций, обыч¬ного права, формальных законов, правовых положений, а так¬же деятельности управленческих органов и судебной практики, в рамках которой интерпретируется позитивно действующее ад¬министративное право. Российская административно-правовая наука состоит из двух основных частей: общей и особенной. Данное разделение основывается на системе ныне действующе¬го административного права.

ПР-ТОМ административно-правовой НАУКИ является иссле¬дование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, действия админи¬стративно-правовых законодательных актов, правотворчество самих органов государственного управления.

ЗАДАЧАМИ административно-правовой НАУКИ является выяв¬ление проблем административного права, сложностей в при¬менении его норм, толкование административно-правовых норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование государственной управленческой деятель-ности.

Система науки административного права обусловлена систе¬мой административного права, его структурой, совокупностью правовых институтов, подотраслей административного права, норм и логической взаимосвязью между ними. Вместе с тем система отрасли административного права характеризуется меньшим объемом по сравнению с наукой административного права, так как последняя исследует не только правовую сторону управления, но и многие другие проблемы и отношения.