- •Министерство спорта, туризма и молодежной политики рф
- •Учебно-методический комплекс
- •Структура учебно-методического комплекса
- •Цели и задачи дисциплины
- •Цель курса
- •Задачи курса
- •1. Рабочая программа дисциплины
- •Содержание дисциплины очного отделения
- •V семестр – 66 часов
- •VI семестр – 64 часа
- •VI семестр – 64 часа
- •Тематический план дисциплины
- •V семестр – 66 часов
- •VI семестр – 64 часа
- •1.3 Тематический план лекционного курса
- •1.4 Тематический план практических занятий
- •1.5 Самостоятельная работа студентов
- •1.6 Тематика докладов, рефератов.
- •1.7 Формы и содержание контроля
- •1.8 Условия допуска к экзамену
- •1.9 Объемные требования к экзамену
- •1.10 Список рекомендуемой литературы по дисциплине «Коммуникационный менеджмент» Основная:
- •Анопченко т.Ю. Болошин г.А. Маличенко и.П. Моисеенко е.А. Чалова а.Ю. Чернышев м.А. Коммуникационный менеджмент: Этика и культура управления. – м.: Феникс, 2010.
- •Дополнительная:
- •1.12 Материально- техническое обеспечение дисциплины
- •II. Учебно-методические материалы.
- •Теоретический материал
- •Лекция № 1
- •Лекция № 2
- •Инструменты коммуникационного менеджмента
- •Лекция № 3
- •В программе указываются источники анализа в рамках кабинетного исследования. Главным образом, это материалы сми, однако также могут привлекаться другие источники.
- •Контент-анализ сми
- •Возможности метода:
- •Лекция № 4
- •Лекция № 5
- •Корпоративное пространство:
- •Функции корпоративной культуры
- •Элементы корпоративной культуры
- •Лекция № 6
- •Лекция № 7
- •Лекция № 8
- •Лекция № 9
- •Лекция № 10
- •Лекция № 11
- •Лекция № 12
- •2.2. Методические материалы.
- •2.2.1 Методические указания для студентов.
- •2.2.2 Методические рекомендации по организации и проведению семинарских занятий.
- •Тема 1: Сущность коммуникационного менеджмента. Коммуникационный менеджмент, как профессия.
- •Тема 2: Инструменты коммуникационного менеджмента.
- •Тема 3: Методы анализа текстов сми, как инструмент коммуникационного менеджмента.
- •Тема 4: Коммуникационная среда предприятия. Коммуникация для руководителей.
- •Тема 5: Задачи коммуникационного менеджмента в построении имиджа и корпоративных отношений.
- •Тема 6: Коммуникационный менеджмент в кризисных ситуациях.
- •Тема 7: Построение отношений с органами власти и органами местного самоуправления.
- •Тема 8: Коммуникационный менеджмент в социальной сфере.
- •Тема 9: Коммуникационный менеджмент в международной деятельности.
- •Тема 10: Коммуникационный менеджмент в бизнес-среде.
- •Тема 11: Управление информацией и конструирование новостей.
- •Тема 12: Различные формы анализа коммуникационной деятельности.
- •2.2.3 Методические указания по организации и проведению самостоятельной работы студентов
- •Указания по самопроверке студентов при подготовке к семинарскому занятию.
- •Методические указания (материалы) по подготовке курсовых работ
- •2.2.5 Инновационные формы проведения занятий
- •2.2.6 Требования и оценка уровня освоения учебной дисциплины
- •2.3 Глоссарий
- •Главаi. Теоретические основны понятия толпа..............5
- •Глава II. Механизмы управления толпой...........................24
Лекция № 7
Тема «Построение отношений с органами власти и органами местного самоуправления».
(лекция представлена в виде машинописного текста)
Объем лекции – 2 часа
Подготовили:
к.п.н., доцент
Орлова Э.А.,
преподаватель
Васечкина М.С.
Краснодар, 2012
План:
1. Место коммуникационной службы в государственных органах управления.
2. Основные принципы функционирования коммуникационных служб в государственных органах управления.
3. Основные цели и причины создания коммуникационных служб в государственных органах управления.
4. Содержание работы лоббистов.
1.
Доверие и понимание со стороны общества может быть достигнуто только в том случае, если государственные органы сами стремятся в максимально допустимых пределах предоставлять обществу объективную информацию о своих решениях и действиях, положении в стране, т.е. следовать принципам информационной открытости и прозрачности деятельности.
И решение этих задач во многом определяется эффективностью информационного управления, реализуемого PR-службами аппарата государственных органов. Разумеется, создание таких служб не могло стать решением всех проблем, существующих во взаимоотношениях властных структур и граждан.
