6.5. Местная администрация

Термин «местная администрация» равнозначен термину «исполнительно-распорядительный орган муниципального образования». Исполнительно-распорядительный орган является постоянно действующим органом местного самоуправления.

Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и правами для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке наделения федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Местная администрация образуется для реализации полномочий местного самоуправления. Она, как правило, является органом общей компетенции в сфере исполнительно-распорядительной деятельности и наделяется правами юридического лица.

Местной администрацией руководит ее глава на принципах единоначалия. Он своими актами вводит в действие решения администрации, олицетворяя ее как единый орган. Главой местной администрации в одной модели является глава муниципального образования по должности; в другой – лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются представительным органом поселения. Для главы местной администрации муниципального района (городского округа) – представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, законодательством могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке.

Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Полномочия местной администрации достаточно многообразны, определяются соответствующими муниципальными нормативными актами, например, в соответствии с Уставом городского округа «Город Чита» полномочия администрации объединены в следующие группы.

1. В сфере планирования, бюджета, финансов и учета администрация городского округа;

2. В сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории городского округа «Город Чита»;

3. В сфере использования земли и других природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды;

4. В сфере строительства, транспорта и связи городского округа;

5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения;

6. В сфере социально-культурного обслуживания населения;

7. В сфере социальной поддержки населения;

8. В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы местной администрации (отделы, управления, комитеты и др.). Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности местной администрации образуется аппарат местной администрации.