70. Источники, ресурсы и способы осуществления политической власти.

Одним из наиболее важных видов власти является политическая власть. Это власть появилась вместе с утверждением социального неравенства людей.Политическая власть — это, во-первых, подчинение с помощью различных средств и методов воле одного социального слоя, группы, личности и т. д. поведения и деятельности других людей и их общностей, За достижение возможности такого- подчинения социальные слои, группы, личности и т. д. ведут борьбу в процессе завоевания политической власти, его в той или пион мере осуществляют, исполняя властные функции, завоевав политическую власть, его они стараются сохранить, удерживая политическую власть. На всех этапах завоевания, исполнения, удержания политической власти социальные слои, политические деятели и т. д. используют различные приемы, методы, суть которых в конечном счете сводится к одному — подчинению своей воле поведения, деятельности и воли других социальных слоев, групп и других общностей людей, а также отдельных личностей.Во-вторых, политическая власть — это организация общественного производства и воспроизводства в целях решения проблем, встающих перед обществом в целом. Эта черта политической власти обусловливается целостностью и единством общественного организма, она диктуется объективной потребностью нормального функционирования и развития общества.

В-третьих, политическая власть — организация взаимоотношений субъекта власти с теми социальными слоями и группами, которые он представляет.Властное отношение включает в себя субъект и объект, их взаимовлияние, средства и процесс взаимодействия субъекта и объекта. Оно во многом определяется источниками и ресурсами власти.Под источниками власти понимается то, что дает власти исходное начало, ее силу и действенность. В общем плане источником власти является народ, его потребности, интересы, воля. В российской Конституции подчеркнуто, что единственным источ­ником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Выделяют также конкретные источники политической власти такие, как законодательство о власти, воля властвующих, общественные потребности в самоорганизации людей и др.

Ресурсы политической власти - это потенциальные возможности, средства власти, которые она использует в процессе осуществления своих полномочий, функций. Ресурсы власти разнообразны.Экономические ресурсы — это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п. Социальные ресурсы — способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.п.Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Как считает известный американский социолог-прогнозист Элвин Тоффлер, в конце XX в. знания и информация становятся важнейшим ресурсом власти. Уже сегодня в постиндустриальных странах «знания, в силу своих преимуществ — бесконечности, общедоступности, демократичности, — подчинили силу и богатство и стали определяющим фактором функционирования власти». В ходе общественного развития такие традиционные ресурсы власти, как сила и богатство, утрачивают влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и обладание информацией. Конечно, далеко не во всех странах знания и информация имеют приоритет над экономическими, социальными и силовыми ресурсами. Однако тенденция повышения значимости культурно-информационных ресурсов как источника власти в современном мире проявляется достаточно отчетливо.

Принудительные (силовые) ресурсы — это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека жизни, свободы и имущества.

Различные ресурсы власти обычно применяются ее субъектами в комплексе, особенно государством, в большей или меньшей степени обладающим всеми видами ресурсов.

Специфическим ресурсом власти является сам человек — демографические ресурсы. Люди — это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек — создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений — будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек — не только ресурс власти, но и ее субъект и объект.

Использование ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью ее процесс, который характеризуется прежде всего СПОСОБАМИ И МЕХАНИЗМОМ ВЛАСТВОВАНИЯ. Существуют два главных способа властвования (два "лица власти"). Первый из них заключается в побуждении объекта к определенным, угодным субъекту действиям. Второй состоит в обеспечении бездействия подвластных, блокировании нежелательных для руководства видов их поведения. Впервые на ограничительное свойство власти особое внимание обратили американские политологи Петер Бахрах и Мор-тон Баратц, назвавшие его "вторым лицом власти". Реальное проявление в обществе этого свойства политической власти состоит в ее способности исключать из сферы общественных дискуссий и политических решений определенные темы и тем самым предотвращать их адекватное отражение в массовом сознании и реальное развертывание соответствующих политических конфликтов. В странах командного социализма такими запретными для критики темами были прежде всего право коммунистических партий на руководство обществом и право граждан на идеологическое и политическое инакомыслие и оппозицию. В ФРГ 50-60х гг. блокированной властями политической темой явилось, например, отношение к строительству атомных электростанций. Согласие, достигнутое по этому вопросу политической элитой, СМИ, предпринимателями и Менеджерами под прикрытием популярного лозунга "больше роста - больше энергии", позволило исключить саму дискуссию об альтернативных атому источниках энергии. Способы властвования имеют сложную и неоднозначную классификацию. Они могут быть демократическими (власть осуществляется при участии в принятии решений их исполнителей), авторитарными (неограниченная власть, не претендующая на полный контроль над подданными), тоталитарными (всеобъемлющий контроль субъекта над объектом), конституционными (правление в рамках закона), деспотическими (всевластие, произвол и беззаконие), либеральными (уважение свободы и прав личности) и др. Процесс властвования упорядочивается и регулируется с помощью специального механизма власти - системы организаций и норм их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному социальному субъекту, как общество (народ), механизмом власти выступают государственные органы и другие политические институты и право.

Основными формами политической власти являются: господство;политическое руководство; управление.Господство - это абсолютное или относительное подчинение одних людей (социальных групп) другим.Политическое руководство и управление реализуются через принятие стратегических и тактических решений к объектам власти, через организацию, регуляцию и контроль их развития

71. Характеристика основных подходов в современной политической науке: сетевой, ресурсный, коммуникативный, синергетический, игровой, институциональный, системный и структурно-функциональный подходы.