В практике работы государственной власти и местного самоуправления многих стран признана необходимость иметь эффективные PR-службы, причем их названия и круг полномочий могут быть различны. PR-подразделения здесь призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов государственной власти, их планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов. Существенным здесь является условие деятельности PR-службы в центральных и местных органах власти по способствованию развития демократии и расширению информированности общества, а не быть на службе интересов отдельных чиновников и политических партий.
Во всем мире известна значимость "паблик рилейшенз" для коммерческого сектора. Сегодня же мы можем говорить о PR как об инструменте расширения границ управления, неотъемлемой частью эффективного управления любой организационной структуры, независимо от того, является ли она государственной или коммерческой. Общие принципы осуществления ПР-стратегий и применения методик применимы как для коммерческого, так и для государственного сектора. Хотя, безусловно, своя специфика существует в каждой из указанных областей. В представленном выше понимании основ осуществления PR в государственной сфере лежит несколько фундаментальных принципов.
2.
Во-первых, это принцип демократии. Хотя в авторитарных и тоталитарных системах также может существовать подобие РR-структур, это сводится по сути лишь к пропаганде или духовному принуждению. Только в условиях демократии возможно органичное сочетание управления с самоуправлением, вовлечение в орбиту собственных интересов множество лиц и организаций, обеспечивать баланс между концепцией "открытости" и созданием "новой корпоративной мифологии".
Во-вторых, это обеспечение альтернативности.
В случае существования жестких рамок принудительной регламентации, если энергия дела замыкается в условиях узко-клановых, четко-определенных вертикально интересов, необходимости в создании РR-служб не возникает.
В-третьих, это технологичность.
Первая же служба коммуникации в Белом доме была создана только в 70-е годы ХХ века в период президентства Никсона, ставшая впоследствии неотъемлемой частью аппаратов последующих президентов.
Служба коммуникации ставила и решала следующие задачи:
долговременное планирование РR-работы;
распространение "идеи дня" с помощью всего аппарата, когда вся президентская команда говорит "одним голосом", что не дает возможности выхода противоречащих друг другу сообщений;
непосредственный выход на региональную публику, обеспечивший независимость от вашингтонской прессы;
подготовка сообщений для использования различными СМИ;
влияние на местную общественность при помощи организации поездок с выступлениями, использования спутниковых технологий, рассылки готовых статей.
Также в созданной специально пресс-службе появился пресс-секретарь, отвечавший за ежедневные брифинги и контакты с вашингтонскими журналистами.
Дж. Картер, пришедший в Белый дом на волне "уолтергейтского скандала", придавал связям с общественностью исключительное значение. При нем была создана специальная телевизионная служба, позволявшая поддерживать прямую связь с местными журналистами.
При Р. Рейгане также служба коммуникации играла огромную роль, занимая наступательную позицию, отводя от президента критику, строил свою коммуникационную стратегию на база законодательной стратегии.
В эпоху правления Дж. Буша старшего получила свое развитие "политика включения", заключавшаяся в организации непосредственных встреч президента с разными людьми.
При Б. Клинтоне использовались как традиционные методы (установка телефонов в Белом доме для общественности, институт волонтеров, т.д.), так и современный инструментарий коммуникации (собственный сервер в Интернете, доступ общественности к ряду отчетов и документов правительственных органов, др.).
3.
В России сегодня практически каждый государственный орган имеет собственную службу по связям с общественностью в виде пресс-службы, пресс-центра, пресс-агентства, пресс-секретаря и других форм, выполняющих функции ПР-подразделения.
Первыми в России коммуникации по связям с общественностью поставили на профессиональную основу силовые структуры и спецслужбы, создав у себя соответствующие отделы. Это вполне объяснимо, так как именно для этих структур характерно особое внимание к кризисным ситуациям, разрешение и смягчение которых и становится основным в их работе с общественностью. Если для другой структуры кризис - это исключение из правил, то силовые структуры находятся в постоянной готовности к работе в кризисной ситуации. Здесь, видимо также сыграл важную роль широкий опыт еще царской России и потом Советского Союза в области РR силовых структур (тогда, конечно, так не называвшегося, но по сути соответствующего принципам современных ПР-технологий).
В администрации Президента РФ в 1996 году создано управление по связям с общественностью. В Министерстве финансов функционирует департамент общественных и межрегиональных связей.
В административных округах столицы и в Московской мэрии также существуют департаменты по связям с общественностью. Так, например, первым дипломантом Национальной премии в 1998 году в области развития связей с общественностью, учрежденной Торгово-промышленной палатой РФ, Союзом журналистов России и Российской ассоциацией по связям с общественностью стал Левобережный район северного округа Москвы. В субъектах РФ работа по налаживанию связей с общественностью выполняется государственными информационными агентствами, управлениями по РR, ответственными лицами по связям с прессой и другими функциональными подразделениями местных органов власти.
