Глава 4. Модернизация верховной власти

227

лин). Среди отправленных в отставку на апрельском плену­ме ЦК было 9 членов высшего партийного руководства брежневского периода — Г.Алиев, АТромыко, П.Деми-чев, В.Долгих, М.Зимянин, В.Кузнецов, Б.Пономарев, М.Соломенцев, Н.Тихонов. Семь человек из числа выве­денных из состава ЦК не достигли даже пенсионного воз­раста. В результате этой грандиозной чистки в отставку были отправлены: 100% работников суда и прокуратуры, пред­ставленные в ЦК; каждый второй военачальник; 40% дип­ломатов; 33% академиков; 24% министров; 23% первых сек­ретарей региональных комитетов партии; 25% ответствен­ных работников аппарата ЦК КПСС.

Генеральный секретарь ЦК КПСС

Председатель Президиума Верховного Совета СССР

Президент СССР

Рисунок 2. Перемещение центра власти в период перестройки

Однако уже через год после этих изменений М.Горба­чев под влиянием обстоятельств идет на еще более реши­тельные шаги, кардинально меняя структуру верховной власти, которая теперь состоит из представителей всех ос­новных регионов СССР и политических секретарей. Ито­гом этих преобразований стало разрушение основ форми­рования власти, отход от консервативных традиций номен­клатуры. Начался процесс диффузии власти, до того скон­центрированной в Политбюро ЦК КПСС. И хотя до рево­люционных событий 1991 г. Политбюро по-прежнему оста­валось вершиной государственной пирамиды, роль его не­уклонно снижалась. Именно с изменения баланса сил на верхних этажах власти начался распад всей государствен­ной машины.

228

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

4.2. Изменение верховной власти при б.Ельцине

В российской политической истории 1991 г. стал водо­разделом, отделившим бюрократическое государство со­ветского типа от полицентрического государства, образо­вавшегося в период правления Б. Ельцина. Следствием зап­рета КПСС стало разрушение всей прежней системы влас­ти, которая в меньшей степени коснулась низов полити­ческого класса, но имела самые радикальные последствия для его верхушки. Запрет КПСС вызвал: ликвидацию тра­диционных институтов советской власти; ликвидацию ин­ститута номенклатуры с ее порядком подбора и продвиже­ния руководящих кадров для всех сфер жизни общества; передачу полномочий союзных органов власти российским и другие.

Вакуум, образовавшийся после распада СССР, был одно­временно и шансом, и угрозой для новой власти. Необхо­димо было немедленно приступить к государственному стро­ительству, сформировав прежде всего структуры верхов­ной власти. Российский президент, превратившийся в од­ночасье из регионального лидера в лидера общенациональ­ного, оказался лишенным институтов власти, на которые он мог бы опереться. Он не имел ни аппарата, ни органи­зованных групп поддержки в регионах. Необходимость фор­мировать новые структуры власти была настоятельной и не терпела промедления. Б.Ельцин вынужден был действовать решительно в условиях дефицита времени и кадров. Его опорой в этой кризисный период стала группа демократов из объединения «Демократическая Россия», которая взяла на себя роль стратегического центра.

Одним из первых действий Б.Ельцина по восстановле­нию властных институтов было подписание указа «Об ад­министрации президента РСФСР». Эта скромная по срав­нению с бывшим ЦК КПСС структура была призвана за­менить разветвленный и могущественный партийный ап­парат. Администрация президента Ельцина расположилась в том же комплексе зданий на Старой площади в Москве. На работу в новую администрацию были привлечены люди,