32.Современные зарубежные теории сми и массовых коммуникаций

Четыре теории прессы Авторитарная концепция устанавливала ответственность перед королем, императором, фюрером, перед государством, ими олицетворяемым. Теория свободы печати, основанной на свободе воли, или, как ее называют авторы, либертарианская теория, отвергает эту зависимость, ниспровергает концепцию печати как инструмента государства и утверждает свободу от правительственного контроля, более того, предполагает право прессы контролировать правительство, выступая в роли «четвертой власти», независимой от трех ветвей государственной структуры.Теория социальной ответственности печати развивает либертарианскую линию применительно к новым условиям концентрации и монополизации прессы, выдвигая идеи определенной автономии средств массовой информации от владельцев, позволяющей учитывать интересы общества. Трудности, связанные с осуществлением этой теории, очевидны – она базируется на добровольном согласии владельцев и издателей на уступки журналистам и обществу, на ограничение своих прав. Именно поэтому эта теория так и не стала доминирующей, хотя и сыграла выдающуюся роль в развитии средств массовой информации, выдвинув новый идеал соединения свободы и ответственности. Советская коммунистическая теория развивает авторитарный подход к журналистике как орудию и инструменту в руках коммунистической партии. Из всех перечисленных теорий авторитарная является старейшей. Она зародилась в авторитарном климате позднего Ренессанса вскоре после изобретения печатания. В том обществе считалось, что истина исходит не от большой массы людей, а от небольшого числа мудрецов, способных вести и направлять других. Таким образом, истина исходит откуда-то из сфер, близких к центру власти. Пресса, следовательно, функционировала сверху вниз. Тогдашние властители использовали прессу, чтобы информировать людей о том, что они считали нужным им сообщить, и о том, какую политику, по мнению властителей, им следовало поддерживать. Либертарианская теория меняет относительное положение человека и государства на противоположное тому, которое они занимают в рамках авторитарной концепции. Здесь человека трактуется не как зависимое существо, которое надо вести и направлять, но как разумное существо, способное отличить правду от лжи и лучшую альтернативу от худшей в тех случаях, когда ему приходится иметь дело с противоречивыми фактами и делать выбор из нескольких возможностей. Истина перестает восприниматься как принадлежность власти, и право поиска истины рассматривается как естественное и неотъемлемое право человека. Пресса в данной теории рассматривается как партнер по поиску истины. В соответствии с либертарианской теорией пресса является не инструментом правительства, но средством представления фактов и аргументов, на основании которых народ может следить за правительством и определять собственное мнение по поводу политики. Дальнейшая трансформация этих теорий. Уильям Лачес выделяет 1)авторитарная – в тех странах, где сущ-ли крайне правые военные режимы (Чили при Пиночете). 2)западная – реализовывается в странах с развитыми демократическими институтами. Пресса независима от государства. Ж-ты имеют возможность критиковать пр-во.(США, Великобритания, Канада, Франция). 3) Коммунистическая – развивается в условиях общества, провозглашается приверженность коммунистич идеалам. Пресса – агитатор, пропагандист и организатор. 4) Революционная – предпологает наличие прессы, выражающей интересы людей, которые полагают, что правительство не служит их интересам и д.б. свергнуто. Пресса андеграунда, самиздат. 5) концепция развития – модификация авторитарной. Возникает на волне борьбы за независимость стран третьего мира. Правительство поддерживает СМИ, так как частный бизнес не способен обеспечить их функционирование. Предполагается, что пресса должна поддерживать гос власть. Свобода прессы д.б. соотнесена с потребностями развития общ-ва (Индия, Кения, Пакистан).

Другие теории Среди параметров классификации – параметров, в соответствие с которыми теории объединяются в группы – можно выделить следующие:- страноведческий параметр (объединение теорий в группу в зависимости от того, в какой стране были созданы, развивались);- по видам СМИ (функционирование каких видов СМИ объясняют – печатных или электронных. Концепция Маклюена: развитие общ-ва в соот-ии с развитием СМИ. Этапы:устное общение;письменное;звуковое(ТВ,РВ);- по функциям СМИ (какие функции СМИ характеризуют: управление (власть может управлять прессой, общественные институты; «4 власть»(прерсса самостоятельно может влиять на ситуацию в обществе, может быть оппонентом власти); коммуникация); -исторический параметр (какие этапы прослеживаются в развитии, становлений теорий: 1.в нач ХХв. В теории понимали прессу как эффективное средство воздействия на аудиторию; 2. с 40-х гг до 60-х теория, связанная с социологич исслед – ограничение воздействия СМИ. 3. середина 60-х до наст вр – эпоха сильного воздействия).

