Контрольные вопросы и задания

1. Что такое муниципальная служба, каковы ее основные принципы?

2. Какие категории и виды муниципальных должностей вы знаете?

3. Кто может быть муниципальным служащим? Каков порядок замещения муниципальных должностей муниципальной службы? Какие существуют ограничения для муниципального служащего?

4. Каковы права и обязанности муниципального служащего?

5. Какие гарантии для муниципального служащего предусматривает федеральное и региональное законодательство?

6. Каковы основания для прекращения муниципальной службы?

7. Что понимается под ответственностью местного самоуправления? В каком порядке реализуется ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством?

8. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед населением?

9. Городская территориальная избирательная комиссия отказала 70-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городской администрации на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 65 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суд. Какое решение должен принять суд?

10. Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними. Является ли депутат должностным лицом? Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?

Глава 8. Экономические основы местного самоуправления

8.1. Понятие и состав муниципальной собственности

Часть 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации содержит положение, согласно которому в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Муниципальная собственность – обязательный признак муниципального образования, она предназначена для решения вопросов местного значения. Права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют местные органы власти, а в случаях, предусмотренных законом и уставом муниципального образования, население непосредственно.

Муниципальные органы самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Данное установление созвучно п. 2 ст. 215 ГК РФ, где сказано, что права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

Закон 2003 г. предложил дифференциацию объектов муниципальной собственности:

1) по цели назначения на предназначенные для: а) решения вопросов местного значения; б) осуществления отдельных государственных полномочий; в) обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

2) по принадлежности объектов муниципальной собственности к различным по своему статусу самоуправляющимся территориям на собственность городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов.

Законом так же четко определено, какое имущество может находиться в собственности городских и сельских поселений, в собственности муниципальных районов, в собственности городских округов. При этом, в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, предназначенного для городских и сельских поселений, а также муниципальных районов (ст. 50).

ГК РФ предусматривает деление имущества, находящегося в собственности муниципального образования, на две части. Одна часть закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (п. 3 ст. 215, ст. 294 ГК РФ). Другая часть (средства местного бюджета, муниципальное имущество, не закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями) составляет муниципальную казну соответствующего муниципального образования (п. 3 ст. 215 ГК РФ).