Данные подходы были концептуализированы второй половине XX века.

Структурно-функциональный подход – (Т. Парсонс, М. Леви, Р. Мертон), им удалось разработать теорию структурно-функционального анализа, ставшую одним из важнейших методологических подходов в изучении общества после второй мировой войны. Он предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системы. Деятельность элементов системы как бы запрограммирована ее структурной организацией, непосредственно занимаемыми ими (людьми, институтами) позициями и выполняемыми ролями (президентов, министров, граждан и т.п.). Структурно-функциональный метод широко использовали К. Маркс, Т. Парсонс и многие другие известные социологи и политологи. Он выступает в качестве одного из принципов системного анализа.

Системный подход к политике впервые был детально разработан в 50—60-х гг. нынешнего века известными американскими учеными Т. Парсонсом и особенно Д. Истоном. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно организованного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы. Политической системе принадлежит верховная власть в обществе. Она стремится к самосохранению и выполняет, по Д. Истону, две важнейшие функции: 1) распределение ценностей и ресурсов; 2) обеспечение принятия гражданами распределительных решений в качестве обязательных. (Более подробно применение системного метода в политологии освещается в главе 10.) За сравнительно ограниченный срок системный подход к политике показал свою конструктивность и представлен в разнообразных теориях политических систем.Вплоть до начала XX в. в политической науке наряду с нормативным методом господствовал институциональный подход, и сегодня занимающий в ней приоритетные позиции. Он ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность: государства, партий, других организаций и объединений, права и т. д. Однако, институциональный подход нельзя сводить только лишь к анализу политических институтов. так как ПИ могут анализировать и все другие подходы (нормативный бихевиоральный). Институт – это есть не только организационное единство людей создавших эту организацию для выполнения общей цели (патрия – партийной цели, государство - государственной). Нельзя институционализм сводить только к институтам, как к организациям. Под институтом в политической науке может пониматься и политическое установление, политическое образование, устойчивый тип политического поведения. Коммуникативный – (Ю. Хабермас) раскрытие свойств политики через изучение складывающихся в политическом пространстве способов общения людей. Коммуникация - передача смыслов общественных явлений с помощью символов. В политике таким символическим средством коммуникации выступает «власть».Разрабатывает кибернетическую модель политического процесса, рассматривая его структуры как информационные потоки.Игровой – основан на теории игр, которая в политологии представляет большую ценность. На уровне политической философии формальные игровые модели помогают исследованию таких категорий, как власть, свобода, равенство. С точки зрения изучения бюрократического процесса они полезны при исследовании коммуникации, информатизации, а также централизации и децентрализации. Модели (игровые) также способствуют постановке вопросов, связанных с общественной и политической стабильностью. Теория игр помогает ответить на вопрос о достоверности, адекватности формальных рациональных моделей поведения политических лидеров.Сетевой – К 1980 г XX века возникло понимание, что обществом больше невозможно управлять по иерархическому принципу из одного центра. Так, возникает теория сетей - горизонтальная координация в условиях полицентрического общества. Основоположниками сетевой теории являются Зиммель, Роджерс, Леви-Стросс. Но непосредственно прикладные исследования начали активно развиваться во второй половине XX века. Сюда можно отнести работы Бентли, Трумана. Они акцентировали внимание на роли горизонтальных связей между правительством, администрацией и группами интересов. Именно Бентли определил государство как сетевую форму деятельности. Таким образом, данный подход рассматривает государство как сеть, в которой все точки пересечения влияют друг на друга и в одинаковой степени вовлечены в процесс обеспечения государственных функций. (Уровни политического процесса – федеральный, региональный, муниципальный можно рассматривать как сети).Синергетический. Синергетика изучает процессы самоорганизации и саморазвития в замкнутых и открытых системах. Политика – подсистема социума. Синергетический подход показывает, что такой самоорганизующейся системе, как политика, нельзя указывать путь развития, а так же он показывает, что невозможно установить полный контроль над политическим процессом. Принцип нестабильности, который лежит в основе синергетики, объясняет такие особенности политической системы, как стихийность, неопределенность, поливариантность. Применение синергетического подхода в политологии даёт возможность использовать сценарный подход, позволяющий политологам с помощью математического моделирования выявить вероятностные проблемы и проанализировать пути их решения, то есть спрогнозировать политическое будущее.Ресурсный. Основателями ресурсного подхода являются классики марксизма-ленинизма и теоретик социального конфликта Питирим Сорокин, его современными сторонниками являются Дж. Бэртон, Ч. Митчел, О. Надлер, Р. Фишер и другие. Данный подход создает новые измерения региональной политики, широко применяется в разработке стратегических планов, концепций и т. п. Ресурсы подразделяют на тактические и стратегические. Политика стоящая на ресурсной платформе, ориентирована вовнутрь политического процесса – на измерение, на контроль и управление наличным ресурсным потенциалом, выделение сильных и слабых сторон. Ресурсный подход, как полагает И. М. Смородин, исходит из идей ограниченности, что сужает многообразие структур и явлений, взаимодействия между ресурсами, и динамики, включает в контекст анализа фактор времени. Эффективное комбинирование всех видов ресурсов позволяет получить политику конкурентные преимущества, в особенности, если он обладает оригинальными вариантами их сочетания, которыми не располагают конкуренты.