Контрольные вопросы и задания

1. Что такое выборные органы местного самоуправления и каков порядок их формирования? Может ли быть в муниципальном образовании несколько выборных органов местного самоуправления?

2. Каковы место и роль представительных органов в системе местного самоуправления?

3. Какими исключительными полномочиями располагают представительные органы местного самоуправления?

4. Какие виды правовых актов принимают представительные органы местного самоуправления?

5. Что такое регламент представительного органа, какова его роль в организации деятельности данного органа?

6. Охарактеризуйте правовой статус депутата представительного органа. Каковы основные полномочия депутатов?

7. Возможен ли отзыв депутата представительного органа местного самоуправления избирателями?

8. Кто относится к выборным должностным лицам местного самоуправления? В чем их отличие от депутатов представительных органов местного самоуправления, а также от муниципальных служащих?

9. Какие виды правовых актов принимают исполнительные органы местного самоуправления и их структурные подразделения?

10. Какие полномочия осуществляет глава местной администрации?

11. Сравните круг полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации, укажите сходства и различия в их правовом статусе.

12. Познакомьтесь со структурой исполнительного органа местного самоуправления (местной администрации) муниципального образования, в котором Вы живете. Составьте перечень видов структурных подразделений местной администрации, укажите их особенности.

Тема 7. Муниципальная служба. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

7.1. Понятие муниципальной службы

В законодательстве под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) [4, Ст.2].

Муниципальные должности делятся на:

– выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также на основании решений представительных или иных выборных органов местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

– иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Законодатель рассматривает как муниципальную службу только профессиональную деятельность на так называемых иных муниципальных должностях. Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадает.

Помимо понятия «муниципальная служба» законодатель вводит понятие «муниципальный служащий». Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета [4, Ст.10].

Не являются муниципальными служащими лица, которые эпизодически помогают органам местного самоуправления (консультанты, эксперты, специалисты и другие помощники), а также лица, исполняющие в органах местного самоуправления обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.

Классификация муниципальных должностей устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие, 2) главные, 3) ведущие, 4) старшие, 5) младшие.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.