Сегодня многие государственные учреждения не торопятся создавать РR-подразделения. Это происходит по следующим причинам:
- недоверие к службам РR как к неконкретной сфере, требующей дополнительных финансовых затрат;
- многие руководители органов власти считают, что осуществление связей с общественностью - это их собственная прерогатива, успешно ими решаемая и не требующая использования профессиональных и компетентных специалистов;
- боязнь привлечения внимания общественности к спорным вопросам и недооценка необходимости учиться жить и работать в новом социокультурном режиме рыночных отношений, при котором значительно расширяются сферы влияния общественного мнения и деятельности коммерческих и общественных структур.
4.
Лоббисты, отвечающие за связи организации с органами государственной власти, главным образом отслеживают и взвешивают то влияние, какое способны оказать обсуждаемые законопроекты в случае их утверждения на жизнедеятельность этой организации. Как правило, работая в главном столичном офисе, лоббисты, отвечающие за связи с законодательными органами государственной власти, преследуют несколько общих целей:
1. Улучшают отношения с ответственными работниками государственных учреждений и организаций.
2. Следят за работой законодательных и исполнительных органов, министерств и ведомств в тех сферах и по тем вопросам, которые оказывают влияние на жизнь людей определенного избирательного округа.
3. Активизируют участие избирателей в делах государственного управления на всех уровнях.
4. Влияют на законодательство, затрагивающее экономические интересы избирателей определенной местности и расположенных там предприятий.
5. Заблаговременно информируют законодателей и достигают понимания с их стороны особенностей работы организаций, действующих в определенном избирательном округе.
Чем же занимаются лоббисты? В общем виде суть работы лоббиста заключается фактически в том, чтобы информировать и переубеждать других (законодателей, тех, кто принимает решения). Безусловно, для этого одних контактов мало. Ведь лоббисту, прежде всего, следует владеть конкретной информацией, интересующей конкретного законодателя. Кроме того, такая информация и общие идеи относительно будущего законодательства должны быть изложены законодателю заблаговременно, еще до того, как появится законопроект. Опытные лоббисты и законодатели придерживаются единого мнения, что вопросы своевременности и полноты информации - наиболее важные в процессе законотворчества и влияния на него.
Лоббистам в большинстве случаев приходится, так или иначе, делать следующую работу:
* Собирать факты. Государственное управление - это бесконечное количество конкретных фактов, статистических данных, экономических показателей, мнений и решений, о которых следует знать и в которых нужно разбираться.
* Интерпретировать управленческие акции. Ключевая функция лоббиста состоит в том, чтобы интерпретировать руководству организации значение управленческих акций и потенциальные последствия законодательных актов, которые должны быть приняты. Лоббисты часто прогнозируют, что может произойти в сфере законодательства, и предлагают меры по предотвращению вероятных нежелательных последствий.
* Интерпретировать действия организации. Во время практически ежедневных контактов с членами парламента и их помощниками лоббист доводит до их сведения мнение организаций и конкретных групп общественности относительно законодательства. Лоббист должен хорошо разбираться в делах клиента и отношении организаций к акциям государственного управления.
* Защищать позиции организации. Помимо предоставления отдельных фактов, лоббист от имени клиента отстаивает его интересы, то есть убеждает законодателя в необходимости поддержки определенного законопроекта или противодействия ему. Часто случается так, что, заблаговременно информируя законодателя о позиции организации относительно предполагаемого законодательства, лоббисты тем самым добиваются такого направления его обсуждения в парламенте, которое отвечает позиции клиента. Следует иметь в виду, что немногие депутаты парламента имеют время для того, чтобы не только изучить, но и просто прочесть каждый законопроект, по поводу которого им придется голосовать. Поэтому депутаты в значительной мере зависят от информации лоббистов, особенно информации такого содержания, которая раскрывает вероятные последствия для их избирателей в случае утверждения обсуждаемого законопроекта.
* Служить трамплином для паблисити. Большинство новостей в стране рождается в столице. Они являются базовыми для сотен журналистов и репортеров из различных средств массовой информации. Сосредоточение средств информации в столице - идеальный трамплин для развертывания кампании паблисити в пользу организации, которую представляет лоббист.
* Способствовать сбыту продукции. Государство является одним из крупнейших заказчиков продукции или услуг. Лоббист зачастую служит соединительным звеном, через посредство которого осуществляются торговые операции. Лоббист, имеющий дружеские отношения с государственными чиновниками, может быть каналом, соединяющим государственные учреждения и компанию или организацию.
КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА
Кафедра философии, истории и социальных коммуникаций
Специальность «Связи с общественностью»