75. Политический лоббизм, группы давления и интересов.

Лоббизм – целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов Г.О.Лоббизм – (лобби – приёмная, холл, вестибюль) впервые слово было зафиксировано в Британских документах в 1553 году, а с 1640 слово лобби в политическом лексиконе британского парламентаризма – коридоры, прилегающие к залу заседаний палаты общин, где депутаты встречались со своими избирателями. Во втором значении лобби (как глагол) переводится с англ. Как обрабатывать членов парламента. Только в начале XIX в., уже в США, слово "лоббизм" получило близкое к сегодняшнему значение. Лоббистами там именовали людей, пытавшихся путем воздействия на депутатов конгресса добиться принятия либо отклонения законопроекта. Так лоббизм в политической науке закрепился как механизм воздействия на процесс принятия политических решений, а так же на процесс законотворчества. Впервые в политической науке проблему лоббизма рассмотрел Бентли в книге «Процесс правления, изучения общественных явлений» в 1908 году. Лоббизм был определен как – давление, воздействие группы интересов. Бентли полагал, что основной чертой демократии является конкуренция политических элит. Он считал, что общественно е согласие в государственном управлении достигается путём посредничества групп представителей конкурирующих элит. Проблему политических групп интересов рассматривали: Линдлу, Поттер, Солсбери. Шлозман.

В группы интересов входят именно те лица, которые способны оказать воздействие на властные структуры. Лоббизм стал неотъемлемой частью политической жизни в большинстве стран мира с демократической и не очень политической системой. Структура политического лоббизма представляет собой иерархию на вершине которой политик или группа политиков, далее эксперты, консультанты (бывшие чиновники, юристы), политические движения и организации.Несколько сторона лоббизма:Лоббизм – представительство (репрезентация) интересов государства, корпораций, социальных слоёв, этнических и религиозных групп, региональных политических элит.Лоббизм – организованное воздействие в различных формах на органы исполнительной и законодательной власти.

Лоббизм – важнейший многоканальный институт коммуникации между органами исполнительной и законодательной власти, политическими институтами и обществом, служащий для актуализации проблем и создания информационного резонанса.Лоббизм как полноценный институт появляется тогда, когда уже существуют два необходимых условия:1.Возникает большое многообразие интересов в обществе вследствие его социальной дифференциации;2.Расширяется доступ к власти на основе политического плюрализма, что характерно, прежде всего, для демократических режимов.

Британский политолог Ч. Миллер определяет лоббизм как часть повседневного политического процесса, органическая составляющая прямых и обратных связей общества и государства, а потому отказ в праве и необходимости лоббировать те или иные властные структуры может обернуться изоляцией правительства от тех, кто его избрал и поддерживает.Специфика лоббизма в России.

Политический лоббизм есть непартийный цивилизованный и упорядоченный законом способ воздействия и давления сил и интересов гражданского общества на государственный аппарат. В современной России сложилась латентно-лоббистская управленческая вертикаль, в теневой форме.

Поскольку формирование корпоративного сектора экономики оттеснило на задний план отраслевые лоббизм. Сейчас на политическое развитие стран наибольшее влияние оказывает корпоративный капитал, а именно промышленный корпоративный капитал (топливно-энергетического комплекса и металлургии.). Методы лоббизма:1.Разработка законопроектов2.Выступления и слушания в комитетах и комиссиях парламента3.Личные встречи, контакты, переговоры4.Использование методов PR Формирование общественного мнения5.Кампании «давления с мест»6.Подготовка и распространение результатов научных исследований7.Деятельность «своих» людей в органах власти8.Финансирование избирательных кампаний9.Коррупция (подкуп должностных лиц).

Группы интересов (Трумэн) - любая группа, имеющая один или несколько общих интересов и выдвигающая ряд требований к другим группам для установления, поддержания или укрепления норм поведения. Группа давления - иной, дополнительный вариант групп интересов, который можно определить как группу интересов, оказывающую давление на властные структуры. Отсюда все-таки не следует, что группа интересов в качестве объединения граждан не пытается как-либо воздействовать на политический процесс. Группы давления - конъюнктурные латентные силы, совокупность индивидов, под влиянием общего интереса выражающих свои требования и высказывающих претензии, прямо или косвенно затрагивающих иные сферы общественной жизни.Группы давления используют косвенные не публичные методы давления, и в отличие от лобби, которые институционализируясь действуют легально.Наиболее могущественными группами давления в современной России, являются: Военнопромышленный комплекс, агропромышленный комплекс,профсоюзы, армия, производители-экспортеры,топливно-энергетический комплекс. Группы давления могут быть: структурированными, спонтанными, институционными, ассоциированными. Методы групп давления: забастовки, локауты, агитацию, подкуп.

Таким образом гражданское общество и его институты, не имея политического характера, получают возможность влиять на государственную власть через различные каналы:партийные,законодательно-представительные, правительственно-бюрократические, мобилизацию общественного мнения,сращивания с иными государственными и гражданскими движениями.