К концу 40-х годов – началу 50-х годов 20 века появляется 4 теории информации:

1. функционально-кибернетическая теория

2. атрибутивная теория

3. онтологическая

4. синергетическая

Ф-к теория Первоначально кибернетическая теория направлена на функции кибернетики – решение задач в очень краткое время. По ней информация – это сжатая неопределенность(большой объем информации и быстрое время ее решения). Первые разработчики теории инф-ии Норберт Вишер и Клод Шеннон. Кибернетическая инф-ия работает только в человеческом мире. Без материалов ничего не существует, без энергии ничего не происходит. Журналист – сигнал, несущий информацию другому сигналу, тоже обладающего инф-ей. Под самой информацией понимается снятие неопределенности. Количество снятой неопределенности и есть количество информации. Максимальной ценностью обладает то кол-во информации, которое уменьшает потери при ее передаче до нуля. Способы снятия неопределенности в журналистике по ней: непосредственное наблюдение, соучастие, опрашивание интервью). Чем больше человек получает информации об объекте, тем меньше остается неопределенности о нем.

6 сторон снятия неопределенности: что произошло (формулировка), когда произошло, где произошло событие, кто был участником, как происходило событие, почему оно произошло.

Атрибутивная теория Гласит, что инф-ия существует везде, где есть материя – в живом и неживом мире. Инф-ия яв-ся отражением разнообразия окружающего мира – это не только речь, инф-ию несет и шум водопада, солнечный свет. Информация – это отраженное разнообразие. Атрибут - свойство любой материи, отраженное разнообразие, когда один объект снимает информацию с другого объекта. 3 аспекта: функциональный, исторический, коммуникативный. Движение мысли по объекту: выделенная составная часть или история. Мысль движется стихийно или по определенному плану. Система видения мира по плану:

стороны объекта,

направление объекта,

выделение составных объектов,

следование по направлению объекта

1. Движение мысли по объекту, выделение составных элементов.

2. Связь между составными частями

3. Функциональный аспект

4. Выделение коммуникативной связи

5. Исторический аспект.

Онтологическая теория

Онтология – учение, мировоззрение: материя, энергия, информация.

Инф-ия – согласно теории она самостоятельна и равноправна по сравнению с материей и энергией.

Синергетическая. Объяснение строения мира, все явления есть, но они для материального мира. В основе лежат хаотичные процессы, случайность, необходимость больше чем закономерность.

Существует много представлений о том, чем должна заниматься журналистика. В мировой и российской истории до сих пор есть много концепций о роли и функциях журналистики.

33. Государственно-правовое регулирование СМИ: международный опыт. Регулирование деятельности СМИ и функционирования массовых коммуникаций относится к области информационного права. Информационное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере, связанные с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и функционированием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества. ООН(1945), практически с самого начала своей деятельности, обратилась к рассмотрению прав и обязанностей применительно к вопросу доступа и распространения информации. «Всеобщая декларация прав человека» и «Международный пакт о гражданских и политических правах».Статье 19 декларации: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».Статья 19 пакта.:«1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений. 2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. 3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».. В Статье 20 :«1. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. 2. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом».Документы Совета Европы(1949) – организации, объединяющей государства европейского континента – отчасти повторяют основные положения Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Статья 10:«1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий. 2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».Европейский суд по правам человека, призван обеспечить соблюдение и исполнение норм Европейской конвенции государствами-участниками и наделен правом толкования конвенции. Решение Европейского суда обязательно не только для государства, которого оно непосредственно касается, но и всех государств, подписавших Европейскую конвенцию о защите прав человека и признающих юрисдикцию Европейского суда. Законы о СМИ и реализация правовых норм на практике в отдельных странах

Группы: 1.где существуют прямые законы, касающиеся СМИ – это Швеция и Австрия. 2.соответствующие нормы «раскиданы» по разным законодательным актам. Такова ситуация в США, Великобритании, Австралии, Канаде, Испании, Нидерландах и многих других государствах. 3. Германия, в которой на федеральном уровне свободу слова защищает Конституция федеративного государства, а законы о средствах массовой информации принимаются в отдельных землях.

Среди стран, где приняты прямые законодательные акты о СМИ -Швеция. Сегодня это – конституционная монархия с унитарной формой государственного устройства. И все вопросы, касающиеся прессы, решает центральное правительство.

Шведская Конституция включает в себя Положение о Правительстве 1947 года, Закон о свободе печати 1949 года и Закон о свободе слова 1991 года. Уже в Положении о Правительстве оговаривается право защиты граждан от любого принуждения к высказыванию своего мнения по вопросам политики, религии, культуры и иным вопросам. Иностранцам, находящимся на территории Швеции, предоставляется такое же право на свободу самовыражения в полном объеме, как и гражданам Швеции. Эта свобода самовыражения и информации может быть ограничена лишь в целях защиты национальной безопасности и прав личности, обеспечения общественной безопасности, спокойствия и порядка.

