21. Международно-правовое регулирование нетарифного метода государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Нетарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера на ввоз и вывоз товаров.

К мерам нетарифного регулирования относится применение количественных и иных ограничений (лицензирование) на ввоз и вывоз товаров. В основе таких мер лежит административное ограничение экспорта или импорта (экспортные и импортные квоты, лицензии, ограничения и запреты). Нетарифные меры регулирования – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Цель этих мер – не только усиление конкурентных позиций импортирующей страны, но и защита национальной экономики.

В международном таможенном праве и в международном экономическом праве провозглашается общая отмена количественных ограничений. Ст. XI ГАТТ устанавливает, что государства не должны устанавливать или сохранять на ввоз и вывоз товаров никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов. Таким образом, в международном таможенном праве и в международном экономическом праве идеальная модель регулирования внешней торговли – это модель, включающая применение исключительно тарифных мер. Именно это положение и закрепляется в ГАТТ.

Рассмотрим некоторые меры нетарифного регулирования.

Лицензирование – это административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Лицензирование может производиться, например, в случаях введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; предоставления исключительного права на экспорт и импорт отдельных видов товаров, реализации разрешительного порядка экспорта и импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений и т.д.

Квотирование как мера нетарифного регулирования представляет собой установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров.

Импортная квота – это ограничение импорта товара в отношении его количества и (или) стоимости; экспортная квота - ограничение экспорта товара в отношении его количества и (или) стоимости.

Специальные защитные меры включают в себя инструменты как таможенно-тарифной, так и нетарифной политики. Импортная квота является нетарифной мерой государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Специальная пошлина, в том числе временная специальная пошлина, - таможенно-тарифной мерой. Унифицированные правила применения защитных мер установлены в Соглашении по защитным мерам, заключенном на Уругвайском раунде многосторонних торговых переговоров ГАТТ от 15 апреля 1994 года.

Антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины как меры нетарифного регулирования.

Применение антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин обусловливается необходимостью защиты отраслей национальной экономики государств от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

В международном таможенном праве и международном экономическом праве эти пошлины закреплены в статье VI ГАТТ.

Специальная пошлина –это пошлина, которая применяется при введении специальных защитных мер сверх базовой ставки таможенной пошлины. Применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию в таких количествах или на таких условиях, что наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителя подобных товаров, как мера предупреждения в отношении участников внешнеэкономической деятельности, нарушающих интересы государства, а также мера пресечения недобросовестной конкуренции, как ответная мера на дискриминационные действия против государства.

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при ограничении демпингового импорта товара сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Демпинговый импорт товара - импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости. предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам. Под демпингом понимается ситуация, когда экспорт товаров и их реализация в стране-импортере осуществляются по более низким ценам, чем на внутреннем рынке страны-производителя. Разница между этими ценами характеризует величину демпинга, которая и является основой определения размера антидемпинговой пошлины.

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при ограничения импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств) сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) - финансовая поддержка иностранным государством экспорта товаров. Применение субсидий приводит к искусственному занижению затрат, а соответственно и цен на экспортируемые товары. Импорт в Россию таких субсидированных товаров по искусственно заниженным ценам, может наносить ущерб российским производителям, существенно сдерживать развитие отечественного производства. В таких случаях для защиты отечественных производителей предусмотрено применение компенсационных пошлин. Размер этих пошлин определяется величиной субсидий.

Все вышеуказанные пошлины как специальные меры защиты в отношении какого-либо товаров применяются на основе принципа международного экономического права – принципа недискриминации во внешней торговле предусматривает взаимное предоставление государствами особых условий, в основе которых лежит режим наиболее благоприятствуемой нации.