64. И 46. Виды таможенных формальностей по Международной конвенции об упрощении и гармонизации 1973 г. В редакции протокола 1999 г.

К важнейшим международным договорам, разработанным ВТаО и направленным на унификацию и гармонизацию правовых систем в сфере таможенных процедур, относятся: Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г. (Киотская конвенция), Конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Таможенная Конвенция о временном ввозе профессионального оборудования от 8 июня 1961 г., Таможенная конвенция о порядке ввоза товаров для демонстрации на выставках, ярмарках, конференциях и подобных мероприятиях от 8 июня 1961 г., Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок 1960 г., Таможенная конвенция о временном ввозе педагогических материалов 1970 г., Таможенная конвенция о международной транзитной перевозке грузов от 7 июня 1971 г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14 ноября 1975 г.

Основной международный договор – это Киотская конвенция.

Согласно этой конвенции, все таможенные формальности подразделяются на:

1) таможенные формальности, предшествующие подаче декларации на товары; это все таможенные операции (отдельные действия), осуществляемые заинтересованными лицами и таможенными органами с момента ввоза товаров на таможенную территорию и до момента помещения товаров под таможенные процедуры.

2) таможенные процедуры.

К первой группе таможенных формальностей относятся:

1. Ввоз товаров на таможенную территорию (прибытие товаров на таможенную территорию).

2. Представление товаров таможенным органам.

3. Разгрузка.

4. Временное хранение товаров.

К таможенным процедурам относятся:

1. Выпуск для внутреннего потребления (Приложение В1) (импорт);

2. Реимпорт (Приложение В2);

3. Освобождение от ввозных пошлин и налогов (Приложение В3);

4. Окончательный вывоз (экспорт) (Приложение С1);

5. Таможенные склады (Приложение D1);

6. Свободные зоны (Приложение D2);

7. Таможенный транзит (Приложение Е1);

8. Перегрузка (Приложение Е2);

9. Каботажная транспортировка товаров (Приложение Е3);

10. Переработка на таможенной территории (Приложение F1);

11. Переработка вне таможенной территории (Приложение F2);

12. Возврат (реэкспорт) (Приложение F3);

13. Переработка товаров для внутреннего потребления (Приложение F4);

14. Временный ввоз (Приложение G1).

55. Конвенция о временном ввозе как кодифицированный международный договор в таможенной сфере.

Международная конвенция о временном ввозе 1990 г. как кодифицированный акт в международном таможенном праве.

Цель принятия конвенции закреплена в преамбуле этого международного договора – облегчить процедуру временного ввоза товаров путем упрощения и гармонизации его правил с введением стандартизированных международных документов о временном ввозе, содержащих также международную гарантию уплаты таможенных пошлин и сборов.

Цель облегчения, упрощения процедуры временного ввоза – развитие экономических, гуманитарных, культурных, социальных связей государств.

Под временным ввозом конвенцией понимается таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения импортных запрещений или ограничений экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений за исключением обычного обесценения в результате их использования.

Основное международно-правовое обязательство государств по Стамбульской конвенции закреплено в ст. 2. конвенции.

Каждое государство-участник конвенции обязуется разрешать временный ввоз товаров, указанных в приложения, на условиях конвенции. Эти условия включают в себя следующие положения:

1) Временный ввоз разрешается при полном условном освобождении от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запретов и ограничений экономического характера на импорт.

2) При таможенном оформлении товаров под процедуру временного ввоза государства принимают единые международные документы временного ввоза (карнет АТА и карнет СРТ) вместо национальных таможенных деклараций.

Документом о временном ввозе согласно конвенции является международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов.

Стамбульская конвенция о временном ввозе в отличие от Конвенции о карнете АТА 1961 г. предусмотрела два вида международных таможенных документов по временному ввозу: 1. книжку АТА – документ о временном ввозе, используемые для временного ввоза грузов, за исключением транспортных средств; 2. книжка CPD – документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза транспортных средств.

3) Временный ввоз может быть обусловлен предоставлением гарантии уплаты ввозных таможенных пошлин, которые уплачиваются в случае нарушения правил временного ввоза (например, продажи товаров, из невывоза). При этом сумма гарантий не может превышать суммы ввозных пошли и сборов по этим товарам (которые бы уплачивались, если бы товар выпускался для свободного обращения).

Карнет АТА является также международно-правовой гарантией уплаты ввозных таможенных пошлин и сборов.

4) Государства могут обусловить временный ввоз товаров возможностью их идентификации по окончании временного ввоза.

5) Срок временного ввоза определяется отдельно каждым приложением конвенции, но стороны могут устанавливать более поздние сроки.

6) Временный ввоз может быть завершен вывозом товаров или помещением их под иную таможенную процедуру (ВСО, свободная таможенная зона, таможенный склад, уничтожение или отказ в пользу государства).

Ст. 17 Конвенции устанавливает, что положения конвенции предусматривают минимальные льготы и не могут служить препятствием для применения более широких льгот государствами-участниками конвенции.

Стамбульская конвенция включает в себя основной текст и 13 Приложений, каждое из которых представляет собой упрощенную процедуру временного ввоза для конкретного вида товара.

Условием подписания конвенции является обязательное присоединение государства-участника к Приложению А, в котором утверждаются документы временного ввоза и по крайней мере еще к одному из тринадцати Приложений. Возможность выбора того или иного Приложения Стамбульской конвенции позволяет государствам, присоединяющимся к этому международному договору, варьировать свои международно-правовые обязательства.

Стамбульская конвенция охватывает широкий круг товаров, в отношении которых применяются ее положения. Это:

1) - грузы, включая транспортные средства;

2) - товары, предназначенные для показа или использования на выставках, ярмарках, конгрессах или других подобных мероприятиях;

3) - профессиональное оборудование, например, представителей прессы, радио, кино, телевидения и др.;

4) - контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие грузы, ввозимые в рамках торговых операций;

5) - грузы, ввезенные в рамках производственной операции;

6) - товары, ввезенные с учебной, научной или культурной целью;

7) - личные вещи путешественников и грузы, ввезенные в спортивных целях;

8) - оборудование для рекламы в области туризма;

9) - товары, ввезенные в рамках пограничных перевозок;

10)- товары, ввезенные с целью оказания гуманитарной помощи;

11) - приложение, касающееся транспортных средств;

12) - приложение, касающееся животных;

13)- приложение, касающееся товаров, ввезенных с частичным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов.

Все вышеуказанные категории товаров пропускаются через таможенные границы государств-участников Стамбульской конвенции без уплаты ввозных пошлин и сборов при условии предъявления в качестве гарантии документа о временном ввозе, выданного в соответствии с предусмотренными в каждом Приложении правилами и в течение обусловленного каждым Приложением срока вывоза. При этом вывоз товаров может быть осуществлен и через иную, нежели при ввозе, таможню страны-участницы Конвенции