Конституция Швеции гарантирует всем гражданам в их отношениях с государственной службой свободное получение любой информации или возможность ознакомиться с другими мнениями. К. включает в себя специальный Закон о свободе прессы. Принятый позже Закон о свободе слова как бы дополняет его, регулируя вопросы, относящиеся к радио-, теле-, кино- и видео-продукции. Но, в отличие от Закона о свободе прессы, гарантирующего право каждого шведа без помех с чьей-либо стороны публиковать письменные документы и полностью нести за них ответственность в судебном порядке, Закон о свободе слова разрешает предварительную цензуру кинофильмов. Избиратели имеют возможность влиять на принятие предложенных в Закон изменений.

Страны где нет отдельного закона о средствах массовой информации, и нормы, регулирующие деятельность СМИ, разбросаны по разным законодательным актам,

США. Законы, регулирующие деятельность СМИ, влияют на социально-политическую сферу отношений средств массовой информации с государственными и общественными институтами, а также на экономическую сферу функционирования СМИ. Современное законодательство обеспечивает прессе большие возможности в процессе получения и распространения информации.

Положение первой поправки к Конституции США, защищающей свободу СМИ, и в настоящее время дополняется нормативными актами, принятыми в последние десятилетия. Что характерно, государство предприняло плодотворные попытки законодательно обеспечить СМИ доступ к информации. А именно от этого, как свидетельствует история мировой журналистики, зависит успешная работа СМИ. В Законе о свободе информации (1967 г.) и Законе об открытости правительства (1976 г.) нашли толкование вопросы, связанные с регулированием доступа к источникам информации. Так, Закон о свободе информации устанавливал, что каждое правительственное агентство в случае запроса того или иного документа должно немедленно предоставить его любому человеку, и любой гражданин должен иметь возможность ознакомиться с архивами любого правительственного учреждения. Закон об открытости правительства был призван расширить доступ к заседаниям органов исполнительной власти, он позволял гражданам получать информацию не об уже принятых и отправленных в архив решениях, а о причинах и порядке действий властей.

Решения судебных органов Соединенных Штатов, как правило, также защищают права и свободы работников СМИ. Как известно, Соединенные Штаты унаследовали юридическую систему Англии и причисляются к так называемым странам «общего права». Это означает, что традиционно значительную часть законов, применяемых американскими судами, составляет прецедентное право. Данная практика подразумевает составление свода юридических принципов и правил на основании письменных заключений промежуточных апелляционных судов последней инстанции для разъяснений своих решений.

В Германии, -особая ситуация. На федеральном уровне право свободы слова закреплено в Конституции. Конституционной основой свободы печати, информации и мнений являются первые два параграфа статьи 5 Основного закона Германии: «1) Каждый человек имеет право на выражение и распространение собственного мнения в устной, письменной и наглядной форме, а также на беспрепятственное получение информации из всех общедоступных источников. Гарантируются свобода печати, а также радио- и телевизионных сообщений. Цензура отсутствует. 2) Эти права ограничиваются общими положениями, законоположениями о защите молодежи и личного достоинства граждан».

Общего же закона, который бы регулировал функционирование СМИ во всей Германии, не существует. В общем виде деятельность СМИ регулируется нормами гражданского и уголовного права. При этом каждая федеральная земля обзавелась своим собственным законом о печати. Все они появились после Второй мировой войны. Они устанавливают правовой фундамент работы средств массовой информации по следующим пунктам:- свобода прессы;- публичная задача прессы;- информационное право прессы, информационная обязанность властей;- сведения о печатном издании;- указание имени ответственного редактора;- право на возражение;- уголовно-правовая ответственность;

- нарушения правового положения прессы;- срок давности.;

Во всех земельных законах о печати в качестве центрального положения закрепляется основное право на свободу печати. К общественным задачам прессы относятся, в частности, сбор и распространение новостей, осуществление критики и вообще участие в формировании общественного мнения. Сотрудники СМИ пресса имеют право получать сведения у представителей власти. Следует соблюдать следующий принцип: если какое-либо официальное учреждение делает по своей инициативе заявление, то оно должно быть направлено всем представителям прессы одновременно. Если, однако, какой-либо журналист эксклюзивно собрал материал для своей публикации и просит официальное учреждение подтвердить какие-то факты и предоставить ему дополнительную информацию, то оно вовсе не обязано сообщить эту информацию всем остальным потенциально заинтересованным журналистам. На этот случай принцип равенства не распространяется.

В немецкой правовой системе оговаривается и ответственность журналистов. Так, журналист, совершивший уголовно наказуемое деяние, несет такую же ответственность по уголовному праву как и любой другой гражданин. Редакции и издательства могут своими публикациями породить массу гражданско-правовых претензий: претензии на опровержение, требования возмещения ущерба – как материального, так и нематериального характера. Гражданско-правовые притязания реализуются с помощью гражданских судов. Как правило, подобные споры рассматриваются земельными судами по гражданским делам, зачастую в так называемых «палатах по делам прессы» – это палаты по гражданским делам, которые созданы специально для рассмотрения споров, связанных с правовым положением прессы и существуют в крупных земельных судах, например, в Гамбурге, Берлине, Ганновере, Франкфурте, Дюссельдорфе, Кельне и Мюнхене.